Постановление Администрации Красноярского края от 04.02.1997 № 60-п

                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     04.02.97                г.Красноярск                      N 60-п

Об утверждении Комплексного
плана правовой работы с
населением края на 1997-1998гг.

     В целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 673 от
6 июля 1995 года "О разработке концепции правовой реформы в Российской
Федерации",  дальнейшего улучшения правового  просвещения  и  развития
системы правового воспитания в крае ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Комплексный план правовой работы с  населением  края
на 1997-1998 годы (прилагается).
     2. Рекомендовать главам городов  и  районов  Красноярского  края,
руководителям краевых управлений,  общественных организаций обеспечить
реализацию мероприятий Комплексного плана,  обратив особое внимание на
улучшение  взаимодействия  с правоохранительными органами,  средствами
массовой  информации,  совершенствование  разъяснительной   работы   с
различными группами населения.
     3. Обратить   внимание    государственной    телерадиовещательной
компании,  редакции  газеты  "Красноярский  рабочий"  на необходимость
систематического выхода правовых передач и  публикаций.  Рекомендовать
средствам  массовой  информации  считать  правовую  тематику  одним из
важных условий правового воспитания населения.
     4. Координатором    выполнения   Комплексного   плана   назначить
управление юстиции администрации края (Двоеконко).
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
начальника правового управления,  заместителя  Губернатора  края  Усса
А.В.
     6. Постановление вступает в силу со дня подписания.

     Губернатор края         В.М.Зубов

                                          Утвержден
                                          постановлением администрации
                                          от 04.02.97 N 60-п

                           КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
                  ПРАВОВОЙ РАБОТЫ С НАСЕЛЕНИЕМ КРАЯ
                         НА 1997 - 1998 ГОДЫ

                               ВВЕДЕНИЕ

     Основные направления  и  формы правового просвещения обозначены в
постановлении администрации края от 16.05.95 г.  N 251-п "О  мерах  по
улучшению правовой работы среди населения края". В ходе его реализации
определены  основные  субъекты  правового   воспитания   и   обучения,
осуществлялся   поиск   современных   форм   распространения  правовой
информации,  обозначены ее критерии, приняты меры к адаптации правовых
дисциплин в учебных заведениях края.
     Процесс становления правового государства  и  рыночной  экономики
предполагает  появление  у  граждан  реальной возможности пользоваться
правами  и  свободами,  требует  соответствующего   повышения   уровня
правового развития.  Наличие правовых знаний у граждан,  концептуально
обоснованное   правовое   обучение   учащихся,    правовая    культура
государственных  и  муниципальных  служащих  являются непосредственной
основой демократических преобразований в обществе.
     В связи с тем,  что федеральных законов и иных нормативных актов,
регулирующих вопросы правового  воспитания  и  обучения,  не  принято,
решение   многих   организационных   проблем,   связанных  с  правовым
просвещением, затруднено. Отсутствует координация органов, участвующих
в   правовой   работе,  не  определены  источники  финансирования,  не
удовлетворительно научно-методическое обеспечение правового  обучения,
не  достает оперативности и творческого подхода при освещении правовых
вопросов.
     В целях  создания  постоянно  функционирующей  системы  правового
воспитания и обучения  в  1997  -  1998  годах  предполагается  решить
задачи:
     обеспечить доступность  получения  квалифицированной  юридической
помощи и правовой информации определенными категориями населения;
     координировать деятельность правоохранительных  и  иных  органов,
участвующих   в   праворазъяснительной   работе,   и   установить   их
сотрудничество со средствами массовой информации;
     вовлечь в  активную  правовую  работу  общественные организации и
юридические фирмы;
     повысить правовую   культуру   государственных   и  муниципальных
служащих;
     сформировать научно   обоснованные   подходы  к  изучению  права;
     повысить квалификацию  лиц,  занимающихся   правовым   обучением;
     обеспечить надлежащий  уровень  правового  сознания  избирателей,
уважительное отношение граждан к закону.
     Необходимость решения   вышеназванных   задач   требует  принятия
дальнейших  комплексных  мер,  объединения   усилий   государственных,
правоохранительных органов,  общественных организаций,  представителей
юридической науки, объединений юристов.

     1. Организационно-управленческие мероприятия

     1.1. Провести  научно-практическую   конференцию   по   проблемам
правового информирования населения.  март 1997 г. - управление юстиции
администрации края
     1.2. Создать    общественную    редакцию    из     представителей
правоохранительных  и  иных  заинтересованных  органов  для подготовки
правовой  передачи  на  ГТРК,  других  телевизионных  и  радиоканалах.
февраль 1997    г.   -   управление   юстиции,   правовое   управление
администрации края
     1.3. Подготовить  нормативно-методический  материал  по  оказанию
квалифицированной  юридической помощи населению.  1 квартал 1997 г.  -
управление юстиции администрации края
     1.4. Подготовить  единый  план  лекционно-разъяснительной  работы
среди    населения,   обратив   особое   внимание   на   популяризацию
хозяйственного  законодательства,  разъяснение   основ   гражданского,
финансового, налогового,   земельного   права.   февраль   1997  г.  -
управление юстиции  администрации  края,  краевое  общество  "Знание",
краевой  арбитражный суд,  федерация профсоюзов края,  Государственная
налоговая инспекция по Красноярскому краю,  комитет по землеустройству
и земельным ресурсам администрации края
     1.5. Разработать    концепцию    дальнейшего    развития   газеты
"Юридические диалоги".  апрель 1997 г. - редакция газеты, краевой фонд
"Правопорядок", правовое управление администрации края
     1.6. Расширить  сеть  районных,  городских  центров  гражданского
образования,   организовать   на   их   базе    работу    общественных
консультационных  пунктов  для  оказания гражданам правовой помощи.  в
течение периода - главы местного самоуправления
     1.7. Активизировать  работу   юридических   служб   муниципальных
образований  по  правовой  пропаганде.  Обеспечить их взаимодействие с
редакциями  местных  газет,  правоохранительными   органами,   судами,
нотариальными конторами,  юридическими консультациями и фирмами.  1997
г. - главы городов и районов края
     1.8. Продолжить,     используя     методические     рекомендации,
разработанные   управлением   юстиции  администрации  края  и  краевым
обществом  "Знание",  организацию  правового  всеобуча  с   различными
категориями  населения.  в  течение  периода - главы городов и районов
края,управление юстиции администрации края, краевое общество "Знание"
     1.9. Подготовить цикл публикаций в средствах массовой  информации
по проблемам безопасности предпринимательства.  ноябрь 1997 г.  - фонд
"Правопорядок", юридический факультет КГУ

     2. Правовая подготовка государственных и муниципальных служащих

     2.1. Разработать программу правовой учебы аппарата  администрации
края,  руководителей краевых комитетов,  отделов,  управлений.  январь
1997 г.  -  правовое  управление,  комитет   по   кадрам,   управлению
территориями и контролю администрации края
     2.2. Открыть  на базе Красноярского государственного университета
факультет  подготовки,   переподготовки   и   повышения   квалификации
государственных  и  муниципальных  служащих.  1  полугодие  1997 г.  -
комитет по кадрам,  управлению территориями и  контролю  администрации
края, КГУ
     2.3. Провести  кустовые  семинары  с работниками органов местного
самоуправления  по  правовой  тематике.  ежеквартально  -  комитет  по
кадрам,   управлению   территориями  и  контролю,  управление  юстиции
администрации края, краевое общество "Знание"

     3. Правовое образование учащейся молодежи

     3.1. Разработать  концепцию   гражданско-правового   довузовского
образования  в  крае.  1  полугодие  1997  г.  -  управление народного
образования администрации края, факультет дополнительного юридического
образования КГУ
     3.2. Осуществить   программно-методическое  обеспечение  учебного
процесса по гражданско-правовым дисциплинам.  январь-август 1997 г.  -
управление народного   образования   администрации   края,   факультет
дополнительного юридического образования КГУ
     3.3. Провести краевой очно-заочный конкурс правовых знаний  среди
учащихся края,  конкурс на знание правил дорожного движения. март 1997
г., март 1998 г.  -  управление  народного  образования  администрации
края, УГАИ УВД администрации края
    3.4. Обеспечить  создание и развитие в крае сети объединений детей
и подростков правозащитного характера.  в течение периода - управление
народного образования администрации края, УПО "Учпрофобр"
     3.5. Провести    краевой    конкурс    авторских   дополнительных
образовательных программ для профильных объединений (кружков,  клубов)
молодых юристов.  март  1997  г.  -  управление  народного образования
администрации края
     3.6. Разработать примерный  план  правовой  работы  с  учащимися,
обучающимися   в  системе  профтехобразования.  июль  1997  г.  -  УПО
"Учпрофобр"
     3.7. Провести конкурс стенной печати,  плакатов с целью повышения
их роли в формировании правовой культуры учащихся.  январь-май 1997 г.
- управление народного образования администрации края, УПО "Учпрофобр",
юридический техникум
     3.8. Изучить   работу    классов    юридической    направленности
общеобразовательных учебных заведений края.  май 1997 г.  - управление
народного образования администрации  края,  факультет  дополнительного
юридического образования КГУ
     3.9. Обобщить    практику   профессионально-технических   учебных
заведений  по  правовой  работе   с   учащимися   и   их   родителями,
инженерно-педагогическим коллективом. ноябрь 1997 г. -УПО "Учпрофобр",
факультет дополнительного юридического образования КГУ
     3.10. Организовать выпуск учебных пособий:  "Рабочая  тетрадь  по
праву",   "Мир  человека",  "Что  должен  знать  подросток  о  праве".
июль-август 1997  г.,  июль-август  1998  г.  -  управление  народного
образования администрации края, факультет дополнительного юридического
образования КГУ
     3.11. Провести семинары для  преподавателей  правовых  дисциплин,
организаторов   учебно-воспитательной  работы.  в  течение  периода  -
управление народного образования администрации края,  УПО "Учпрофобр",
факультет дополнительного   юридического   образования   КГУ,  краевое
общество "Знание"
     3.12. Подготовить  предложения  в  целях  ускоренной   подготовки
учительских   кадров,  способных  обеспечить  становление  и  развитие
системы гражданского правового образования в учебных заведениях  края.
апрель 1997 г. - управление народного образования администрации края
     3.13. Ввести    экспериментальный    курс    "Основ   российского
законодательства"  в  Центре  социальной  реабилитации  подростков   с
девиантным поведением (пос.Ирша,  Георгиевка). в течение периода - УПО
"Учпрофобр"

     4. Участие     правоохранительных,     судебных     органов     в
разъяснительно-правовой работе среди населения

     4.1. Осуществить  кадровое и техническое обеспечение деятельности
пресс-служб правоохранительных и налоговых органов, рассмотреть вопрос
о   создании   пресс-службы,  информирующей  о  деятельности  судебной
системы. 1 квартал 1997 г. - руководители правоохранительных органов,
управление юстиции администрации края,  краевой суд, Госналогинспекция
по краю
     4.2. Провести   ведомственные   конкурсы   на   лучшую   правовую
публикацию   в   средствах   массовой   информации  среди  сотрудников
правоохранительных органов,  судов,  нотариальных контор, журналистов,
внештатных корреспондентов. в течение периода - УВД, СибУВД(т), УФСНП,
прокуратура края, Средне-Сибирская     транспортная       прокуратура,
Красноярская таможня, управление юстиции администрации края
     4.3. Издать серию памяток,  листовок для населения,  разъясняющих
правила  личной  и имущественной безопасности.  апрель 1997г.,  апрель
1998 г. - управление юстиции администрации края
     4.4. Подготовить  серию  киновидеофильмов  информационно-правовой
направленности июнь-август  1997 г.  - УВД администрации края,  УФСНП,
Красноярская таможня, Красноярская высшая школа милиции МВД
     4.5. Принять участие в подготовке  раздела  "Право"  готовящегося
издания  "Енисейской  энциклопедии".  в  течение  периода - управление
юстиции, УВД администрации края, региональное управление ФСБ
     4.6. Оказать         помощь         общеобразовательным         и
профессионально-техническим  учебным  заведениям  края  в преподавании
правовых дисциплин.  в  течение  периода  -  УВД  администрации  края,
СибУВД(т), прокуратура края
     4.7. Организовать   посещение   учащимися  общеобразовательных  и
профессионально-технических   учебных   заведений   народного    музея
Красноярской милиции. в течение периода - УВД администрации края
     4.8. Подготовить  план мероприятий по правовой пропаганде в связи
с 80-летием российской милиции.  март 1997 г.  - УВД, комитет по делам
культуры и искусства администрации края
     4.9. Направить  в  редакции районных (городских) газет материалы,
разъясняющие гражданам их права в случае  нахождения  под  юрисдикцией
правоохранительных органов, а также нормы законов и других нормативных
актов,  регламентирующих деятельность  правоохранительных  и  судебных
органов. ежеквартально  -  УВД  администрации края, УФСНП, прокуратура
края, Красноярская таможня, управление юстиции администрации края
     4.10. Освещать результаты прокурорских проверок,  направленных на
защиту конституционных прав и свобод граждан, результаты расследования
и  рассмотрения  уголовных   дел,   имевших   общественный   резонанс.
ежемесячно - прокуратура края, ГТРК
     4.11. Информировать  население  о вынесенных органами прокуратуры
протестах и результатах их  рассмотрения  организациями,  должностными
лицами,  допустившими  нарушение законов,  а также о проведении других
мероприятий,  направленных на обеспечение законности в крае. в течение
периода -  прокуратура края,  редакции газет:  "Красноярский рабочий",
"Красноярский  комсомолец",  "Вечерний   Красноярск",   "Юридические
диалоги"
     4.12. Проанализировать  содержание  стендов  с образцами судебных
документов,  имеющихся в судах края. Рассмотреть возможность поощрения
судов,  систематически помещающих на стендах актуальную информацию для
лиц,  обращающихся в  суд  за  защитой  своих  прав.  май  1996  г.  -
управление юстиции администрации края

     5. Участие налоговых органов в праворазъяснительной работе

     5.1. Организовать       учебные       семинары-совещания      для
налогоплательщиков по вопросам применения налогового законодательства.
в течение периода - Государственная налоговая инспекция по краю
     5.2. Подготовить     и    издать    специальное    пособие    для
налогоплательщиков по краевым и местным налогам,  а также пособие  для
индивидуальных предпринимателей,  с учетом изменения законодательства.
1 полугодие 1997 г. - Государственная налоговая инспекция по краю
     5.3. Проанализировать   работу   консультационных   пунктов   при
госналогинспекциях края и,  при  необходимости,  увеличить  количество
часов приема налогоплательщиков.  1 квартал 1997 г.  - Государственная
налоговая инспекция по краю
     5.4. Организовать постоянно действующие  курсы  переподготовки  и
повышения   квалификации   различных  категорий  граждан  и  налоговых
работников по  вопросам  налогового  права  на  базе  экономических  и
юридических   факультетов  вузов,  финансово-экономического  колледжа,
юридического техникума,  краевого общества "Знание",  центра "Правовой
всеобуч". 1997 г. - Государственная налоговая инспекция по краю, УФСНП
     5.5. Ввести     в     программы     общеобразовательных     школ,
среднеспециальных  и   профессионально-технических,   высших   учебных
заведений специальные курсы по изучению налогового законодательства. в
течение периода - Государственная налоговая инспекция по Красноярскому
краю, управление   народного  образования  администрации  края,  Совет
ректоров вузов, Совет директоров средних специальных учебных заведений
     5.6. Организовать систему регулярных  встреч,  пресс-конференций,
"круглых столов", методических конференций с участием, руководителей и
специалистов налоговых органов с журналистами края.  в течение периода
-  управление печати и информации администрации края,  Государственная
налоговая  инспекция  по  Красноярскому  краю,   УФСНП,   региональная
организация Российского союза журналистов
     5.7. Увеличить  периодичность  выхода газеты "Налоговый вестник".
1997 г.  - Государственная налоговая инспекция по Красноярскому  краю,
УФСНП
     5.8. Учредить  специальные  премии  и  провести конкурс на лучшую
публикацию среди журналистов, освещающих налоговую тематику. ежегодно-
УФСНП,  Государственная  налоговая  инспекция  по  Красноярскому краю,
управление  печати  и  информации  администрации  края,   региональная
организация Российского союза журналистов

     6. Участие общественных организаций в праворазъяснительной работе

     6.1. Оказать бесплатную юридическую помощь по трудовым и жилищным
вопросам  гражданам,  являющимся  членами  профсоюза  в   организациях
различных форм собственности. в течение периода - федерация профсоюзов
края
     6.2. Провести    кустовые    семинары    на    базе     отделений
учебно-методических центров федерации профсоюзов, центров гражданского
образования  в  крупных  городах  и  районах  края  с  представителями
профсоюзного   актива,   руководителями  организаций,  представителями
общественных организаций.  в течение периода  -  федерация  профсоюзов
края, краевое общество "Знание"
     6.3. Изучить работу правовых инспекторов по труду,  действующих в
крае,  подготовить предложения по повышению их квалификации. в течение
1 полугодия  -  федерация  профсоюзов края,  Государственная инспекция
труда по краю
     6.4. Организовать   работу   Открытого   народного   университета
третьего   возраста   на  базе  Красноярского  института  непрерывного
образования краевого общества "Знание".  сентябрь 1997  г.  -  краевое
общество "Знание",  управление социальной защиты населения, комитет по
делам культуры и искусства администрации края
     6.5. Организовать обучение руководителей общественных объединений
по  программам  "Новое поколение",  "Молодые лидеры России",  провести
"Дни руководителей общественных  организаций".  ежемесячно  -  краевое
общество "Знание", управление юстиции администрации края
     6.6. Подготовить   и   издать   сборник   нормативно-методических
материалов   в   помощь   руководителям   общественных    организаций.
январь-февраль 1997 г. - краевое общество "Знание"
     6.7. Разработать    перечень    мероприятий   по   информированию
вкладчиков,  потерпевших  ущерб   от   деятельности   недобросовестных
финансовых  компаний,  об обнаружении,  изъятии и реализации имущества
компаний,  ходе исполнения судебных решений о возмещении ущерба,  ходе
расследования  уголовных  дел,  возбужденных  в  отношении  финансовых
компаний.  Начать выпуск специального приложения к газете "Юридические
диалоги"  о  деятельности  федерального  и краевого фондов защиты прав
вкладчиков и акционеров.  1 полугодие 1997 г.  - краевой  фонд  защиты
прав вкладчиков и акционеров, правовое управление администрации края

     7. Участие         культурно-просветительских         учреждений,
учебно-методических центров, юридических фирм

     7.1. Организовать информационно-методический центр гражданского и
правового образования на базе краевой научной библиотеки.  январь 1997
г. - комитет по делам культуры и искусства администрации края
     7.2. Организовать  в  библиотеках  и  домах  культуры   постоянно
действующую  выставку  новинок  популярной  юридической литературы.  в
течение периода - комитет по делам культуры и искусства  администрации
края
     7.3. Провести   встречи   посетителей  культурно-просветительских
учреждений с  юристами  по  вопросам  разъяснения  законодательства  о
социальной     защите     инвалидов,    о    ветеранах,    пенсионного
законодательства,  о  защите  прав  потребителей,  законодательства  о
семье. в  течение  периода  -  комитет  по делам культуры и искусства,
управление социальной защиты администрации края,  общества защиты прав
потребителей
     7.4. Изучить   работу   фирм,   имеющих   лицензию   на  оказание
юридических услуг населению,  с точки зрения их  возможностей  и  форм
оказания  помощи  широкому  кругу лиц.  май-июнь 1997 г.  - управление
юстиции администрации края
     7.5. Разработать   план   семинарских   занятий   и    продолжить
сотрудничество  с  руководителями,  юридическими  службами организаций
всех форм собственности по углубленной подготовке кадров  по  правовым
вопросам,    ориентировке    в    области   гражданского,   трудового,
хозяйственного,  налогового,   земельного,   финансового   и   другого
законодательства,   ознакомлению   с   судебной,  судебно-арбитражной,
прокурорской и нотариальной  практикой.  в  течение  периода  -  Центр
"Правовой всеобуч",  управление  юстиции  администрации края,  краевой
арбитражный суд

     8. Повышение правовой культуры избирателей

     8.1. Организовать социологические и психологические  исследования
активности избирателей.  Использовать полученные данные при подготовке
и проведении мероприятий по повышению правовой культуры избирателей. в
течение периода  -  координационный совет,  краевое общество "Знание",
Центр СИТИ, КГУ
     8.2. Подготовить и  опубликовать  в  краевых  и  местных  газетах
правовые акты администрации и Законодательного Собрания края о выборах
и  референдуме  и  комментарии  к  ним,  а  также  серии   материалов,
способствующих повышению правовой культуры избирателей.
по мере принятия - управление печати и информации администрации  края,
ПИК "Офсет", редакция газеты "Красноярский рабочий"
     8.3. Издавать специальный информационный бюллетень крайизбиркома,
в котором помещать материалы о деятельности избирательных комиссий  по
обеспечению   соблюдения   избирательных   прав   граждан,  показывать
особенности работы избирательных  комиссий  с  различными  категориями
избирателей: молодежью, женщинами, военнослужащими, жителями отдельных
местностей  и  др.  в  течение  периода   -   избирательная   комиссия
Красноярского края
     8.4. Решить  вопрос  о  включении  в  учебные  программы  и планы
учебных   заведений    цикла    дисциплин    (разделов),    касающихся
избирательного  права  и  процесса.  1997  г.  -  управление народного
образования администрации края,  высшие и  средне-специальные  учебные
заведения края
     8.5. Организовать  тематические литературные выставки,  обзоры на
тему избирательного права и процесса.  в течение периода - комитет  по
делам культуры и искусства администрации края
     8.6. Провести в учреждениях культуры по месту жительства и работы
избирателей цикл бесед,  лекций,  вечеров вопросов и ответов и  других
мероприятий  по  разъяснению  законов о выборах и референдуме,  правил
голосования на выборах Губернатора,  в органы государственной власти и
местного  самоуправления.  в  течение периода - избирательная комиссия
Красноярского края, территориальные избирательные комиссии, комитет по
делам культуры и искусства администрации края
     8.7. Подготовить  и  издать  для избирателей листовки и плакаты с
разъяснением основных положений избирательного законодательства,  прав
избирателей  в период подготовки выборов и при голосовании.  в течение
периода (после  назначения  даты  выборов)  -  избирательная  комиссия
Красноярского края, территориальные избирательные комиссии, управление
печати и информации администрации края
     8.8. Обобщить и распространить опыт работы по повышению  правовой
культуры избирателей, других участников и организаторов избирательного
процесса,  представителей общественных объединений.  в течение периода
(по   результатам   проведенных   выборов)  -  избирательная  комиссия
Красноярского края,  краевое общество "Знание",  управление  печати  и
информации администрации края, ГТРК