Постановление Администрации Красноярского края от 20.11.1997 № 625-п

                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.11.97                     г. Красноярск                     N 625-п

О выполнении  постановления  администрации  края  от  14.01.97  N 25-п
"О проведении  в  1997   году   социально-экологических   мероприятий,
финансируемых  из  средств,  получаемых  ГХК  за  временную   выдержку
отработавшего топлива"

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25  января
1995 года N 72 "О государственной поддержке структурной перестройки  и
конверсии атомной  промышленности  в  г.  Железногорске  Красноярского
края" и в связи с предстоящим подписанием  контрактов  на  поставку  в
край отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) в 1998 году, урегулированием
отношений между украинскими атомными  электростанциями  (АЭС),  горно-
химическим комбинатом г.  Железногорска  Красноярского  края  (ГХК)  и
администрацией края ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Информацию  заместителя  Губернатора  края  Аринчина  С.А.  о
выполнении  постановления  администрации  края  от   14.01.97   N 25-п
"О проведении  в  1997   году   социально-экологических   мероприятий,
финансируемых  из  средств,  получаемых  ГХК  за  временную   выдержку
отработавшего     топлива"     принять     к     сведению,     отметив
неудовлетворительное  выполнение  социально-экологических  мероприятий
вследствие  несвоевременного   выполнения   АЭС   Украины   договорных
обязательств;
     отчет о работе дирекции Федеральной  программы  освоения  Нижнего
Приангарья по выполнению социально-экологических  мероприятий  в  1996
году утвердить (прилагается).
     2.   Согласиться   с   продлением   действия   соглашения   между
администрацией края  и  ГХК  от  17  июня  1996г.  N 310  на  поставки
отработавшего ядерного топлива по контрактам 1997 года.
     3.  Поручить  дирекции  Федеральной  программы  освоения  Нижнего
Приангарья (Аринчин):
     осуществлять необходимые операции с активами, поступающими от ГХК
на  выполнение  социально-экологических  мероприятий  (в   том   числе
продажу, обмен и т.п.) с учетом конъюнктуры рынка;
     до 1 декабря 1997 года подготовить и представить на  согласование
Губернатору края договор между администрацией края и ГХК, определяющий
количество, порядок приема на переработку ОЯТ и проведения расчетов  в
1998 году;
     до 15 декабря 1997 года подготовить и провести конкурс  на  право
осуществления  социально-экологических  мероприятий  под  передаваемые
ценные бумаги и другие материальные активы;
     подготовить до 1 января 1998 года Перечень  основных  направлений
финансирования социально-экологических  мероприятий  в  1998  году  из
средств, получаемых горно-химическим комбинатом за временную  выдержку
отработавшего ядерного топлива с украинских атомных электростанций.
     4. В связи  с  дополнительным  поступлением  от  ГХК  средств  за
поставки ОЯТ 1997 года утвердить изменения и  дополнения,  вносимые  в
Перечень основных направлений  финансирования  социально-экологических
мероприятий  в  1997  году  из  средств,  получаемых  горно-химическим
комбинатом за временную  выдержку  отработавшего  ядерного  топлива  с
украинских  атомных   электростанций,   утвержденного   постановлением
администрации края от 14.01.97 N 25-п (прилагаются).
     5. Утвердить в  1997  году  Положение  о  порядке  финансирования
социально-экологических мероприятий  из  средств,  получаемых  ГХК  за
временную выдержку отработавшего ядерного топлива (прилагается).
     6. Рекомендовать главам районов и городов, внесенных в  Перечень,
рассмотреть   результаты   выполнения    запланированных    социально-
экологических  мероприятий,  внести  соответствующие  предложения   об
использовании выделяемых материальных ресурсов.
     7. Постановление вступает в силу со дня подписания.

     Губернатор края          В.М. Зубов

                                          Утвержден
                                          постановлением администрации
                                          от 20.11.97 N 625-п

                                Отчет
о работе дирекции Федеральной программы освоения Нижнего Приангарья  в
Красноярском  крае   за   1996   год   по   выполнению   постановлений
администрации края от 27.07.94 N 362-п "Об ускорении работ по освоению
Нижнего Приангарья", от 02.04.96 N 211-п "Об администрации Федеральной
программы   освоения   Нижнего   Приангарья",   от   26.01.96   N 42-п
"О проведении социально-экологических  мероприятий,  финансируемых  из
средств, получаемых горно-химическим комбинатом за временную  выдержку
                        отработавшего топлива"

     В соответствии с постановлениями администрации края  от  27.07.94
N 362-п  "Об ускорении  работ  по  освоению  Нижнего  Приангарья",  от
02.04.96  N 211-п  "Об администрации  Федеральной  программы  освоения
Нижнего  Приангарья"  сначала  отдел   подготовки   водохранилищ   ГЭС
администрации края, а затем, с мая 1996 года  -  дирекция  Федеральной
программы освоения Нижнего Приангарья в  Красноярском  крае  исполняют
функции заказчика по выполнению социально-экологических мероприятий  в
районах, подверженных воздействию горно-химического комбината, за счет
средств,  поступающих  на  горно-химический   комбинат   за   выдержку
отработавшего ядерного топлива с украинских атомных электростанций.
     По состоянию на 01.01.97 года всех  средств  поступило  в  объеме
58029,97645 млн. рублей, в т. ч. векселями  на  сумму  -  42058,445750
млн. рублей,  металлопрокатом  -  на  сумму  827,431195  млн.  рублей.
Векселя в течение отчетного периода через  фирмы  -  операторы,  через
Фонд  освоения  и  развития   Нижнего   Приангарья   обменивались   на
материально-технические ресурсы, направляемые на  выполнение  плановых
социально-экологических  мероприятий,  а  также   реализовывались   на
денежные  средства.  В  целом  все  средства,   полученные   от   ГХК,
использовались  на  организацию  работы   по   выполнению   социально-
экологических  мероприятий,  на  расчеты  за  сами   мероприятия,   на
проведение международной инвестиционной конференции и выставки-ярмарки
"Инвестиционные проекты Нижнего Приангарья в Красноярском крае". Часть
средств использовалась на завершение  разработки  проекта  Федеральной
программы освоения Нижнего Приангарья.
     Структура доходов  и  расходов  средств,  полученных  от  ГХК  по
контрактам 1995 года из краевого бюджета, районных бюджетов, основания
для проведения международной конференции, затраты  на  ее  проведение,
расшифровки других затрат (прилагаются к  отчету).  При  этом  следует
иметь в виду, что приобретенное оборудование, инвентарь, разработанные
инвестиционные  проекты  и  др.  находятся  в   дирекции   Федеральной
программы освоения Нижнего Приангарья, являясь  ее  собственностью.  В
декабре 1996 года завершена работа по проекту самой Программы, которая
согласована  со  всеми  федеральными  органами  власти  и   утверждена
постановлением Правительства Российской Федерации от 22  февраля  1997
года N 203.
     Исполнение социально-экологических мероприятий  по  направлениям,
объемам подробно изложены в прилагаемом Отчете о выполнении социально-
экологических мероприятий в  1995-1996  гг.  в  районах,  подверженных
воздействию горно-химического комбината, на  средства,  полученные  за
временную выдержку отработавшего ядерного топлива.
     В целом исполнение бюджета  администрации  Федеральной  программы
освоения  Нижнего  Приангарья  в  Красноярском  крае   за   1996   год
(приложение 1) обосновано состоянием поступления  средств.  Перерасход
по статьям содержания дирекции программы вызван тем, что  в  расходную
часть включены затраты  по  содержанию  сектора  в  отделе  подготовки
водохранилищ ГЭС администрации края в 1994-1995 гг.  в  сумме  531,768
млн. рублей (бюджет утвержден только на 1996 год), а также в  связи  с
разовыми затратами на ремонт и обустройство помещения  для  размещения
дирекции   программы   и   затратами   на   проведение   международной
инвестиционной конференции и выставки-ярмарки "Инвестиционные  проекты
Нижнего Приангарья" с объемом затрат 945,290 млн. рублей.

                                          Утверждены
                                          постановлением администрации
                                          от 20.11.97 N 625-п

                       Изменения и дополнения,
       вносимые в Перечень основных направлений финансирования
     социально-экологических мероприятий в 1997 году из средств,
     получаемых горно-химическим комбинатом за временную выдержку
  отработавшего ядерного топлива с украинских атомных электростанций

     1. Пункт 7 Перечня изложить в  следующей  редакции:  "Переходящий
остаток средств может составлять до 25%  от  общей  суммы  поступивших
активов с использованием их в 1998 году".
     2. Разделы Перечня изложить в следующей редакции:

-----------------------------------------------------------------------------------
|       |                                             |     Выделяемая сумма      |
|   N   |               Разделы Перечня               | в виде денежных средств,  |
|  пп   |                                             | в материально-техническом |
|       |                                             |  выражении (млрд. руб.)   |
|-------+---------------------------------------------+---------------------------|
|   1   |                      2                      |             3             |
-----------------------------------------------------------------------------------

  1.      Мероприятия общерегионального характера,                34,17
          всего

          в том числе:

  1.1.    Радиоэкологический мониторинг природной                 4,43
          среды, научные исследования, базы данных

  1.2.    Здоровье населения: исследования,                       11,5
          реабилитация

  1.3.    Компенсационные мероприятия:                            18,74
          улучшение условий проживания
          и обслуживания населения

          в том числе:

          выполнение мероприятий Федеральной                      17,5
          программы освоения Нижнего
          Приангарья,

          из них:

          долевое участие в строительстве                         10,0
          автодороги Канск-Богучаны-Кодинск
          с устройством мостовых переходов
          через реки Чуна, Бирюса

  2.      Мероприятия по территориям, всего                       40,33

          в том числе:

  2.1.    г. Железногорск                                         13,0

  2.2.    г. Красноярск                                           1,45

  2.3.    г. Игарка                                                5,0

  2.4.    г. Лесосибирск                                           2,1

  2.5.    г. Енисейск                                              2,7

  2.6.    г. Минусинск                                             0,4

  2.7.    Сухобузимский район                                     3,475

  2.8.    Большемуртинский район                                  1,13

  2.9.    Казачинский район                                        1,4

  2.10.   Енисейский район                                        2,97

  2.11.   Северо-Енисейский район                                  0,7

  2.12.   Мотыгинский район                                        1,4

  2.13.   Богучанский район                                        1,0

  2.14.   Кежемский район                                         2,03

  2.15.   Березовский район                                       0,685

  2.16.   Шушенский район                                         0,39

  3.      Содержание дирекции                                      2,6

  4.      Организация работ по привлечению инвестиций              5,1
          на долевой основе

  5.      Предоставление товарных кредитов для                     8,0
          организации новых рабочих мест; организация
          лизинговой деятельности

  6.      Социально-экологические мероприятия,                    19,5
          осуществляемые на конкурсной основе

          итого по социально-экологическим                        109,7
          мероприятиям

  7.      Расходы по обороту ресурсов                              2,3

  8.      Допустимый секвестр расходов                            48,0

          Всего:                                                  160,0

                                          Утверждено
                                          постановлением администрации
                                          от 20.11.97 N 625-п

                              Положение
    о порядке осуществления финансирования социально-экологических
     мероприятий из средств, получаемых ГХК за временную выдержку
                    отработавшего ядерного топлива

     Настоящее Положение принимается  с  целью  достижения  наибольшей
эффективности, оперативности и  упорядочения  процесса  финансирования
социально-экологических мероприятий.
     В целях реализации Указа Президента Российской  Федерации  от  25
января  1995  года  N 72  "О государственной   поддержке   структурной
перестройки и конверсии  атомной  промышленности  в  г.  Железногорске
Красноярского края",  постановления  администрации  края  от  26.01.96
N 42-п     "О проведении     социально-экологических      мероприятий,
финансируемых из средств, получаемых  горно-химическим  комбинатом  за
временную   выдержку   отработавшего   топлива",   и   учитывая,   что
финансирование  социально-экологических   мероприятий   осуществляется
ценными бумагами, реальная цена которых на вторичном рынке значительно
ниже их  номинальной  стоимости,  настоящее  Положение  регламентирует
полномочия  администрации  Федеральной  программы   освоения   Нижнего
Приангарья  по  осуществлению  финансирования  социально-экологических
мероприятий.
     1.   Финансирование   социально-экологических   мероприятий    на
территориях,  подвергшихся  воздействию  горно-химического   комбината
(ГХК) г. Железногорска, осуществляется  с  целью  организации  внешней
системы радиоэкологического  мониторинга,  проведения  дезактивации  и
рекультивации  загрязненных   территорий,   содействия   осуществлению
конверсии горно-химического комбината, создания инфраструктуры в зонах
воздействия  ГХК,  улучшения  социально-бытовых   условий   проживания
населения в указанных зонах, обеспечения оборудованием и медикаментами
реабилитационных  центров  и  больниц,  участия  в  их  строительстве,
повышения информированности и образованности  населения  по  проблемам
природоохранного направления.
     2. Администрации районов и городов Красноярского края до 1 ноября
текущего  года  представляют  в  администрацию  Федеральной  программы
освоения  Нижнего  Приангарья  заявки  на  финансирование   социально-
экологических мероприятий из  средств,  получаемых  ГХК  за  временную
выдержку ОЯТ, осуществление которых предполагается на подведомственных
им территориях и в организациях в следующем году.
     В заявках  должны  содержаться  перечень  социально-экологических
мероприятий с обоснованием необходимости их проведения  и  планируемая
сумма финансирования указанных мероприятий.
     После  включения  в  перечень  основных  направлений   социально-
экологических мероприятий соответствующих муниципальных образований, а
также открытия финансирования их администрации  выступают  заказчиками
социально-экологических  мероприятий  и   несут   ответственность   за
качество, своевременность и полноту выполнения указанных мероприятий.
     Заказчики социально-экологических мероприятий представляют  отчет
по установленной администрацией Федеральной программы освоения Нижнего
Приангарья форме.
     3. Средства, планируемые для решения отдельных вопросов и проблем
в рамках реализации Федеральной программы освоения Нижнего Приангарья,
отражаются  в  отдельном   разделе   Перечня   социально-экологических
мероприятий.
     4.   Администрация   Федеральной   программы   освоения   Нижнего
Приангарья в лице дирекции Программы:
     рассматривает поступившие заявки и приложенные к  ним  документы:
проверяет соответствие намечаемых мероприятий  объему  предполагаемого
финансирования;
     формирует перечень и планы социально-экологических мероприятий на
текущий период и перспективу; определяет очередность их  реализации  в
зависимости  от  готовности,   социальной   значимости   и   получения
наибольшего эффекта от их реализации; представляет администрации  края
указанный выше перечень на утверждение;
     на  договорной  основе  осуществляет  финансирование   социально-
экологических мероприятий в денежной или натуральной формах; принимает
векселя,   а   также   иные   активы,   необходимые   для   проведения
финансирования в соответствии с настоящим Положением;
     вносит необходимые изменения и дополнения в утвержденный Перечень
основных    направлений     финансирования     социально-экологических
мероприятий  с  последующим  согласованием   внесенных   изменений   и
дополнений администрацией Красноярского края;
     в случае  появления  в  ходе  финансирования  временно  свободных
ресурсов осуществляет меры по размещению указанных ресурсов с целью их
эффективного  использования,  получения  дополнительного   финансового
обеспечения и подготовки достаточного объема финансирования к  моменту
готовности мероприятий к реализации;
     направляет  материальные  активы  на  финансирование   социально-
экологических мероприятий досрочно, при  условии  четкого  определения
объектов финансирования и наличия активов на момент принятия решения о
досрочном финансировании;
     учитывая,  что  векселя,  передаваемые  в   счет   финансирования
социально-экологических   мероприятий,   имеют   высокую   номинальную
стоимость и низкую ликвидность, осуществляет обмен данных векселей  на
другие ценные бумаги (в том числе векселя коммерческих банков) меньшей
номинальной стоимости, но большей ликвидности;
     учитывая,   что   для   финансирования    социально-экологических
мероприятий   передаются   также   товарно-материальные   ценности   и
задолженности  третьих  лиц,  осуществляет  операции  по  обмену  этих
товарно-материальных  ценностей  и  задолженностей   на   материальные
ресурсы, необходимые исполнителям вышеуказанных мероприятий;
     осуществляет проведение конкурсов по размещению векселей  и  иных
активов,  полученных  в  счет  финансирования  социально-экологических
мероприятий, на фондовом и иных рынках, а  также  конкурсов  на  право
организации  поставок  либо   финансирования   социально-экологических
мероприятий  под  переданные  векселя.  При  этом,  размер  скидки  от
номинальной  цены  векселей,  передаваемых   в   счет   финансирования
социально-экологических  мероприятий,  определяется  при   утверждении
Перечня основных направлений финансирования;
     утверждает  Положения   о   порядке   проведения   конкурсов   по
организации  поставок  либо   финансирования   социально-экологических
мероприятий под переданные векселя, а  также  Положение  о  порядке  и
условиях выставления векселей на биржевые торги;
     определяет порядок размещения дополнительных доходов,  полученных
в  результате  размещения   временно   свободных   денежных   средств,
направляемых на реализацию социально-экологических мероприятий;
     создает временные трудовые коллективы  для  выполнения  работ  по
осуществлению социально-экологических мероприятий;
     вправе на договорной основе поручать осуществление финансирования
социально-экологических   мероприятий,   организацию   и    проведение
конкурсов на социально-экологические и другие мероприятия  в  пределах
своих   полномочий   органам   государственной   власти   и   местного
самоуправления, а также предприятиям, учреждениям и другим юридическим
лицам, в том числе Фонду развития и освоения Нижнего Приангарья.
     5.  Переходящий  остаток  средств  используется   на   выполнение
социально-экологических мероприятий следующего года.
     6. Предельный размер секвестра (скидки) от номинальной  стоимости
активов устанавливается администрацией края в зависимости  от  реально
складывающейся конъюнктуры рынка.
     7.  Расходы  по  обороту  материальных  активов   по   выполнению
социально-экологических мероприятий  (складские  расходы,  расходы  по
транспортировке грузов, вознаграждения фирмам-операторам и др.)  и  на
содержание дирекции Программы планируются ежегодно  в  зависимости  от
объемов выполняемых работ.
     8.  Полученные  в  счет  финансирования   социально-экологических
мероприятий векселя могут быть выставлены на биржевые торги.
     С целью выявления  наиболее  выгодных  условий  размещения  пакет
векселей, выставляемый на продажу, предлагается покупателям  не  менее
трех раз.
     Если в результате торгов ставка скидки от  номинальной  стоимости
векселя будет  установлена  в  пределах,  определенных  администрацией
края,  вексель  продается  лицу,  предложившему  наибольшую  цену,   а
полученная сумма направляется на социально-экологические мероприятия.
     Если  размер  скидки  от  номинальной  стоимости  векселя   будет
превышать  установленные  предельные  размеры,  вексель  снимается   с
торгов.
     9. Векселя, не выставленные на биржевые торги либо  выставленные,
но  не  реализованные  в  соответствии  с  п.8  настоящего  Положения,
подлежат размещению в соответствии со следующим порядком.
     Администрация Федеральной программы освоения  Нижнего  Приангарья
осуществляет поиск предприятий желающих:
     производить   поставку   товарно-материальных    ценностей    для
реализации  социально-экологических  мероприятий  на  условиях  оплаты
поставки получаемыми векселями;
     производить финансирование под переданные векселя.
     Количество претендентов на организацию поставок  должно  быть  не
менее трех.
     10. Среди претендентов на организацию поставок или  осуществление
финансирования   социально-экологических   мероприятий   администрация
Федеральной программы освоения Нижнего Приангарья проводит конкурс  на
право организации поставок либо на право осуществления финансирования.
     Победителем   конкурса   признается   предприятие,   предложившее
наименьший  размер  скидки  от  номинальной   стоимости   передаваемых
векселей, но не более предела, установленного при утверждении  перечня
основных    направлений     финансирования     социально-экологических
мероприятий.
     При равном размере скидки, предлагаемом  претендентами  на  право
организации  поставок  либо   финансирования   социально-экологических
мероприятий, предпочтение отдается претенденту, предложившему  меньшую
стоимость поставляемых товарно-материальных ценностей  для  реализации
мероприятий либо меньший размер вознаграждения за право  осуществления
финансирования.
     С  победителем  конкурса  заключается  договор   на   организацию
поставок   продукции,   необходимой   для   исполнителей    социально-
экологических  мероприятий,  предусматривающий   возмещение   расходов
победителя  конкурса  на  организацию   поставок   либо   договор   на
осуществление  финансирования   социально-экологических   мероприятий,
предусматривающий вознаграждение победителю.
     11. Подробные условия проведения биржевых  торгов,  конкурсов  на
право осуществления мероприятий по организации поставок либо на  право
получения  полномочий  по  осуществлению   финансирования   социально-
экологических  мероприятий,  требования  к  претендентам,  условия   и
порядок   заключения    договоров    с    победителями    определяются
администрацией Федеральной программы  освоения  Нижнего  Приангарья  в
отдельных положениях.