Постановление Администрации Красноярского края от 12.05.1999 № 263-п

                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.05.99                     г.Красноярск                      N 263-п


Об утверждении Комплексного плана
правовой работы с населением края
на 1999-2000 годы

     В целях реализации Указа Президента  Российской  Федерации  от  6
июля  1995  года  N  673  "О  разработке  концепции правовой реформы в
Российской Федерации",  дальнейшего улучшения правового просвещения  и
развития системы правового воспитания в крае ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Комплексный план правовой работы с  населением  края
на 1999-2000 годы (далее - Комплексный план) (прилагается).
     2. Рекомендовать главам городов  и  районов  края,  руководителям
краевых    управлений,    правоохранительных   органов,   общественных
организаций  обеспечить  реализацию  мероприятий  Комплексного  плана,
обратив   особое   внимание   на   улучшение   взаимодействия  в  деле
совершенствования разъяснительно-правовой работы с различными группами
населения.
     3. Рекомендовать  правоохранительным,   судебным   органам   края
обеспечить    надлежащий   уровень   праворазъяснительной   работы   с
населением, активизировать в этих целях работу пресс-центров, улучшить
их  взаимодействие  со  средствами  массовой  информации,  а  также  в
формировании  объективного   общественного   мнения   о   деятельности
правоохранительных и судебных органов.
     4. Установить,  что координатором выполнения  Комплексного  плана
является управление юстиции администрации края (Дорохов).
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
начальника правового управления администрации края Шведова А.Н.
     6. Постановление вступает в силу со дня подписания.

     Губернатор края          А.И.Лебедь



                                     Утвержден
                                     постановлением администрации края
                                     от 12.05.99 N 263-п

                           КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
                  правовой работы с населением края
                          на 1999-2000 годы

                               Введение

     Основные направления и формы правового просвещения  обозначены  в
Указе  Президента  Российской  Федерации  от 6 июля 1995 года N 673 "О
разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации".
     В ходе  его  реализации  определены  основные  субъекты правового
воспитания  и   обучения,   осуществлялся   поиск   современных   форм
распространения правовой информации,  обозначены ее критерии,  приняты
меры к адаптации правовых дисциплин в учебных заведениях края.
     Процесс становления  правового  государства  и рыночной экономики
предполагает появление у  граждан  реальной  возможности  пользоваться
правами   и   свободами,  требует  соответствующего  повышения  уровня
правового воспитания. Наличие правовых знаний у граждан, концептуально
обоснованное    правовое    обучение   учащихся,   правовая   культура
государственных и  муниципальных  служащих  является  непосредственной
основой демократических преобразований в обществе.
     В связи с отсутствием  федеральных  законов  и  иных  нормативных
актов,  регулирующих вопросы правового воспитания и обучения,  решение
многих организационных проблем,  связанных  с  правовым  просвещением,
затруднено.     Отсутствует    координация,    недостаточен    уровень
научно-методического  обеспечения   правового   обучения,    недостает
оперативности и творческого подхода при освещении правовых вопросов.
     В целях  создания  постоянно  функционирующей  системы  правового
воспитания и обучения в 1999-2000 годах предполагается решить задачи:
     обеспечить доступность  получения  квалифицированной  юридической
помощи и правовой информации всеми категориями населения;
     улучшить координацию  деятельности  правоохранительных   и   иных
органов,  участвующих в праворазъяснительной работе, их сотрудничество
со средствами массовой информации;
     вовлечь в  активную  правовую  работу  общественные организации и
объединения юристов;
     повысить уровень     правовой    культуры    государственных    и
муниципальных служащих;
     повысить уровень    квалификации   лиц,   занимающихся   правовым
обучением;
     обеспечить надлежащий  уровень  правового  сознания  избирателей,
уважительное отношение граждан к закону.
     Необходимость решения   вышеназначенных  задач  требует  принятия
дальнейших  комплексных  мер,  объединения   усилий   государственных,
правоохранительных органов,  общественных организаций,  представителей
юридической науки, объединений юристов.

                           1. Организационные мероприятия

     1.1. Провести  научно-практическую  конференцию  по  теме:  "Роль
некоммерческих организаций в формировании гражданской политики"

краевая организация общества "Знание",           I полугодие 1999 года
заинтересованные ведомства

     1.2. Создать при  администрации  края  координационный  совет  из
представителей   правоохранительных,   судебных   органов,  учреждений
юстиции,  СМИ и иных  заинтересованных  организаций  для  эффективного
обеспечения  реализации Комплексного плана праворазъяснительной работы
среди населения края

администрация края, правоохранительные,          I полугодие 1999 года
судебные органы, учреждения юстиции,
заинтересованные организации

     1.3. Внести предложения  по  созданию  Общественной  приемной,  с
привлечением для консультаций специалистов различных отраслей права, в
целях обеспечения правовой помощи гражданам по различным вопросам

управление юстиции, правовое управление          I полугодие 1999 года
администрации края, правоохранительные,
судебные органы, Красноярский
государственный университет, Сибирский
юридический институт МВД России
(далее - СибЮИ МВД России)

     1.4. Обеспечить   расширение  сети  районных,  городских  центров
гражданского  образования,   использовать   их   базу   для   создания
общественных  консультационных  пунктов  для  оказания правовой помощи
гражданам

краевая организация общества "Знание",         в течение 1999-2000 гг.
органы местного самоуправления

     1.5. Обеспечить постоянное взаимодействие редакций местных газет,
правоохранительных   органов,   судов,    юридических    консультаций,
нотариальных  контор,  юридических  служб муниципальных образований по
проведению праворазъяснительной  работы  и  оказанию  правовой  помощи
гражданам

администрации городов и районов края           в течение 1999-2000 гг.

     1.6. Разработать  концепцию  системы  гражданского  образования в
городах  и  районах  края,  используя   положительный   опыт   краевой
организации общества "Знание", и реализовать ее на практике

краевая организация общества "Знание"          в течение 1999-2000 гг.

     1.7. Создать  Открытые  народные  университеты для людей старшего
возраста с целью повышения их культурно-образовательного  и  правового
уровня

краевая организация общества "Знание",               в течение периода
управление социальной защиты населения               до 2000 года
администрации края, комитет по делам культуры
и искусства администрации края, советы
ветеранов, главы городов и районов края

     1.8. Организовать     в    районных    и    городских    газетах,
подведомственных управлению печати и  информации  администрации  края,
ежемесячные полосы, страницы, отражающие работу местных органов власти
по правовому воспитанию населения

управление печати и информации администрации   в течение 1999-2000 гг.
края, районные и городские газеты, главы
городов и районов края

     1.9. Провести среди районных и городских газет,  подведомственных
управлению  печати и информации администрации края,  конкурс на лучшее
освещение правовой работы с населением

управление печати и информации, управление     в течение 1999-2000 гг.
юстиции администрации края, районные
и городские газеты

     2. Правовая подготовка государственных и муниципальных служащих

     2.1. Продолжить   подготовку,    переподготовку    и    повышение
квалификации   государственных   и   муниципальных  служащих  на  базе
Красноярского  государственного  университета   и   кадрового   Центра
администрации края

управление кадров и государственной службы               1999-2000 гг.
администрации края, кадровый Центр
администрации края

     2.2. Продолжить   проведение   семинаров  с  работниками  органов
местного самоуправления по правовой тематике

управление кадров и государственной службы,              1999-2000 гг.
управление юстиции администрации края,
краевая организация общества "Знание"

     2.3. Продолжить проведение семинарских  занятий  на  базе  Центра
"Правовой  всеобуч" в целях повышения профессионального уровня юристов
организаций всех форм собственности

управление юстиции администрации края, краевой           1999-2000 гг.
арбитражный суд, краевой суд, государственная
налоговая инспекция (далее - ГНИ) по краю,
Красноярский государственный университет,
федерация профсоюзов края
и другие заинтересованные ведомства

     3. Участие   правоохранительных,   судебных   и  иных  органов  в
праворазъяснительной работе среди населения

     3.1. Возобновить телепередачу  "правового  канала"  по  тематике,
разработанной  совместно  с  представителями других правоохранительных
органов края

правовое управление администрации края,       постоянно, 1999-2000 гг.
правоохранительные органы края,
государственная телерадиокомпания "Центр
России"

     3.2. Продолжить    освещение    наиболее   значимых   событий   в
деятельности правоохранительных органов и правоприменительной практике
в  краевой  правовой  газете  "Юридические  диалоги" и других печатных
изданиях

правоохранительные, судебные органы                      1999-2000 гг.

     3.3. Продолжить  освещение  вопросов,  направленных   на   защиту
конституционных   прав   и   свобод   граждан,  о  мерах,  принимаемых
правоохранительными органами по укреплению правопорядка и законности в
крае, в ежемесячной передаче "Закон и долг" краевого радио

правоохранительные, судебные органы                      1999-2000 гг.

     3.4. Обеспечить  информирование  населения  о  результатах борьбы
правоохранительных   органов   с    преступностью    и    профилактике
правонарушений,  используя  средства  массовой  информации,  организуя
брифинги, интервью, пресс-конференции

руководители правоохранительных органов,                 1999-2000 гг.
пресс-центры

     3.5. Проводить ежегодные конкурсы на лучшую правовую публикацию в
печати среди сотрудников правоохранительных органов

правовое управление администрации края,                  1999-2000 гг.
правохранительные органы

     3.6. Организовать  цикл  выступлений  на  радио  и телевидении по
проблемам  подростковой   беспризорности,   преступности,   разъяснять
требования   действующего  законодательства,  воспитывать  у  молодежи
уважение к нормам права и морали

администрация края, правоохранительные               в течение периода
органы, руководство краевого радио и
телекомпании "Центр России"

     3.7. Принимать участие  в  подготовке  телепрограмм  "Мишень"  на
краевом телевидении

СибЮИ МВД России                                     в течение периода

     3.8. Систематически  информировать участников внешнеэкономической
деятельности и населения края по вопросам таможенного законодательства
через средства массовой информации ("Красноярский рабочий", "Налоговый
вестник", "Юридические диалоги")

Красноярская таможня                                     1999-2000 гг.

     3.9. Организовать  посещение  учащимися  и   студентами   учебных
заведений народного музея истории органов внутренних дел администрации
края с  целью  изучения  истории  их  создания  и  опыта  практической
деятельности.

УВД администрации края                                   1999-2000 гг.

     3.10. Подготовить  плакаты  - рекомендации по антинаркотической и
противопожарной    пропаганде,     предупреждению     административных
правонарушений в общественных местах,  плакатов-памяток для участников
дорожного движения

УВД администрации края                                   1999-2000 гг.

     4. Правовое образование учащейся молодежи

     4.1. Провести  эксперимент  по  созданию   системы   довузовского
правового образования

Главное управление образования администрации       в течение 1999 года
края, факультет дополнительного юридического
образования Красноярского государственного
университета

     4.2. Провести анализ  ситуации  в  крае  по  гражданско-правовому
образованию учащихся

Главное управление образования администрации       сентябрь 1999 года,
края, муниципальные органы управления              сентябрь 2000 года

     4.3. Организовать и провести  общественный  аудит  по  соблюдению
прав учащихся в образовательных учреждениях края

Главное управление образования администрации     I полугодие 1999 года
края

     4.4. Организовать и обеспечить работу "Школы управления" по  теме
"Обеспечение прав детей на основное общее образование"

Главное управление образования администрации             1999-2000 гг.
края, Центр развития образования

     4.5. Обеспечить    реализацию    программ     учебных     курсов,
факультативов,  предметов  правовой  тематики в рамках регионального и
школьного компонентов базисного учебного плана

Главное управление образования администрации   в течение 1999-2000 гг.
края, муниципальные органы управления
образованием

     4.6. Изучить практику  работы  классов  с  углубленным  изучением
права, подготовить рекомендации

институт повышения квалификации работников                    1999 год
образования, Красноярский государственный
университет

     4.7. Провести краевую очно-заочную олимпиаду првовых знаний среди
школьников

Главное управление образования администрации   ежегодно, 1999-2000 гг.
края, Красноярский государственный
университет

     4.8. Организовать работу краевой летней правовой школы

Главное управление образования администрации            июнь 1999 года
края, Красноярский государственный                      июнь 2000 года
университет

     4.9. Расширять диапазон  тематических  планов  секции  "Право"  в
рамках научно-практических конференций

Главное управление образования администрации             1999-2000 гг.
края, Красноярский государственный
университет, краевой дворец пионеров и
школьников

     4.10. Провести  корректировку  программы  повышения  квалификации
учителей истории и права

институт повышения квалификации работников     в течение 1999-2000 гг.
образования

     4.11. Провести семинары по повышению квалификации  педагогических
кадров   по   обеспечению   реализации  в  общеобразовательных  школах
предметов, курсов правовой проблематики, рекомендованных Министерством
образования  Российской  Федерации  для  начальной,  основной и полной
средней школы

институт повышения квалификации работников     в течение 1999-2000 гг.
образования

     4.12. Провести  зональные  совещания директоров школ "Обеспечение
права детей на общее образование"

Главное управление образования администрации       I квартал 1999 года
края

     4.13. Подготовить    и    издать   конспект   нормативно-правовых
документов    "Права,    обязанности,    ответственность    участников
образовательного  процесса"  (в  рамках  сборника  Главного управления
образования администрации края "Менеджеру образования").

Главное управление образования администрации       I квартал 1999 года
края

     5. Участие   общественных   организаций   и  иных  организаций  в
праворазъяснительной работе

     5.1. Провести   конференцию   по   теме   "Система   гражданского
образования:  сущность,  проблемы,  механизмы  реализации  в  воинских
частях и подразделениях"

краевая организация общества "Знание",                        1999 год
крайвоенкомат

     5.2. Продолжить  проведение семинарских занятий для руководителей
некоммерческих общественных организаций

краевая организация общества "Знание"               май-июнь 1999 года

     5.3. Обеспечить  проведение  семинаров   по   гражданско-правовой
тематике  для руководителей учреждений культуры и центров гражданского
образования

краевая организация общества "Знание", комитет          октябрь-ноябрь
по делам культуры и искусства администрации             1999 года
края

     5.4. Провести    кустовые    семинары    на    базе     отделений
учебно-методического центра   федерации   профсоюзов   края,   центров
гражданского  образования  в  крупных  городах  и   районах   края   с
профсоюзным   активом,  специалистами  и  руководителями  организаций,
другими категориями трудящихся

федерация профсоюзов края, краевая             в течение 1999-2000 гг.
организация общества "Знание"

     5.5. Систематически  публиковать  в печатных органах материалы по
вопросам трудового законодательства,  участия профсоюзов в защите прав
и законных интересов трудящихся

федерация профсоюзов края                      в течение 1999-2000 гг.

     5.6. Оказать   бесплатную   юридическую  помощь  по  социально  -
трудовым вопросам членам профсоюзов и их семьям организаций  различных
форм собственности

федерация профсоюзов края                      в течение 1999-2000 гг.

     5.7. Организовать выпуск научно-методической литературы:
     сборники:
     "Местное самоуправление,      подготовка     и     переподготовка
муниципальных служащих: опыт и проблемы становления".
     "Школа в демократическом обществе".
     "Местное самоуправление".
     "Некоммерческие общественные организации".
     Информационный бюллетень "Новое в гражданском образовании".

краевая организация общества "Знание"                         1999 год

     5.8. Регулярно проводить разъяснительную работу  с  гражданами  о
правильности    применения   льгот   и   компенсаций   за   работу   в
неблагоприятных  условиях  труда  и  по  аттестации  рабочих  мест  по
условиям труда

комитет труда администрации края               в течение 1999-2000 гг.

     6. Участие         культурно-просветительских         учреждений,
учебно-методических центров в правовом воспитании

     6.1. Организовать   проведение   "круглых   столов",   встреч   с
представителями    администрации   края   по   правовым   вопросам   в
информационном  центре  "Мнение"  при  краевой  научной  универсальной
библиотеке

комитет по делам культуры и искусства                    1999-2000 гг.
администрации края

     6.2. Создать публичный  центр  правовой  информации  совместно  с
Центром  правительственной  связи  в Красноярском крае на базе краевой
научной универсальной библиотеки

комитет по делам культуры и искусства            I полугодие 1999 года
администрации края

     6.3. Внести  предложения  о  создании  при  центральных городских
(районных)  библиотеках  территориальных  информационных  центров   по
вопросам местного самоуправления

муниципальные органы управления культуры                      1999 год
края

     6.4. Разработать Примерное положение об информационном центре  по
проблемам  детства  (юношества)  с  подразделом  "Правовое просвещение
молодежи"

комитет по делам культуры и искусства                декабрь 1999 года
администрации края

     6.5. Осуществить  оформление в библиотеках выставки литературы по
правовым вопросам для различных групп населения

комитет по делам культуры и искусства                    1999-2000 гг.
администрации края

     6.6. Организовать  встречи  посетителей культурно-просветительных
учреждений с  юристами  по  вопросам  разъяснения  законодательства  о
социальной защите инвалидов,  ветеранов, пенсионного законодательства,
защите прав потребителей

комитет по делам культуры и искусства                    1999-2000 гг.
администрации края

     6.7. Продолжить  преподавание  курсов  "Основы  права"  в средних
специальных учебных заведениях культуры и искусства края

комитет по делам культуры и искусства                    1999-2000 гг.
администрации края

     7. Повышение правовой культуры избирателей

     7.1. Организовать   и  провести  научно-практическую  конференцию
"Правовая культура  участников  избирательного  процесса:  современное
состояние, проблемы и пути решения"

избирательная комиссия Красноярского края,        II квартал 1999 года
СибЮИ МВД России

     7.2. Принять  участие  в  подготовке  программ,  тематик  лекций,
методической   литературы   для  участников  семинаров,  совещаний  по
избирательному праву

избирательная комиссия Красноярского края,         в течение 1999 года
краевая организация общества "Знание"

     7.3. Организовать  выпуск информационного бюллетеня крайизбиркома
"Правовая культура и гласность"

избирательная комиссия Красноярского края                1999-2000 гг.
                                                         (ежемесячно)

     7.4. Подготовить  методические  пособия  для членов избирательных
комиссий  края  всех  уровней,  наблюдателей   и   других   участников
избирательного   процесса   по   реализации  отдельных  статей  Закона
Красноярского  края  "О   выборах   депутатов   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации"

избирательная комиссия Красноярского края        июнь-август 1999 года

     7.5. Подготовить    методические    материалы   для   организации
преподавания в учебных заведениях края вопросов избирательного права в
учебных процессах и на внеклассных занятих

избирательная комиссия Красноярского края          в течение 1999 года

     7.6. Провести  обучение  участников избирательного процесса путем
организации семинаров:
     для организаторов  избирательного  процесса  по выборам депутатов
Государственной Думы в декабре 1999 года:

избирательная комиссия Красноярского края      II полугодие 1999 года;

     для представителей  партий  и  движений,   представителей   групп
избирателей:

избирательная комиссия Красноярского края                    1999 год.


     7.7. Организовать работу по проведению в учреждениях культуры  по
месту жительства и учебы избирателей, в воинских частях - цикла бесед,
лекций  и  других  мероприятий  по  проблемам  правового  государства,
социальной политики, политической культуры и т.д.

избирательная комиссия Красноярского края          в течение 1999 года

     7.8. Изучить   зарубежный   опыт  правового  воспитания  граждан,
избирательных технологий

избирательная комиссия Красноярского края,                    1999 год
краевая организация общества "Знание"

     7.9. Принимать       участие       в       телепередачах       по
информационно-просветительской тематике

избирательная комиссия Красноярского края                     1999 год

     7.10. Организовать   подготовку   предложений   по   изготовлению
наглядной  информации  в  избирательной  кампании по выборам депутатов
Государственной Думы третьего созыва

избирательная комиссия Красноярского края       II полугодие 1999 года

     8. Участие налоговых органов в праворазъяснительной работе

     8.1. Обеспечить постоянное участие специалистов госналогинспекций
в  проведении семинаров для налогоплательщиков,  проводимых различными
учебными центрами, по разъяснению государственной налоговой политики и
налогового законодательства

руководители ГНИ по городам и районам края,         в течение периода
УФСНП по Красноярскому краю                         (по планам учебных
                                                    центров)

     8.2. Повысить  уровень  работы с налогоплательщиками общественных
приемных и "телефонов доверия" при  госналогинспекциях  по  городам  и
районам  края.  Организовать работу общественных приемных и "телефонов
доверия" в тех инспекциях, где они еще не созданы

руководители ГНИ по городам и районам края           в течение периода

     8.3. Совершенствовать   работу   консультационных   пунктов   для
налогоплательщиков,   пересмотреть  графики  их  работы,  практиковать
проведение дней тематических консультаций по различным видам  налогов.
Расписание  работы  консультационных  пунктов  и тематику консультаций
публиковать в местных СМИ

руководители ГНИ по городам и районам края           в течение периода

     8.4. Продолжить    работу     по     введению     в     программы
общеобразовательных       школ,       средних       специальных      и
профессионально-технических учебных   заведений,   вузов   специальных
курсов по изучению основ налогового законодательства

руководители ГНИ по городам и районам края,          в течение периода
УФСНП по Красноярскому краю

     8.5. Продолжить практику  регулярных  встреч,  пресс-конференций,
брифингов   и   других   мероприятий   для   журналистов   с  участием
руководителей   и   специалистов   налоговых   инспекций,   УФСНП   по
Красноярскому краю по налоговой тематике

руководители ГНИ по городам и районам края,              ежеквартально
УФСНП по Красноярскому краю

     8.6. Укреплять  взаимодействие  с  телерадиокомпаниями  края   по
льготному размещению в телерадиоэфире материалов по налоговой тематике

руководители ГНИ по городам и районам края                   постоянно


     8.7. Обеспечить взаимодействие с редакциями городских и  районных
газет с целью публикации в них материалов по налоговой тематике

руководители ГНИ по городам и районам края                   постоянно

     8.8. Организовать   на   радио  и  телевидении  циклы  постоянных
программ,  тематических передач,  выпуск  видеороликов  и  фильмов  по
налоговой тематике

руководители ГНИ по городам и районам края        II квартал 1999 года

     8.9. Обеспечивать   участие   специалистов  налоговых  органов  в
печатных публикациях,  телевизионных и радио-передачах,  дискуссиях по
актуальным темам налогового законодательства

руководители ГНИ по городам и районам края,          в течение периода
УФСНП по Красноярскому краю

     8.10. Осуществлять   пропаганду    и    разъяснение    налогового
законодательства средствами наглядной агитации и рекламы;  согласовать
с администрациями городов  и  районов  изготовление  и  размещение  на
улицах  и  площадях  рекламных  щитов,  плакатов,  панно  по налоговой
тематике;  установить  взаимодействие  с   местными   полиграфическими
предприятиями   и   рекламными  агентствами  по  выпуску  продукции  с
налоговой тематикой

руководители ГНИ по городам и районам края,     II полугодие 1999 года
УФСНП по Красноярскому краю

     8.11. Издать    и    распространить    среди    населения    края
информационно-просветительных и   методических   материалов,   брошюр,
проспектов  и  др.,  связанных  с  механизмом налогообложения и уплаты
налогов

руководители ГНИ по городам и районам края      II полугодие 1999 года

     8.12. Организовать проведение методических семинаров для учителей
общеобразовательных  школ  по  основам  налогообложения  и  налогового
законодательства  на  базе   развития   образования   с   привлечением
специалистов налоговых органов

УФСНП по Красноярскому краю,                               1 раз в год
ГНИ по городам и районам края

     8.13. Подготовить тематический  план,  программу  и  методическое
пособие  по  курсу  основ  налогового  законодательства для учителей и
преподавателей,  ведущих подобные курсы в общеобразовательных   школах
края

ГНИ по городам и районам края совместно         к 1 сентября 1999 года
с Главным управлением образования
администрации края

     8.14. Рассмотреть вопрос о проведении обучения школьников основам
налоговой системы и налогового законодательства специалистам налоговых
инспекций  в  тех  городах и районах,  где нет необходимых учительских
кадров

руководители ГНИ по городам и районам края           в течение периода

     8.15. Изучить  и  обобщить  опыт  работы   Госналогинспекции   по
г.Красноярску  по  организации  обучения  школьников основам налоговой
политики и законодательства

ГНИ по городам и районам края, Главное              май-июнь 2000 года
управление образования администрации края