Постановление Администрации Красноярского края от 06.08.1999 № 497-п

                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.08.99                     г.Красноярск                      N 497-п

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Красноярского края
                                        от 09.04.2001 г. N 243-п

О совершенствовании организации обеспечения медицинских  учреждений  и
населения  края  лекарственными  средствами  и  изделиями медицинского
назначения

     В целях  совершенствования  организации  обеспечения  медицинских
учреждений  и  населения  края  лекарственными  средствами и изделиями
медицинского  назначения   в   условиях   обязательного   медицинского
страхования  и в рамках программы государственных гарантий населению в
области  здравоохранения  и  рационального   расходования   финансовых
средств,  на  основании  Закона  Российской  Федерации  "О медицинском
страховании граждан в Российской Федерации",  Федерального  закона  "О
финансовых  основах  местного самоуправления в Российской Федерации" и
Указа  Президента  Российской  Федерации  от   08.04.97   N   305   "О
первоочередных   мерах   по   предотвращению  коррупции  и  сокращению
бюджетных   расходов   при   организации   закупки    продукции    для
государственных нужд" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить
     Порядок заключения  соглашений  о  выделении  денежных средств из
краевого бюджета,  бюджетов территорий, бюджета Красноярского краевого
фонда   обязательного   медицинского   страхования   для   обеспечения
централизованных закупок лекарственных средств,  изделий  медицинского
назначения  и  медицинского  оборудования для медицинских учреждений и
населения края (приложение 1);
     регламент работы  конкурсной  комиссии по проведению конкурсов на
централизованные закупки лекарственных средств,  изделий  медицинского
назначения  и  медицинского  оборудования  за  счет  средств  краевого
бюджета,  бюджетов территорий,  средств краевого  фонда  обязательного
медицинского    страхования   и   других   источников   финансирования
(приложение 2);
     состав конкурсной    комиссии    по    размещению    заказов   на
централизованные закупки лекарственных средств,  изделий  медицинского
назначения  и  медицинского  оборудования  за  счет  средств  краевого
бюджета,  бюджетов территорий,  средств краевого  фонда  обязательного
медицинского страхования и других источников (приложение 3).
     2. Управлению  здравоохранения  администрации   края   (Шнайдер),
комитету  по  управлению  фармацевтической деятельностью администрации
края (Шабалина), краевому фонду обязательного медицинского страхования
(Козаченко) в месячный срок:
     разработать и  утвердить   порядок   организации   лекарственного
обеспечения   медицинских  учреждений  и  населения  за  счет  средств
краевого  бюджета,  бюджетов  территорий,   средств   краевого   фонда
обязательного медицинского страхования и других источников;
     сформировать перечень    лекарственных    средств    и    изделий
медицинского назначения,  подлежащих централизованной закупке и оплате
за  счет  средств  краевого  бюджета,  бюджетов  территорий,   средств
краевого   фонда   обязательного  медицинского  страхования  и  других
источников на текущий год.
     3. Главам  городов и районов края предложить заключить соглашения
на получение лекарственных средств и изделий  медицинского  назначения
по    централизованным    закупкам    с    комитетом   по   управлению
фармацевтической деятельностью администрации края.
     4. Руководителям      страховых      медицинских     организаций,
осуществляющих  обязательное  медицинское  страхование  на  территории
края,  и  руководителям  медицинских  учреждений  предложить заключить
соглашение на получение лекарственных средств и  изделий  медицинского
назначения  с  Красноярским  краевым фондом обязательного медицинского
страхования.
     5. Считать утратившими силу постановления администрации края:  от
22.07.96 N 472-п "О конкурсном отборе заказа на поставку лекарственных
средств  и  изделий  медицинского  назначения",  от 04.02.99 N 46-п "О
внесении изменений в постановление администрации края  от  22.07.96  N
472-п  "О конкурсном отборе заказа на поставку лекарственных средств и
изделий медицинского назначения".
     6. Контроль  за  исполнением  данного  постановления возложить на
заместителя Губернатора края Кольбу Н.И.
     7. Постановление вступает в силу со дня подписания.

     Губернатор края          А.И.Лебедь



                                    Приложение 1
                                    к постановлению администрации края
                                    от 06.08.99 N 497-п


                               Порядок
          заключения соглашений о выделении денежных средств
   из краевого бюджета, бюджетов территорий, бюджета Красноярского
        краевого фонда обязательного медицинского страхования
   для обеспечения централизованных закупок лекарственных средств,
     изделий медицинского назначения и медицинского оборудования
             для медицинских учреждений и населения края


     1. Порядок  заключения соглашений о выделении денежных средств из
краевого бюджета,  бюджетов территорий, бюджета Красноярского краевого
фонда   обязательного   медицинского   страхования   для   обеспечения
централизованных закупок лекарственных  средств, изделий  медицинского
назначения  и  медицинского  оборудования для медицинских учреждений и
населения края (далее - Порядок)  разработан  с  целью  организации  и
проведения  централизованных  закупок и оплаты лекарственных средств и
изделий медицинского назначения для медицинских учреждений и населения
края  за счет средств краевого бюджета,  бюджетов территорий,  бюджета
краевого  фонда  обязательного  медицинского  страхования   и   других
источников финансирования на основе конкурсного отбора.
     2. Источниками    финансирования     централизованных     закупок
лекарственных средств и изделий медицинского назначения являются:
     средства краевого бюджета;
     средства бюджетов территорий;
     средства краевого фонда обязательного медицинского страхования;
     иные источники, предусмотренные действующим законодательством.
     3. Финансирование  централизованных  закупок   согласно   Порядку
осуществляется  в  пределах  Перечня  лекарственных  средств и изделий
медицинского  назначения,  утвержденного  управлением  здравоохранения
администрации   края,   комитетом   по   управлению   фармацевтической
деятельностью  администрации  края,   краевым   фондом   обязательного
медицинского страхования, Главным финансовым управлением администрации
края в лице уполномоченных лиц на текущий год.
     Изменения в   действующий   Перечень   вносятся  по  согласованию
уполномоченных представителей вышеперечисленных сторон.
     4. Объем   и   порядок  финансирования  централизованных  закупок
сторонами, указанными в п.2 Порядка, определяются соглашением сторон в
абсолютных цифрах.
     Документом, гарантирующим  оплату  каждой  партии   лекарственных
средств  изделий  медицинского назначения и медицинского оборудования,
подлежащих централизованной закупке и оплате за счет средств  краевого
бюджета,  бюджетов  территорий,  бюджета  краевого фонда обязательного
медицинского страхования и других источников финансирования на текущий
год с ежеквартальной разбивкой, является соглашение, подписанное всеми
сторонами  в  соответствии   с   требованиями   Гражданского   кодекса
Российской Федерации.
     Сторонами, участвующими   в   подписании   данного    соглашения,
являются:
     управление здравоохранения  администрации  края  -   за   краевой
бюджет;
     Главное финансовое управление администрации края -  за  города  и
районы, получающие средства из фонда поддержки территорий;
     главы городов и районов, не получающие средств из фонда поддержки
территорий;
     Красноярский краевой фонд обязательного медицинского страхования.
     При предоставлении документов, подтверждающих наличие полномочий,
данное соглашение могут подписать иные представители указанных сторон.
Подлинники этих документов хранятся в делах конкурсной комиссии.
     5. Конкурс на централизованные закупки  лекарственных  средств  и
изделий  медицинского  назначения проводится после утверждения Перечня
лекарственных средств и изделий медицинского назначения  и  подписания
соглашения всеми сторонами.
     При заключении  договоров  о  поставке   лекарственных   средств,
изделий    медицинского   назначения   и   медицинского   оборудования
оговаривается отдельно  размер  и  порядок  финансирования  различными
субъектами,  а  также  ответственность  сторон  за  неисполнение  либо
ненадлежащее исполнение принятых обязательств по финансированию.
     Замена стороны    финансирования    по    договору   о   поставке
лекарственных средств,  изделий медицинского назначения и медицинского
оборудования,  а  также  размеры  и  порядок финансирования могут быть
осуществлены только по соглашению сторон.
     6. Размер   и  порядок  финансирования  по  договору  о  поставке
лекарственных средств и изделий медицинского назначения не могут  быть
изменены.
     7. Каждый  договор  о  поставке  лекарственных  средств,  изделий
медицинского  назначения  и  медицинского  оборудования  подписывается
всеми  сторонами,  осуществляющими   финансирование   и   поставщиком,
выигравшим конкурс.
     8. Контроль за расходованием средств, выделяемых в соответствии с
пунктом  4  Порядка,  осуществляется каждой из сторон самостоятельно в
порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
     9. Все  участники конкурса на размещение централизованных закупок
лекарственных средств и изделий медицинского  назначения  должны  быть
ознакомлены  с  Порядком  под  роспись,  который является неотъемлемой
частью договора о поставке.



                                    Приложение 2
                                    к постановлению администрации края
                                    от 06.08.99 N 497-п


                              Регламент
          работы конкурсной комиссии по проведению конкурсов
          на централизованные закупки лекарственных средств,
     изделий медицинского назначения и медицинского оборудования


     1. Общие положения

     1.1. Регламентом   работы   конкурсной   комиссии  по  проведению
конкурсов на централизованные закупки лекарственных  средств,  изделий
медицинского  назначения и медицинского оборудования (далее Регламент)
определяется порядок организации конкурсов, условия участия в конкурсе
предприятий,   учреждений,   организаций,   порядок   рассмотрения  их
предложений,  а  также   процедура   утверждения   принятого   решения
конкурсной комиссией по размещению заказов на централизованные закупки
лекарственных  средств  и  изделий  медицинского  назначения  за  счет
средств краевого бюджета,  бюджетов территорий, средств краевого фонда
обязательного медицинского страхования и других  источников  (далее  -
конкурсная  комиссия) и оформления контракта на поставку лекарственных
средств,  изделий медицинского назначения и медицинского  оборудования
между победителем конкурса и заказчиком.
     1.2. К участию в конкурсе допускаются  предприятия,  организации,
учреждения, осуществляющие фармацевтическую деятельность, своевременно
представившие   на   участие   в   конкурсе   необходимые   документы,
предусмотренные п.3.3 Регламента.
     1.3. Номенклатура  необходимых  лекарственных  средств,   изделий
медицинского   назначения  и  медицинского  оборудования  утверждается
конкурсной   комиссией    по    представлению    заказчика.    Функции
государственного    заказчика    выполняют   комитет   по   управлению
фармацевтической   деятельностью   администрации   края,    управление
здравоохранения   администрации   края,   Красноярский   краевой  фонд
обязательного медицинского страхования и другие заказчики.
     1.4. В  своей  деятельности  по организации и проведению конкурса
конкурсная  комиссия  руководствуется  Указом  Президента   Российской
Федерации  от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению
коррупции и сокращению  бюджетных  расходов  при  организации  закупки
продукции для государственных нужд".


     2. Конкурсная комиссия

     2.1. В   целях   осуществления   выбора   возможных   поставщиков
лекарственных средств,  изделий медицинского назначения и медицинского
оборудования путем проведения конкурсного отбора образуется конкурсная
комиссия.
     2.2. Конкурсная комиссия образуется  администрацией  края.  Число
членов комиссии должно быть не менее 7 человек.
     2.3. В  состав  конкурсной  комиссии   включаются   представители
администрации  края  и администраций городов и районов,  Красноярского
краевого  фонда  обязательного  медицинского  страхования,   страховых
медицинских организаций, медицинских учреждений.
     2.4. Руководство и организацию деятельности  конкурсной  комиссии
осуществляет  председатель  комиссии - заместитель Губернатора края по
социальным вопросам.
     2.5. Заседания конкурсной комиссии проводятся не реже одного раза
в месяц.  Сообщение о месте и времени проведения очередного заседания,
а  также  о вносимых на ее рассмотрение вопросах доводится до сведения
членов комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней.
     Материалы по вопросам, вносимым на заседание комиссии, передаются
членам комиссии не позднее 10 календарных дней до заседания комиссии.
     Внеочередные заседания    конкурсной   комиссии   проводятся   по
инициативе  председателя  комиссии   или   группы   членов   комиссии,
образующих не менее 1/3 состава комиссии.
     Комиссия правомочна   решать   вопросы,   если    на    заседании
присутствуют не менее 2 /3 от числа ее членов.
     2.6. Ведет заседание конкурсной  комиссии  председатель  или  его
заместитель.  Комиссией  избирается  секретарь,  который  осуществляет
делопроизводство  (регистрирует  заявки  и  предложения   предприятий,
оформляет протоколы заседаний комиссии,  фиксирует результаты проверок
после конкурсной договорной работы и др.).
     2.7. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством
голосов от присутствующих членов комиссии открытым голосованием.
     При равенстве   голосов   голос  председательствующего  считается
решающим.
     2.8. Председатель конкурсной комиссии организует работу комиссии,
учет и хранение  документов  комиссии,  соблюдение  регламента  работы
комиссии,  подписывает  решения  комиссии,  а  также осуществляет иные
полномочия, предусмотренные Регламентом.


     3. Порядок проведения конкурса

     3.1.   Для   проведения  конкурса  заказчик  передает  конкурсной
комиссии:
     проект информационного сообщения о проведении конкурса;
     проект государственного   контракта   на  поставку  лекарственных
средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования;
     условия проведения конкурса.
     3.2. На основе полученных от заказчика материалов для  проведения
конкурса  конкурсная  комиссия  составляет  информационное сообщение о
проведении конкурса и организует его публикацию в  местной  печати  не
позднее, чем за 45 дней до объявленной даты проведения конкурса.
     Информационное сообщение должно включать следующие сведения:
     условия конкурса и критерии выявления победителей конкурса;
     цену контракта  на  поставку   лекарственных   средств,   изделий
медицинского назначения и медицинского оборудования;
     срок исполнения контракта;
     перечень лекарственных средств, изделий медицинского назначения и
медицинского оборудования, предлагаемых для поставки;
     форму платежа;
     порядок предварительного  ознакомления   участника   конкурса   с
проектом контракта;
     окончательный срок приема заявок на участие в конкурсе;
     номер контактного телефона конкурсной комиссии;
     дату, время  и   место   вскрытия   конвертов   с   предложениями
участников.
     Со дня опубликования информационного сообщения всем предприятиям,
организациям,   учреждениям  конкурсная  комиссия  создает  условия  и
предоставляет  возможность  предварительно  ознакомиться  с  условиями
контракта  на  поставку  лекарственных  средств,  изделий медицинского
назначения и медицинского оборудования.
     3.3. Для  участия  в  конкурсе  необходимо  представить следующие
документы:
     заявку по форме, указанной в приложении к Регламенту;
     условия выполнения контракта (в запечатанном отдельно конверте  в
письменной форме и на магнитном носителе);
     заверенные нотариально копии  учредительных  документов  и  копии
документов о регистрации;
     копию лицензии на право занятия фармацевтической деятельностью;
     сведения о финансовом положении заявителя:  копия свидетельства о
регистрации предприятия в налоговой инспекции,  баланс предприятия  за
последний отчетный период, заверенный банком.
     3.4. Секретарь  конкурсной   комиссии   регистрирует   заявку   и
представленные   предприятием  документы,  выдает  уведомление  об  их
приеме.
     3.5. Участники  конкурса,  не  представившие  в  срок необходимые
документы, к участию в конкурсе не допускаются.
     3.6. Конверты  с предложениями участников конкурса вскрываются на
следующий день после  окончания  срока  приема  заявок  в  присутствии
председателя, секретаря, членов комиссии с участием конкурсантов.
     3.7. Предложения  участников  конкурса  рассматриваются   членами
конкурсной   комиссии  исходя  из  установленных  условий  конкурса  и
критериев выявления победителей конкурса.
     3.8. Критериями  предложений  участников  конкурса являются сроки
поставки,  объем поставки, номенклатура лекарственных средств, изделий
медицинского   назначения  и  медицинского  оборудования,  цена,  срок
годности,  изготовитель,  а также наличие  документов,  подтверждающих
указанные в предложениях условия поставки.
     3.9. Победителем   конкурса   признается    участник    конкурса,
предложения  которого  по  условиям  поставки  будут признаны наиболее
выгодными.  При  прочих   равных   условиях   победителем   признается
предприятие, в структуре которого имеется пакет акций государства.
     3.10. Участники конкурса извещаются письменно  о  результатах  не
позднее 5 дней с момента проведения конкурса.
     3.11. Заказчик  оформляет  с  победителем  конкурса  контракт  на
поставку  лекарственных  средств,  изделий  медицинского  назначения и
медицинского  оборудования  не  позднее  7  дней  со  дня   проведения
конкурса.
     3.12. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий
договора  поставки,  заключенного  с  победителем  конкурса,  участник
конкурса лишается права участия в последующих двух конкурсах.
     3.13. Конкурс  считается  несостоявшимся при отсутствии заявок на
участие в конкурсе.
     3.14. Решение   конкурсной   комиссии   может   быть   обжаловано
заинтересованной  стороной  в  порядке,  предусмотренном   действующим
законодательством.



                                        Приложение
                                        к приложению 2 к постановлению
                                        администрации края
                                        от 06.08.99 N 497-п


                     Заявка на участие в конкурсе

от ___________________________________________________________________
          (полное наименование юридического лица, подавшего заявку)

     1. Ознакомившись с информационным сообщением от  "___"  _________
199__  г.  об  условиях  конкурса на заключение контракта по поставкам
лекарственных  средств   и   изделий   медицинского   назначения,   мы
нижеподписавшиеся,   уполномочены   подписать   предлагаемый  контракт
___________________________________________   (реквизиты    заказчика)
______________________________________________________________________
в  соответствии  с   требованиями   конкурсной   комиссии   и   нашими
предложениями, прилагаемыми к настоящей заявке.
     2. В случае,  если  наши  предложения  будут  приняты,  обязуемся
заключить   контракт  с  _____________________________________________
                                     (наименование заказчика)
в срок  не позднее 10 дней с момента отправления в наш адрес извещения
о принятии наших предложений.
     3. До   подписания  контракта  по  получению  Вашего  письменного
сообщения  о  принятии  наших  предложений  настоящая   заявка   будет
считаться имеющей силу договора между ними.
     4. Совершено "___" _________ 199__ г.
     5. Наименование  и  юридический  адрес лица,  подавшего заявку на
участие в  конкурсе:  ________________________________________________
______________________________________________________________________
     6. Решение о результатах  конкурса  просим  высылать  по  адресу:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________


Приложения: 1. Заявка по форме, указанной в приложении к настоящему
               Положению.
            2. Условия выполнения контракта (в запечатанном отдельно
               конверте в письменной форме и на магнитном носителе).
            3. Заверенные нотариально копии учредительных документов и
               копии документов о регистрации.
            4. Копия лицензии на право занятия фармацевтической
               деятельностью.
            5. Сведения о финансовом положении заявителя:
               копия свидетельства о регистрации предприятия в
               налоговой инспекции;
               баланс предприятия за последний отчетный период,
               заверенный банком.



Подпись уполномоченного лица от:
______________________________________________________________________
                       (наименование заявителя)
______________________________________________________________________
                   (должность уполномоченного лица)
______________________________________________________________________
                               (Ф.И.О.)
                    ______________________________
                              (подпись)


Дата


Отметка о регистрации:
(заполняется секретарем конкурсной комиссии)

Регистрационный номер ________________________________________________

Дата регистрации _____________________________________________________

Должность лица, регистрирующего заявку _______________________________

Ф.И.О (полностью) ____________________________________________________

Подпись ______________



                                    Приложение 3
                                    к постановлению администрации края
                                    от 06.08.99 N 497-п


                                Состав
              конкурсной комиссии по размещению заказов
          на централизованную закупку лекарственных средств,
     изделий медицинского назначения и медицинского оборудования


Кольба Н.И.      - заместитель Губернатора края, председатель комиссии

     члены комиссии:

Агаханова Г.А.   - заместитель директора Красноярского краевого фонда
                   обязательного медицинского страхования (по
                   согласованию)

Арбузов В.Ф.     - советник директора Красноярского краевого фонда
                   обязательного медицинского страхования по
                   лекарственному обеспечению (по согласованию)

Буданова Г.И.    - заместитель начальника Главного финансового
                   управления администрации края

Бурмистрова Л.Д. - главный бухгалтер управления здравоохранения
                   администрации края

Ковригина И.Ф.   - генеральный директор страховой медицинской
                   организации "Корпорация медицинского страхования"
                   (по согласованию)

Козаченко С.В.   - директор Красноярского краевого фонда
                   обязательного медицинского страхования
                   (по согласованию)

Крылова Т.М.     - председатель комитета цен администрации края

Маштаков Б.П.    - главный врач краевой клинической больницы N 1

Монакова И.П.    - консультант юридического отдела администрации
                   края

Петухова Н.С.    - заместитель председателя комитета по управлению
                   фармацевтической деятельностью администрации края

Шабалина А.Г.    - председатель комитета по управлению
                   фармацевтической деятельностью администрации края

Шевченко В.В.    - начальник Главного управления здравоохранения
                   администрации края (по согласованию)

Шнайдер И.А.     - начальник управления здравоохранения
                   администрации края