Постановление Администрации Красноярского края от 21.10.1999 № 671-п

                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.10.1999                   г. Красноярск                     N 671-п

Об  организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ  на  территории  Красноярского  края  при чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и краевого характера

  (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края
  от 08.02.2008 г. N 50-п; Постановления Правительства Красноярского
                    края от 06.04.2010 г. N 163-п)

     В  соответствии  с Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ
"О  защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и  техногенного характера", Законом Красноярского края от 10.02.2000 N
9-631   "О   защите  населения  и  территории  Красноярского  края  от
чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера" и в целях
организации   аварийно-спасательных   и  других  неотложных  работ  на
территории    Красноярского    края    при    чрезвычайных   ситуациях
межмуниципального   и  краевого  характера  ПОСТАНОВЛЯЮ:  (В  редакции
Постановления  Совета  Администрации  Красноярского края от 08.02.2008
г. N 50-п)
     1.    Утвердить    Положение    об   организации   и   проведении
аварийно-спасательных   и   других   неотложных  работ  на  территории
Красноярского  края  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального и
краевого  характера  (прилагается).  (В  редакции Постановления Совета
Администрации Красноярского края от 08.02.2008 г. N 50-п)
     2.  Рекомендовать  главам муниципальных образований Красноярского
края  обеспечить  подготовку и содержание в готовности необходимых сил
и  средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
а  также  обучение  населения  способам защиты и действиям в указанных
ситуациях.    (В    редакции    Постановления   Совета   Администрации
Красноярского края от 08.02.2008 г. N 50-п)
     3.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Красноярского
края от 06.04.2010 г. N 163-п)
     4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

     Губернатор края          А.И. ЛЕБЕДЬ


                                         Приложение
                                         к Постановлению
                                         администрации края
                                         от 21 октября 1999 г. N 671-п

                              Положение
об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных
  работ на территории Красноярского края при чрезвычайных ситуациях
                межмуниципального и краевого характера

  (В редакции Постановления Совета Администрации Красноярского края
  от 08.02.2008 г. N 50-п; Постановления Правительства Красноярского
                    края от 06.04.2010 г. N 163-п)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Положение  об  организации  и  проведении аварийно-спасательных и
других   неотложных   работ   на  территории  Красноярского  края  при
чрезвычайных   ситуациях   межмуниципального   и   краевого  характера
разработано  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от 21.12.1994 N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера", Законом Красноярского края от
10.02.2000  N  9-631  "О  защите  населения и территории Красноярского
края  от  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера",
постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794
"О   единой   государственной   системе  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных    ситуаций",    в   целях   организации   и   проведения
аварийно-спасательных   и   других   неотложных  работ  на  территории
Красноярского  края  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального и
краевого  характера.  (В  редакции  Постановления Совета Администрации
Красноярского края от 08.02.2008 г. N 50-п)
     Аварийно-спасательные работы     на    объектах    (территориях),
подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф   или   иных   стихийных
бедствий,  осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья
людей,  снижения  размеров  ущерба  окружающей   природной   среде   и
материальных   потерь,   а  также  для  локализации  зон  чрезвычайных
ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
     Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы:
     обследование объектов (территорий),  где  планируется  проведение
работ;
     проведение  поисковых  работ  по  обнаружению пострадавших людей,
оказание  первой  помощи  и вывод (доставка) их в безопасное место; (В
редакции  Постановления Правительства Красноярского края от 06.04.2010
г. N 163-п)
     выдвижение и  ввод  на  объект  сил  и  средств,  необходимых для
выполнения работ;
     проведение аварийно-спасательных работ;
     вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к  месту
дислокации.
     Неотложные  работы  при ликвидации чрезвычайных ситуаций включают
в  себя:  (Дополнен - Постановление Совета Администрации Красноярского
края от 08.02.2008 г. N 50-п)
     оказание   первой   помощи;   (Дополнен  -  Постановление  Совета
Администрации  Красноярского края от 08.02.2008 г. N 50-п) (В редакции
Постановления  Правительства  Красноярского  края  от  06.04.2010 г. N
163-п)
     эвакуацию   пострадавших   и   материальных   ценностей  из  зоны
чрезвычайной  ситуации; (Дополнен - Постановление Совета Администрации
Красноярского края от 08.02.2008 г. N 50-п)
     подачу  воздуха в заваленные помещения; (Дополнен - Постановление
Совета Администрации Красноярского края от 08.02.2008 г. N 50-п)
     организацию управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации;
(Дополнен  -  Постановление  Совета  Администрации  Красноярского края
от 08.02.2008 г. N 50-п)
     обеспечение  общественного  порядка в зоне чрезвычайной ситуации;
(Дополнен  -  Постановление Совета Администрации Красноярского края от
08.02.2008 г. N 50-п)
     разборку  завалов,  расчистку  маршрутов  и устройство проездов в
завалах,   наведение   переправ   и   устройство   дамб;  (Дополнен  -
Постановление  Совета  Администрации  Красноярского края от 08.02.2008
г. N 50-п)
     укрепление   или   обрушение   поврежденных  и  грозящих  обвалом
конструкций  зданий,  сооружений  на  путях движения и в местах работ;
(Дополнен  -  Постановление Совета Администрации Красноярского края от
08.02.2008 г. N 50-п)
     работы   по  инженерной  и  организационной  подготовке  участков
спасательных  работ  и  рабочих  мест  в  зоне  чрезвычайной ситуации;
(Дополнен  -  Постановление Совета Администрации Красноярского края от
08.02.2008 г. N 50-п)
     локализацию  эпидемий,  эпизоотий,  эпифитопий,  а также массовых
нашествий  вредителей  сельскохозяйственных  культур  и  ликвидацию их
последствий,  проведение  охранно-карантинных мероприятий; (Дополнен -
Постановление  Совета  Администрации  Красноярского края от 08.02.2008
г. N 50-п)
     поддержание   на   плаву  аварийных  объектов,  передачу  на  них
коммуникаций  и грузов; (Дополнен - Постановление Совета Администрации
Красноярского края от 08.02.2008 г. N 50-п)
     работы   по   предупредительному  спуску  снежных  лавин  в  зоне
чрезвычайной  ситуации; (Дополнен - Постановление Совета Администрации
Красноярского края от 08.02.2008 г. N 50-п)
     проведение   взрывных   работ   в   зоне  чрезвычайной  ситуации.
(Дополнен  -  Постановление Совета Администрации Красноярского края от
08.02.2008 г. N 50-п)

          2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
                                РАБОТ

     2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории).
     В зависимости от вида, масштаба и характера чрезвычайной ситуации
аварийно-спасательные работы  проводятся  силами  специальных  штатных
формирований  или формирований,  создаваемых в организациях независимо
от их организационно-правовой формы по решению органов  исполнительной
власти и органов местного самоуправления.
     При необходимости, до ввода аварийно-спасательных формирований на
объект (территорию), проводится комплексная (радиационная, химическая,
бактериологическая и биологическая) разведка.
     После комплексной   разведки   проводится   обследование  объекта
(территории)   с   определением    объемов    и    способов    ведения
аварийно-спасательных  работ,  количества  необходимых для этого сил и
средств.
     Объект (территория),   в  случае  необходимости,  разбивается  на
участки проведения работ, а также по видам работ.
     2.2. Аварийно-спасательные работы.
     2.2.1. Общее    руководство    организацией     и     проведением
аварийно-спасательных   работ  на  объекте  (территории)  осуществляет
руководитель объекта (территории).
     Непосредственное руководство    аварийно-спасательными   работами
осуществляется  комиссией  по  чрезвычайным  ситуациям  во   главе   с
председателем,  являющимся  первым  заместителем  руководителя объекта
(территории).
     2.2.2. Руководитель объекта (территории) обязан:
     обеспечить организацию и проведение аварийно-спасательных  работ,
безопасность людей, участвующих в них;
     установить связь с техническим персоналом предприятия и  уточнить
с  его  помощью  наличие  опасных мест (мест расположения взрывчатых и
сильнодействующих веществ, горюче-смазочных материалов и др.);
     провести разведку   и   оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
     поставить задачи формированиям, организовать взаимодействие между
ними,  обеспечить выполнение  задач  и  соблюдение  установленных  мер
безопасности;
     создать резерв сил и средств,  организовать их посменную  работу,
питание и отдых;
     организовать  пункты  сбора  пострадавших  и  оказания  им первой
помощи;  (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от
06.04.2010 г. N 163-п)
     непрерывно следить за изменением  обстановки  в  ходе  проведения
аварийно-спасательных  работ и принимать соответствующие решения,  при
необходимости вызывать дополнительные силы, средства и организовать их
встречу и расстановку;
     по окончании работ лично убедиться в их завершении  и  определить
порядок   убытия  формирований  и  взаимодействующих  служб  к  местам
расквартирования.
     2.2.3. При  привлечении дополнительных сил и средств руководитель
аварийно-спасательных работ должен:
     учитывать динамику  развития  чрезвычайной ситуации,  воздействие
определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
     определить требуемое  количество  сил  и  средств  для проведения
работ по спасению людей,  вскрытию и  разборке  конструкций  зданий  и
эвакуации имущества;
     выяснить необходимость привлечения специальных служб и средств.
     При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в
проведении аварийно-спасательных работ, руководитель этих работ должен
принять   решение   о   перегруппировке  и  довести  его  до  сведения
руководителей подразделений.
     2.2.4. Разведка объекта.
     Разведка объекта   (территории),   где   планируется   проведение
аварийно-спасательных работ, должна установить:
     местонахождение и количество пострадавших,  приемы и  способы  их
спасения;
     необходимое количество  и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     наличие участков,  опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможных   взрывов,   пожара,   обрушения   конструкций,    истечения
сильнодействующих   ядовитых   веществ,   электросетей   под   высоким
напряжением и других опасностей;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     возможность использования для проведения  работ  искусственных  и
естественных    водоемов,    расположенных    в    местах   проведения
аварийно-спасательных работ;
     состояние подъездных путей;
     вид опасных  факторов  чрезвычайной  ситуации,   сложившейся   на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
     2.2.5. Технология проведения аварийно-спасательных работ.
     Технологические приемы  и  способы  ведения аварийно-спасательных
работ  зависят  от  состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,  и
сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем аварийно-спасательных  работ  объект   (территория)
разбивается на участки (секторы) с назначением ответственных,  которые
координируют действия выделенных подразделений.
     При наличии  сведений  о  нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Поиск мест   нахождения   людей   в   завалах   производится    с
использованием:
     информации непосредственных свидетелей;
     специальных поисковых приборов и инструментов;
     простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места нахождения людей обозначаются указками,  и об
этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как правило,  на  одном участке спасательные работы проводятся от
начала до полного завершения одним составом спасателей в одну смену, а
при  большом  объеме  работ - в несколько смен.  Вся информация о ходе
спасательных работ передается руководителем смены при сдаче дежурства.
     Инженерная техника  для  разборки завала над установленным местом
нахождения людей применяется в исключительных случаях  с  обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
     Для подъема  и  перемещения  конструкций максимально используются
электрический,  гидравлический и пневматический  аварийно-спасательный
инструмент.
     При возможности,  с  самого  начала  спасательной   операции,   с
пострадавшими   устанавливается  и  постоянно  поддерживается  речевой
контакт.
     Руководителем аварийно-спасательных    работ    одновременно   со
спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по
ликвидации очагов горения, по недопущению взрыва газовоздушных смесей,
истечения сильнодействующих ядовитых веществ.
     2.3.   (Утратил   силу   -   Постановление  Совета  Администрации
Красноярского края от 08.02.2008 г. N 50-п)