Постановление Администрации Красноярского края от 21.12.1999 № 830-п

                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.12.99                     г.Красноярск                      N 830-п


Об Основных подходах к разработке
Концепции социально-экономического
развития Красноярского края до 2010 года

     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Одобрить  Основные  подходы  к разработке Концепции социально-
экономического развития Красноярского края до 2010 года (прилагаются).
     2. Заместителю   Губернатора   края   Сараеву  А.Р.  организовать
разработку Концепции социально-экономического  развития  Красноярского
края  до  2010 года (далее - Концепция) и в срок до 1 апреля 2000 года
представить Концепцию  для  рассмотрения  в  Законодательное  Собрание
края.
     3. Главному финансовому управлению администрации  края  (Смирнов)
предусмотреть  в  краевом  бюджете  на 2000 год средства в размере 280
тыс.рублей на разработку Концепции.
     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора края Сараева А.Р.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.

     Первый заместитель
     Губернатора края         В.В.Овчинников



                                    Приложение
                                    к постановлению администрации края
                                    от 21.12.99 N 830-п


                           Основные подходы
                        к разработке Концепции
                  социально-экономического развития
                   Красноярского края до 2010 года


     Концепция социально-экономического    развития   региона   должна
базироваться на следующих положениях:
     1. Целями   разработки   и   реализации   Концепции  и  стратегий
социально-экономического развития Красноярского  края  являются  поиск
направлений  устойчивого  наполнения  краевого  бюджета и формирование
платежеспособного спроса населения по всем территориям региона.
     2. Основными     финансовыми     источниками    для    реализации
стратегических направлений развития региона являются:
     бюджетные средства региона, федерации;
     собственные средства хозяйствующих субъектов региона;
     заемные средства,  в  т.ч.  привлеченные  со  стороны  зарубежных
инвесторов.
     3. Реализация стратегий социально-экономического развития региона
должна  опираться  на  оптимальное  сочетание  рыночных  механизмов  и
государственного регулирования; на механизмы межбюджетных отношений по
территориям  края;  на  механизмы  взаимоотношений  по  кооперации   с
соседними регионами.

   Разработка Концепции должна осуществляться в следующем порядке:

    1. Анализ социально-экономической ситуации в Красноярском крае

     Анализ состояния  и  тенденций развития демографической ситуации.
Определить тенденции развития экономики  Красноярского  края;  выявить
проблемы,   факторы   негативного   характера   и  нормативно-правовые
ограничения,  оказывающие влияние на развитие сфер бизнеса  региона  и
формирование платежеспособного спроса населения.
     Провести ранжирование основных направлений развития экономики  по
степени  выгодности  для  формирования  краевого  бюджета и определить
наиболее   проблемные   сферы   бизнеса    и    наиболее    проблемные
территориально-производственные зоны региона.
     Провести анализ состояния государственной собственности, проблемы
управления  государственной собственностью и механизмы взаимоотношений
между федеральной,  краевой,  муниципальной властью и  администрациями
предприятий.
     Определить необходимость  и   достаточность   наличия   элементов
рыночной, производственной и социальной инфраструктуры для устойчивого
развития региона.

  2. Определение стратегических направлений социально-экономического
                     развития Красноярского края


     Определить:
     приоритетные направления  развития  региона  в  целом и отдельных
сфер бизнеса,  позволяющие обеспечить устойчивое  наполнение  краевого
бюджета в средне- и долгосрочной перспективе;
     проблемные направления развития региона и сфер  бизнеса,  которые
при  разработке  определенных  механизмов  реализации  и  поддержки со
стороны  краевых  органов  власти  могут   выступать   в   перспективе
устойчивым источником наполнения краевого бюджета;
     проблемные направления  развития  региона  и  его территориально-
производственных  зон,  требующих постоянного внимания краевых органов
власти и поддержки со стороны краевого бюджета.
     Произвести выбор  приоритетов  на  среднесрочную  и  долгосрочную
перспективу,  используя  критерии   выгодности   для   решения   задач
формирования устойчивого краевого бюджета,  с одной стороны, и решения
задач формирования  устойчивого  платежеспособного  спроса,  с  другой
стороны.

      3. Разработка прогноза стратегических направлений развития
                          Красноярского края

     Произвести выбор стратегий для развития региона  в  целом  и  его
территориально-производственных зон (стратегии:  роста,  стабилизации,
вывода из кризиса) с учетом этапа реализации.
     Определить прогнозные  показатели,  перечень  факторов  внешней и
внутренней среды,  оказывающих положительное и негативное  влияние  на
процесс реализации стратегий.
     Провести оптимизацию возможных сценариев реализации  стратегии  с
учетом изменения ситуаций экономической и политической жизни региона и
федерации в целом.

  4. Определение ресурсного и финансового обеспечения стратегических
               направлений развития Красноярского края

     Определить необходимое   ресурсное   обеспечение  для  реализации
направления  развития   (научно-техническое,   кадровое,  материально-
техническое и др.).
     Определить возможные    варианты    источников     финансирования
направления развития.
     Определить систему межбюджетных отношений по  территории  края  и
возможных финансовых схем реализации стратегий.

      5. Разработка механизмов реализации предлагаемых вариантов
             стратегического развития Красноярского края

     Определить перечень   экономических   и   организационных    мер,
требуемых  для реализации вариантов развития (условия налогообложения,
внешнеторговой деятельности,  инвестирования; нормативно-правовые акты
для  развития  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности  и
т.п.).
     Определить перечень      организационных      мероприятий      по
совершенствованию  системы   управления   региона,   необходимых   для
реализации предлагаемых вариантов стратегического развития.
     Определить механизм взаимоотношений между  федеральной,  краевой,
муниципальной  властью  и администрациями предприятий и организаций по
вопросам  управления  частью  государственной  собственности,  решения
социальных  вопросов,  межбюджетных  отношений  и участия в реализации
стратегических направлений развития региона и сфер бизнеса, не лежащих
в области интересов отдельного субъекта.
     Определить механизм  взаимоотношений  по  кооперации  с   другими
территориями для реализации стратегических направлений.
     Определить перечень    элементов     рыночной     инфраструктуры,
необходимых для реализации стратегических направлений развития региона
(страховые,  залоговые,  лизинговые, трастовые фонды и др.) и перечень
организационно-правовых структур интеграционного характера (интеграция
по вертикали и горизонтали) для сокращения затратных процессов.

       6. Оценка социально-экономических последствий реализации
    стратегий социально-экономического развития Красноярского края

     Определить перечень   факторов,   способных   оказать  негативное
влияние на реализацию вариантов развития.
     Определить вероятность ущерба и возможных потерь при недостаточно
полной реализации стратегического направления  (либо  нереализованного
варианта),   а   также   вероятность  нарастания  социальных  проблем,
кризисных  ситуаций  в  экономике  региона,  нарушения  экологического
баланса.

       7. Разработка мониторинга процессов реализации стратегий
         социально-экономического развития Красноярского края

     Определить перечень индикаторов измерения  результатов  и  оценки
достоверности информации;  перечень возможных вариантов управленческих
решений для корректировки изменения состояния экономики региона.
     Определить перечень  организационных мер по изменению показателей
краевой статистики.
     Определить перечень  организационных  мер по приведению структуры
управления региона в соответствие с изменениями рыночной  и социально-
экономической ситуации.