Постановление Администрации Красноярского края от 30.03.2000 № 236-п

                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.03.2000                   г.Красноярск                      N 236-п

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Совета Администрации Красноярского
                                      края от 02.06.2004 г. N 155-п

О регулировании тарифов
на электрическую энергию

     Во исполнение     Федерального    закона    "О    государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Временное  положение  о  регулировании  тарифов  на
электрическую энергию на территории Красноярского края (прилагается).
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.
     3. Постановление вступает в силу со дня подписания.

     Губернатор края          А.И.Лебедь




                                     Утверждено
                                     постановлением администрации края
                                     от 30.03.2000 N 236-п


                         Временное положение
           о регулировании тарифов на электрическую энергию
                   на территории Красноярского края

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Временное положение  о  регулировании  тарифов  на
электрическую  энергию  на  территории  Красноярского  края  (далее  -
Положение)   утверждено   во   исполнение   Федерального   закона   "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию  в   Российской   Федерации",   определяет   методологические,
организационные  и  правовые  вопросы ценообразования на электрическую
энергию  на  территории  края,  регламентирует  порядок  рассмотрения,
утверждения  и  применения  тарифов на электрическую энергию,  а также
установления размера платы за услуги,  оказываемые на  потребительском
рынке.
     1.2. Помимо терминов,  использованных в вышеуказанном федеральном
законе,   термины,  использованные  в  настоящем  Положении,  означают
следующее:
     регион - территория,  на которой обязанности и права по поставкам
(продаже) потребителям электрической энергии (мощности) закреплены  за
соответствующей энергоснабжающей организацией;
     потребитель -  физическое  или  юридическое  лицо,   пользующееся
электрической энергией (мощностью);
     потребительский рынок  -  сфера  купли-продажи  энергоснабжающими
организациями  и  потребителями  электрической  энергии  (мощности)  и
тепловой энергии (мощности).
     1.3. Государственное   регулирование   тарифов  на  электрическую
энергию на территории края производится в соответствии с  нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации   и  настоящим  Положением
Региональной энергетической комиссией (далее - РЭК).
     1.4. Государственному регулированию подлежат:
     тарифы на   электрическую   энергию,   отпускаемую   потребителям
энергоснабжающими организациями;
     размер платы  за  услуги  по  передаче   электрической   энергии,
электрической  мощности  по  сетям  (в  случае заключения договоров на
услуги по передаче электрической энергии) и иные  услуги,  оказываемые
на потребительском рынке.
     1.5. При рассмотрении предложений  по  регулированию  тарифов  на
электрическую  и  тепловую  энергию  РЭК  обеспечивает  открытость для
потребителей   и   производителей   электрической   энергии   процесса
установления тарифов на электрическую энергию.
     1.6. РЭК в соответствии  с  действующим  законодательством  несет
ответственность   за   экономическую   обоснованность  устанавливаемых
тарифов на  электрическую  энергию  (размеров  платы  за  услуги),  за
своевременность   их   введения,  а  также  за  разглашение  сведений,
составляющих коммерческую тайну.
     1.7. Основой  расчетов  по обоснованию и регулированию тарифов на
электрическую энергию и определения размера платы за  услуги  является
баланс  производства  и  поставок  электрической  энергии (мощности) в
рамках Единой энергетической  системы  России  по  субъектам  оптового
рынка, утверждаемый в установленном порядке.
     1.8. Тарифы на электрическую энергию (мощность)  дифференцируются
по группам потребителей по решению РЭК.

             2. Ценообразование на потребительском рынке

     2.1. Для    установления   тарифов   на   электрическую   энергию
энергоснабжающая организация или организация,  оказывающая  услуги  на
потребительском  рынке,  представляет  РЭК  предложения по утверждению
тарифов на электрическую энергию, в том числе:
     экономическое обоснование    общей    потребности    на    период
регулирования   в   финансовых   средствах   по   видам   регулируемой
деятельности;
     определение видов и объемов продукции  в  натуральном  выражении,
поставляемых  на  потребительский  рынок,  или  услуг,  оказываемых на
потребительском рынке;
     распределение общей  потребности  в  финансовых  средствах  между
видами продукции по видам регулируемой деятельности;
     расчет среднего тарифа на электрическую энергию (размера платы за
услуги) по энергоснабжающей организации.
     2.2. По  результатам  рассмотрения  представленных материалов РЭК
утверждает тарифы на электрическую энергию, электрическую мощность, по
группам  потребителей  региона,  обслуживаемого  данной  организацией,
применяя  установленные  действующими  правовыми   актами   Российской
Федерации  и  настоящим  Положением  методики и коэффициенты,  а также
размер платы за услуги,  оказываемые на потребительском рынке.  Состав
услуг   определяется  исходя  из  конкретных  условий  энергоснабжения
потребителей.
     2.3. Экономическое  обоснование  общей  потребности  в финансовых
средствах энергоснабжающих и других организаций по видам  регулируемой
деятельности  производится  ими  исходя  из норм расходования топлива,
основных и вспомогательных материалов для эксплуатационных и ремонтных
нужд,  прогнозируемых  цен  и  тарифов  в  порядке  согласно разделу 4
настоящего Положения.
     2.4. Виды   и   объемы   продукции   в   натуральном   выражении,
поставляемой энергоснабжающими и другими  организациями,  определяются
на   основании   утвержденных   в   установленном   порядке   балансов
электрической  энергии  и  мощности  и  балансов  тепловой  энергии  и
мощности.
        2.5. Распределение общей потребности энергоснабжающих
организаций в финансовых средствах производится между всеми видами
продукции (услуг).

                    3. Особенности ценообразования
                   для отдельных групп потребителей

     3.1. При  расчете  тарифов  на  электрическую  энергию  для групп
потребителей РЭК руководствуется действующим  законодательством,  а  в
случаях, не урегулированных действующим законодательством, критериями,
изложенными в настоящем Положении.
     3.2. При  расчете  тарифа  на  электрическую  энергию  для первой
группы  потребителей  ("Промышленные  потребители")  РЭК  исходит   из
среднего   тарифа   энергоснабжающей   организации,   умноженного   на
коэффициент в размере  1,0-1,2.  Конкретное  значение  коэффициента  в
установленных настоящим Положением рамках указывается в расчете тарифа
для  указанной  группы  и  является  неизменным   на   срок   действия
утвержденного тарифа.
     3.3. Исходя из особенностей энергоснабжения отдельных предприятий
края,    определить   следующие   критерии   формирования   выделенных
потребителей из первой группы:
     годовой объем   потребления   электрической   энергии   свыше  40
процентов полезного отпуска энергоснабжающей организации;
     необходимость поддержания     повышенного    уровня    надежности
энергоснабжения.
     3.4. Тарифы   для   выделенных   из  первой  группы  потребителей
устанавливаются РЭК исходя из утвержденного тарифа для первой  группы,
умноженного  на  коэффициент в размере 1,18-1,25.  Конкретное значение
коэффициента в установленных настоящим Положением рамках указывается в
расчете  тарифа  для  выделенной  группы и является неизменным на срок
действия утвержденного тарифа.
     3.5. При  расчете  тарифа на электрическую энергию,  потребляемую
электробойлерными на нужды отопления,  РЭК исходит из среднего  тарифа
на электрическую энергию по энергоснабжающей организации,  умноженного
на коэффициент в размере 0,75-1,0.  Конкретное значение коэффициента в
установленных настоящим Положением рамках указывается в расчете тарифа
для  выделенной  группы  и  является  неизменным  на   срок   действия
утвержденного тарифа.
     3.6. Расчеты  тарифов  на  электрическую   энергию,   отпускаемую
энергоснабжающими  организациями другим энергоснабжающим организациям,
приобретающим   ее   для   распределения   и   продажи   потребителям,
осуществляются   в  соответствии  с  действующими  в  настоящее  время
ведомственными нормативными актами.

                 4. Порядок расчета общей потребности
           в финансовых средствах регулируемых организаций
                  по видам регулируемой деятельности

     4.1. Общая потребность энергоснабжающих организаций в  финансовых
средствах  по видам регулируемой деятельности на потребительском рынке
определяется с учетом средств,  относимых на  себестоимость  продукции
(работ, услуг), и средств, расходуемых из прибыли.
     4.2. Расчет средств, относимых на себестоимость продукции (работ,
услуг), производится по следующим составляющим затрат:
     а) сырье,  основные и вспомогательные материалы,  запасные  части
для ремонта оборудования - исходя из действующих норм и прогнозируемых
на период регулирования цен на сырье и материалы;
     б) работы  и  услуги  производственного  характера  -  исходя  из
необходимости проведения регламентных (ремонтных и других) работ и цен
и  тарифов  на  указанные  работы  и услуги,  прогнозируемых на период
регулирования;
     в) топливо на технологические цели при производстве электрической
энергии:
     для тепловых электростанций - на основании норм удельных расходов
топлива при производстве электрической энергии (рассчитываются на базе
утвержденных   в   установленном   порядке  нормативных  характеристик
энергетического (генерирующего)  оборудования  и  планируемого  режима
работы  оборудования  на период регулирования),  прогнозируемых цен на
топливо и тарифов на его перевозку;
     г) топливо  всех  видов  на  иные технологические цели (отопление
зданий,  обслуживание производства транспортом предприятия и  т.п.)  -
исходя   из   действующих   норм   и  цен,  прогнозируемых  на  период
регулирования;
     д) покупная энергия всех видов: электрическая энергия (мощность),
приобретенная на оптовом рынке и (или) от  других  производителей  для
дальнейшей   переработки,  транспортировки,  распределения  и  продажи
потребителям, а также на технологические цели - исходя из утвержденных
в  установленном  порядке  баланса  электрической энергии и мощности и
тарифов на электрическую энергию; электрическая энергия, приобретенная
на  хозяйственные  (производственные)  нужды  -  исходя из нормативных
(расчетных) объемов потребления и тарифов,  прогнозируемых  на  период
регулирования;
     е) затраты на оплату труда  персонала,  занятого  в  регулируемой
(основной)  деятельности  -  в  соответствии  с  отраслевыми тарифными
соглашениями;
     ж) отчисления  на социальные нужды (на социальное страхование,  в
фонд занятости,  на обязательное медицинское страхование, в пенсионный
фонд     и     другие    отчисления,    предусмотренные    действующим
законодательством) - в размерах,  установленных нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
     з) амортизация  основных  фондов  -  по  нормам   амортизационных
отчислений, утвержденным в установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации порядке;
     и) прочие затраты, в том числе:
     целевые средства организаций,  формируемые Российским акционерным
обществом    "ЕЭС    России",    энергоснабжающими   организациями   и
производителями  энергии,  в  том   числе   средства   на   проведение
научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ - в размере
1,5 процента себестоимости продукции (работ, услуг) для финансирования
работ  по  научно-техническому  развитию,  инвестиционные  и страховые
средства  -  в  порядке,  устанавливаемом  Правительством   Российской
Федерации;
     плата за  предельно  допустимые  выбросы  (сбросы)   загрязняющих
веществ  в  окружающую природную среду - в соответствии с действующими
экологическими нормативами;
     уплата процентов  по полученным кредитам и по бюджетным ссудам (в
том числе на создание сезонных  запасов  топлива)  -  в  установленном
нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке;
     затраты на подготовку и переподготовку кадров (в части, относимой
на  себестоимость)  -  в  установленном  нормативными правовыми актами
Российской Федерации порядке;
     амортизация по   нематериальным   активам   -  в  соответствии  с
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     абонентная плата  за  услуги  по  организации  функционирования и
развитию Единой энергетической системы России и плата за иные  услуги,
предоставляемые  на  оптовом  рынке  -  в  соответствии с утвержденным
Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации размером;
     отчисления в  ремонтный  фонд  (в  случае  его формирования) - на
основе норм и программ проведения ремонтных работ и норм  расходования
материальных   и   трудовых   ресурсов   и  прогнозируемых  на  период
регулирования цен;
     непроизводственные расходы  (налоги  и другие обязательные сборы,
отчисления и платежи),  относимые на себестоимость  продукции  (работ,
услуг)  -  в  соответствии  с нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
     финансирование мероприятий   по   социальной   защите  населения,
проживающего  на   прилегающих   к   зоне   затопления   Красноярского
водохранилища   территориях,   а  также  по  развитию  соответствующей
социальной  инфраструктуры  -  в  размере  1  процента   себестоимости
реализуемой продукции;
     другие затраты,  относимые  на  себестоимость  продукции  (работ,
услуг) - исходя из нормативных правовых актов Российской Федерации.
     4.3. Расчет средств,  расходуемых  из  прибыли,  производится  по
следующим составляющим:
     а) развитие производства,  в том  числе  капитальные  вложения  -
исходя   из  программы  производственного  развития,  согласованной  в
установленном порядке;
     б) социальное    развитие,   включая   капитальные   вложения   и
образование  фонда  потребления  -  исходя  из  программы  социального
развития, согласованной с РЭК;
     в) дивиденды  по  акциям  -  с  учетом   развития   производства,
состояния  фондового  рынка и уровнем дивидендов в отраслях со схожими
видами деятельности;
     г) налоги,  уплачиваемые  за  счет  прибыли  -  в  соответствии с
налоговым законодательством Российской Федерации;
     д) расходы   на   прочие  цели,  включая  платежи  за  превышение
предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих  веществ,  уплату
процентов  по  полученным  кредитам  и  по  бюджетным  ссудам в части,
относимой на прибыль,  отчисления из  прибыли  в  резервные  и  другие
фонды,  пополнение  оборотных  средств электростанций в связи с ростом
цен на топливо,  а также отчисления из прибыли  на  другие  цели  -  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     4.4. Расчет потребности энергоснабжающих организаций в финансовых
средствах  на  производственное,  научно  -  техническое  и социальное
развитие производится  с  учетом  всех  источников  финансирования  на
основании   принятых   в   установленном   порядке   схем  развития  и
инвестиционных программ.
     4.5. Недостаток  (избыток)  средств энергоснабжающих организаций,
возникший по не зависящим от  них  причинам  в  предшествующий  период
регулирования  и  выявленный на основании официальной статистической и
бухгалтерской  отчетности  или  результатов   проверки   хозяйственной
деятельности  субъекта  регулирования,  РЭК учитывает при установлении
тарифов на электрическую энергию.

           5. Порядок утверждения тарифов на электрическую
                             энергию РЭК

     5.1. Регулирование  тарифов  на  электрическую  энергию,  а также
установление размера платы за услуги,  оказываемые на  потребительском
рынке,   производятся   на   основании   предложений  энергоснабжающих
организаций,    осуществляющих    регулируемую     деятельность     на
потребительском рынке.
     5.2. В  качестве  периода   регулирования   принимается   квартал
текущего года,  если в постановлении об утверждении тарифов не указано
иное.
     5.3. Энергоснабжающие  организации  могут обратиться с просьбой о
пересмотре тарифов в РЭК при  наличии  хотя  бы  одного  из  следующих
условий:
     изменение затрат  на  производство  или  передачу   электрической
энергии  более  чем  на  два  процента,  вызванное  изменением баланса
электрической энергии (мощности),  ростом цен на топливо, оборудование
или пересмотром условий тарифного соглашения по заработной плате;
     изменение перечня и  размера  установленных  нормативными  актами
Российской  Федерации  и  субъектов  Российской Федерации обязательных
отчислений и платежей;
     изменение процентной   ставки   Центрального   банка   Российской
Федерации и коммерческих банков по долгосрочным кредитам на внутреннем
рынке более чем на 3 процента;
     наступление событий,  появление  которых  было   маловероятно   и
которые  оказали  существенное  воздействие  на состояние коммерческой
организации (форс- мажорные обстоятельства).
     5.4. При   обращении   с   просьбой   о   пересмотре  тарифов  на
электрическую энергию и (или) размера платы за  услуги  и  обосновании
общей  потребности в финансовых средствах энергоснабжающая организация
представляет в РЭК предложения по формам,  предложенным  методическими
указаниями,   утвержденными   Федеральной   энергетической   комиссией
Российской Федерации,  "О порядке расчета тарифов на  электрическую  и
тепловую энергию на потребительском рынке".
     5.5. Предложения по утверждению тарифов на электрическую  энергию
и   размера   платы   за  услуги  на  период  регулирования  (далее  -
предложения), подписанные руководителем организации или замещающим его
должностным  лицом,  энергоснабжающая  организация  направляет в адрес
председателя либо первого заместителя РЭК.
     Полученные РЭК  предложения  подлежат  обязательной регистрации в
день получения,  при  этом  им  присваивается  регистрационный  номер,
указывается дата и время получения.
     5.6. В случае принятия предложений  к  рассмотрению  председатель
или   первый   заместитель   председателя   РЭК   извещает   об   этом
энергоснабжающую  организацию  в  5-дневный  срок  со  дня   получения
предложений.
     5.7. РЭК вправе не принимать к рассмотрению предложения в  случае
их  несоответствия  требованиям  настоящего  Положения  и методическим
указаниям "О порядке  расчета  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию   на   потребительском  рынке",  утвержденным  ФЭК  Российской
Федерации.
     5.8. Принятое  председателем РЭК либо первым заместителем решение
об отказе в рассмотрении предложений  в  течение  5  дней  со  дня  их
получения должно быть направлено заявителю с изложением мотивов отказа
и указанием документов, которые должны быть приведены в соответствие с
методическими  указаниями.  В  противном  случае предложения считаются
принятыми к рассмотрению.
     5.9. Перед  обсуждением  предложений  на  заседании РЭК они могут
быть  рассмотрены   экспертным   советом   региональной   комиссии   в
установленном порядке.
     5.10. Решение об установлении тарифов на  электрическую  энергию,
электрическую мощность, размера платы за услуги и о сроках их введения
принимается на  заседании  РЭК  в  течение  30  рабочих  дней  со  дня
получения предложений.
     5.11. Члены региональной комиссии,  руководители энергоснабжающих
организаций   и   привлекаемые  к  рассмотрению  предложений  эксперты
извещаются о времени заседания не позднее чем за один день.
     5.12. Заседание   РЭК   по   рассмотрению  предложений  считается
правомочным,  если на нем присутствует  более  половины  от  числа  ее
членов.
     На заседание  РЭК  приглашаются  представители   энергоснабжающих
организаций, для которых на данном заседании утверждается тариф.
     5.13. Заседания РЭК проводятся ее  председателем,  в  случае  его
отсутствия  -  первым  заместителем  председателя комиссии либо членом
комиссии, исполняющим обязанности председателя.
     Во время проведения заседания РЭК ведется протокол, который после
утверждения председательствующим является официальным документом.
     На заседании   РЭК   по  желанию  представителя  энергоснабжающей
организации ему может быть  предоставлено  слово  для  пояснений  либо
вопросов к докладчику.
     На заседании  РЭК  обсуждается   проект   решения,   предложенный
докладчиком (одним из членов РЭК). В проекте решения указываются:
     а) решение РЭК о  пересмотре  тарифов  на  электрическую  энергию
(размера платы за услуги) или об отказе пересмотреть их;
     б) решение РЭК об установлении  новых  тарифов  на  электрическую
энергию (размера платы за услуги), в том числе:
     среднего тарифа по каждому виду продукции  и  тарифов  по  каждой
категории (группе) потребителей;
     сроков введения тарифов.
     5.14. В случае, если РЭК предлагаются иные показатели для расчета
тарифов,  чем представленные в предложениях,  они должны быть  указаны
конкретно (статья затрат,  статья расходов из прибыли, объем продукции
и т.п.).
     5.15. Проводится   голосование  членов  РЭК  о  принятии  проекта
решения за основу и голосование об  изменении  или  уточнении  каждого
пункта решения.
     После этого проект решения ставится на голосование в целом.
     5.16. Решение  РЭК  об  установлении  и срока введения тарифов на
электрическую энергию (размера платы за  услуги)  принимается  простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.  При
равенстве  голосов  голос  председательствующего  является   решающим.
Принятое    в    установленном   порядке   решение   РЭК   оформляется
постановлением РЭК,  которое подписывает председатель  РЭК,  а  в  его
отсутствие - первый заместитель председателя РЭК.
     5.17. Тарифы на электрическую энергию (размер платы за услуги  по
передаче)  и сроки их введения доводятся энергоснабжающей организацией
до потребителей в 10-дневный срок со дня получения постановления РЭК.
     5.18. РЭК    при   наличии   одного   или   нескольких   условий,
перечисленных  в  пункте  5   настоящего   Положения,   может   выдать
регулируемым  организациям  предписание  представить  в  месячный срок
предложения по установлению тарифов на электрическую энергию  (размера
платы за услуги).
     5.19. В случае,  если  регулируемая  организация,  осуществляющая
деятельность на потребительском рынке,  не представила в установленный
срок предложения,  РЭК может самостоятельно подготовить предложения  в
соответствии   с   утвержденными  предельными  величинами  тарифов  на
электрическую  энергию,  отпускаемую  энергоснабжающими  организациями
конечным потребителям.