Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 20.12.2002 № 5-793П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     20.12.02                                            N 5-793П

         О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 199223-3 "О ВНЕСЕНИИ
            ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 9 ФЕДЕРАЛЬНОГО
           ЗАКОНА "О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И В
         СТАТЬИ 4, 7 И 9 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТАТУСЕ ЧЛЕНА
                 СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И СТАТУСЕ ДЕПУТАТА
              ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     Рассмотрев проект федерального  закона  N  199223-3  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  статью  9  Федерального закона "О порядке
формирования  Совета  Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации"  и  в статьи 4,  7 и 9 Федерального закона "О статусе члена
Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы  Федерального
Собрания  Российской Федерации",  внесенный депутатами Государственной
Думы А.Н.Винидиктовым,  Н.А.Овчинниковым,  О.В.Уткиным, Н.И.Шаклеиным,
Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Предложить    Государственной    Думе   и   Совету   Федерации
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   отклонить    проект
федерального  закона  N  199223-3 "О внесении изменений и дополнений в
статью 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета  Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации"  и  в  статьи 4,  7 и 9
Федерального закона  "О  статусе  члена  Совета  Федерации  и  статусе
депутата   Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской
Федерации".
     2. Направить в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по государственному строительству отзыв на проект
федерального  закона  N  199223-3 "О внесении изменений и дополнений в
статью 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета  Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации"  и  в  статьи 4,  7 и 9
Федерального закона  "О  статусе  члена  Совета  Федерации  и  статусе
депутата   Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской
Федерации" (прилагается).
     3. Поддержать  Обращение  Брянской  областной  Думы  к Президенту
Российской  Федерации,  депутатам  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  "Об  угрозе  основам конституционного
строя России в связи с принятием  Государственной  Думой  Федерального
Собрания Российской Федерации законопроекта, изменяющего статус членов
Совета Федерации" (постановление Брянской областной Думы  N  3-783  от
5.12.02).
     4. Поручить  члену   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  от Законодательного Собрания края Новикову В.А.
голосовать против предложенного законопроекта.

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС


                                        Приложение к постановлению
                                        Законодательного Собрания края
                                        N 5-793П от 20.12.02

      Отзыв на проект федерального закона N 199223-3 "О внесении
   изменений и дополнений в статью 9 Федерального закона "О порядке
    формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской
 Федерации" и в статьи 4, 7 и 9 Федерального закона "О статусе члена
       Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
             Федерального Собрания Российской Федерации"

     Предлагаемый законопроект   направлен   на   ослабление   влияния
законодательных  и  исполнительных  органов   государственной   власти
субъектов  Российской  Федерации  на  назначенных ими представителей в
Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
     С этой  целью  вводится  запрет на замену представителей регионов
назначившими их органами,  за  исключением  тех  случаев  (оснований),
которые исчерпывающе определены предлагаемым федеральным законом:  для
половины  этих  оснований  вводится  возможность  блокирования  замены
представителя  самим  Советом Федерации;  вводится правило о том,  что
официальная позиция  Правительства  Российской  Федерации,  Президента
Российской Федерации,  ответственного Комитета, Комиссии самого Совета
Федерации о  неконституционности  какого-либо  законопроекта  в  сфере
совместного  ведения  или  о  несоответствии  его  другим  федеральным
законам  фактически   аннулирует   поручение,   данное   представителю
назначившим его органом.
     Все эти   новеллы   приведут    к    тому,    что    региональное
представительство в Совете Федерации станет фикцией, а конституционный
принцип федерализма - громкой, но пустой декларацией.
     Ослабление региональных    интересов   и   влияния   регионов   в
Федеральном Собрании Российской Федерации противоречит конституционной
модели  организации  парламента,  где Совет Федерации является палатой
именно регионов (субъектов Российской Федерации).
     Предлагаемый проект,  таким  образом,  противоречит таким основам
конституционного строя,  как  федерализм  (ст.5  Конституции  России),
разделение   властей  (ст.10  Конституции  России),  а  также  основам
формирования парламента,  заложенным в части 2 статьи  95  Конституции
России, и по этим мотивам не может быть принят в качестве федерального
закона.