Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 28.05.2003 № 6-1039П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     28.05.03                                           N 6-1039П

                       ОБ ОТЧЕТЕ "ОБ ИСПОЛНЕНИИ
                    КРАЕВОГО БЮДЖЕТА ЗА 2002 ГОД"

     Рассмотрев отчет "Об исполнении краевого бюджета  за  2002  год",
Законодательное  Собрание  края  отмечает,  что допущенные в 2001 году
нарушения  в  ходе  исполнения  бюджета,   отмеченные   постановлением
Законодательного  Собрания  края  от  11.06.02 N 2-254П "Об отчете "Об
исполнении краевого бюджета за 2001 год",  не были устранены и в  2002
году.
     Краевой бюджет не исполнен в полном объеме;  в нарушение ст.  230
Бюджетного  кодекса  Российской Федерации своевременно не введен режим
сокращения расходов бюджета,  не сокращены расходы  в  соответствии  с
реальным уровнем поступления средств в краевой бюджет; основные цели и
приоритеты бюджетной политики,  заявленные в  бюджетном  послании,  не
достигнуты и не обеспечены.
     По доходам краевой бюджет исполнен на 82,5 процента  (18,2  млрд.
рублей), увеличился рост поступлений от доходов физических лиц (в 2000
году удельный вес этого доходного источника составил 14,5 процента,  в
2001  году  -  26,5  процента,  в  2002  году  -  29,7 процента),  что
практически составило одну третью от общего объема доходов бюджета.
     Одновременно произошло   снижение   доли   налога  на  прибыль  в
структуре доходов краевого бюджета.  В 2000  году  он  составлял  54,2
процента, в 2002 году снизился до 29,7 процента. Ухудшилось финансовое
состояние налогоплательщиков  края,  только  по  предприятиям  цветной
металлургии  объем  прибыли  сократился  в  2 раза.  Продолжается спад
объемов    производства    промышленной    продукции    по     лесной,
деревообрабатывающей      и     целлюлознобумажной     промышленности,
соответственно снижаются и суммы налоговых поступлений в бюджет  края.
За  10  лет  уровень  в  бюджет  края  от  этой отрасли в общем объеме
налоговых поступлений  снизился  с  20  процентов  до  1,65  процента.
Необходимо   отметить   снижение   объемов  производства  спиртовой  и
ликероводочной    продукции    предприятиями    края.    Использование
производственных  мощностей  снизилось по сравнению с 2001 годом на 30
процентов,  загрузка производственных мощностей в 2002 году в  среднем
составила 17,5 процента.
     Расходы краевого бюджета исполнены на  82,2  процента  к  годовым
бюджетным  назначениям  (план - 24,3 млрд.  рублей,  факт - 19,9 млрд.
рублей).
     Финансирование расходов   в   течение  2002  года  осуществлялось
непропорционально как по видам расходов и экономическим статьям, так и
по главным распорядителям, таким образом, была нарушена ст.163 БК РФ.
     При исполнении субсидий и субвенций, предусмотренных Законом края
"О  краевом  бюджете  на  2002  год",  прослеживалась  неравномерность
перечисления этих средств муниципальным образованиям.  Стоит отметить,
что часть средств - 24,6 процента,  переданных в территории по разделу
"Финансовая  помощь  бюджетам  других  уровней",   проведена   зачетом
встречных обязательств,  чем нарушен принцип целевого использования, в
том числе 58,2 процента от общей  суммы  зачтено  целевых  субсидий  и
субвенций   -   330,4   млн.рублей.   Причем  по  отдельным  субсидиям
финансирование проводилось только путем зачетных схем.
     В ходе исполнения краевого бюджета в 2002 году допущены нарушения
в использовании бюджетных средств на сумму  208,3  тыс.рублей,  в  том
числе:
     98,8 тыс.рублей - нецелевое использование средств;
     109,5 тыс.рублей - неэффективное использование средств.

     На основании   вышеизложенного   Законодательное   Собрание  края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Обратить   внимание   Губернатора    на    невыполнение    п.2
постановления  Законодательного Собрания края от 11.06.02 N 2-254П "Об
отчете "Об исполнении краевого бюджета за 2001 год".
     2. Предложить  Губернатору  края  обратить  особое  внимание  при
исполнении краевого бюджета  2003  года  на  недопустимость  нарушения
Бюджетного   кодекса   Российской  Федерации,  в  том  числе  принципа
равенства прав муниципальных образований края.
     3. Предложить Совету администрации края:
     - восстановить  в  краевой  бюджет  средства,  использованные   с
нарушениями,   выявленными   Счетной   палатой  края  на  сумму  208,3
тыс.рублей;
     - решить вопрос о восстановлении в краевой бюджет средств в сумме
49  952   тыс.рублей,   использованных   на   финансирование   затрат,
относящихся исключительно к расходам федерального бюджета;
     - представить   в   Законодательное   Собрание   края    перечень
утвержденных  и  внесенных  на рассмотрение в Законодательное Собрание
краевых целевых программ, которые в 2004 году будут профинансированы в
полном объеме.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянную   комиссию   по  финансам,  бюджету  и  налоговой  политике
(Кармазина Р.В.).

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС