Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 06.06.2003 № 6-1142П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     06.06.03                                           N 6-1142П

            О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
              СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В
              ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
              РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
             ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
               ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В
             РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ОБ ИЗМЕНЕНИИ ВЕЛИЧИНЫ
            ОТНОШЕНИЯ СРЕДНЕМЕСЯЧНОГО ЗАРАБОТКА ПЕНСИОНЕРА
          К СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ В СТРАНЕ ДО 1,3)

     В соответствии  со  статьей  104 Конституции Российской Федерации
Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона "О внесении изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "О
трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации"  (об  изменении  величины
отношения  среднемесячного  заработка  пенсионера   к   среднемесячной
заработной плате в стране до 1,3).
     2. Направить   вышеназванный   законопроект   на   заключение   в
Правительство Российской Федерации.
     3. Направить    вышеназванный    законопроект     законодательным
(представительным) органам государственной власти субъектов Российской
Федерации,  депутатам Государственной Думы и членам  Совета  Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от Красноярского края и
просить их поддержать законодательную инициативу.
     4. При   рассмотрении   вышеназванного   законопроекта   поручить
депутатам Оськиной В.Е.,  Кармазиной Р.В. представлять Законодательное
Собрание  края в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
председателя постоянной комиссии  Законодательного  Собрания  края  по
социальной защите, делам ветеранов и инвалидов Оськину В.Е.

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС


                         Российская Федерация

                          Федеральный закон

        О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
             "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

     Статья 1.  Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2001г.  N 247
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации,  2001, N 52 (1 ч), ст. 4920) следующие изменения
и дополнения:
     1. Пункт   4   статьи   14  дополнить  абзацем  пятым  следующего
содержания:
     "При этом  размер базовой части трудовой пенсии,  предусмотренной
настоящим пунктом,  а также пунктами 1,  2,  3  настоящей  статьи  для
граждан,   проживающих   в   районах,   в  которых  решениями  органов
государственной власти СССР или  федеральных  органов  государственной
власти  Российской  Федерации  к заработной плате установлены районные
коэффициенты,  определяется с применением  соответствующего  районного
коэффициента  на  весь  период их проживания в указанных районах.  При
этом,  если установлены разные коэффициенты,  применяется коэффициент,
действующий   в   данном   районе  для  работников  непроизводственных
отраслей. При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место
жительства    размер   пенсии   определяется   без   учета   районного
коэффициента.";
     2. Пункт 8 статьи 14 изложить в следующей редакции:
     "8. Сумма базовой части и  страховой  части  трудовой  пенсии  по
старости  не  может  быть менее 660 рублей в месяц без учета районного
коэффициента, указанного в абзаце пятом пункта 4 статьи 14.";
     3. Пункт  2  статьи 15 дополнить абзацем четырнадцатым следующего
содержания:
     "При этом  размер базовой части трудовой пенсии,  предусмотренной
настоящим пунктом,  а также пунктом 1 настоящей  статьи  для  граждан,
проживающих  в  районах,  в  которых решениями органов государственной
власти СССР или федеральных органов государственной власти  Российской
Федерации   к  заработной  плате  установлены  районные  коэффициенты,
определяется с применением соответствующего районного коэффициента  на
весь  период  их  проживания  в  указанных  районах.  При  этом,  если
установлены разные коэффициенты,  применяется коэффициент, действующий
в данном районе для работников непроизводственных отраслей. При выезде
граждан из этих районов на новое постоянное  место  жительства  размер
пенсии определяется без учета районного коэффициента.";
     4. Пункт 4 статьи 15 изложить в следующей редакции:
     "4. Сумма   базовой   и   страховой   части  трудовой  пенсии  по
инвалидности не  может  быть  менее  660  рублей  в  месяц  без  учета
районного  коэффициента,  указанного  в  абзаце четырнадцатом пункта 2
статьи 15.";
     5. Пункт  1  статьи  16  дополнить  абзацем  четвертым следующего
содержания:
     "; при этом размер базовой части трудовой пенсии, предусмотренной
настоящим пунктом  для  граждан,  проживающих  в  районах,  в  которых
решениями  органов государственной власти СССР или федеральных органов
государственной  власти  Российской  Федерации  к   заработной   плате
установлены   районные   коэффициенты,   определяется   с  применением
соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в
указанных  районах.  При  этом,  если установлены разные коэффициенты,
применяется коэффициент,  действующий в данном районе  для  работников
непроизводственных  отраслей.  При  выезде  граждан из этих районов на
новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета
районного коэффициента.";
     6. Пункт 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:
     "4. Размер  трудовой  пенсии  по случаю потери кормильца (пункт 3
настоящей статьи) не может быть менее 660 рублей без  учета  районного
коэффициента, указанного в абзаце четвертом пункта 1 статьи 16.";
     7. Абзац 9 пункта 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:
     "Для лиц,  проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального  закона),  в
которых установлены районные коэффициенты к заработной плате,  а также
для лиц,  проживающих на территориях,  в которых  к  заработной  плате
установлены районные коэффициенты, отношение среднемесячного заработка
застрахованного лица к среднемесячной заработной  плате  в  Российской
Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:";
     8. Абзац 17 пункта 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:
     "Расчетный размер  трудовой пенсии не может быть менее 660 рублей
без учета районного  коэффициента,  установленного  решениями  органов
государственной  власти  СССР  или федеральных органов государственной
власти  Российской  Федерации  к  заработной  плате.  При  этом,  если
установлены разные коэффициенты,  применяется коэффициент, действующий
в данном районе для работников непроизводственных отраслей. При выезде
граждан  из  этих  районов на новое постоянное место жительства размер
пенсии определяется без учета районного коэффициента.";
     9. Абзац 10 пункта 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:
     "не свыше 1,3 для лиц,  проживающих на территориях,  в которых  к
заработной плате установлены районные коэффициенты в размере до 1,3.";
     10. Абзацы  10,  11,  12,  13,  14,  15,  16  статьи  30  считать
соответственно абзацами 11,12,13,14,15,16,17.

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2004 года.

     Президент
     Российской Федерации          В.В.Путин


         Пояснительная записка к проекту федерального закона
        "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
             "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

     Цель законопроекта:  приближение размеров пенсий малообеспеченных
граждан,  проживающих  в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях,  к прожиточному минимуму.  Например, в г.Норильске средний
размер пенсии составляет 39% от прожиточного минимума (5602 руб.).
     Законопроект предусматривает следующие изменения и  дополнения  в
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации:
     увеличение размера минимальной пенсионной выплаты (660  руб.)  на
районный  коэффициент,  что  позволит повысить размеры пенсий наименее
оплачиваемой категории пенсионеров в  нашем  крае  и  других  северных
регионах в среднем на 178,2 рубля (на 27 %);
     увеличение базовой части пенсии, размер которой в настоящее время
с  учетом последнего повышения на 31 руб.  составляет 553,73 руб.,  на
районный  коэффициент.  Увеличение  в  среднем  составит  150  руб.  У
инвалидов  1 группы и 80-летних граждан базовая часть пенсии повысится
на 300 рублей;
     повышение предельных  величин  отношений  заработков с 1,2 до 1,3
для  исчисления  пенсий  пенсионерам,  проживающим   в   районах,   не
относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям,
но в которых установлены районные коэффициенты.  Указанное  увеличение
позволит  расширить границы предельного среднемесячного заработка,  из
которого исчисляется размер пенсии,  с 2005 руб.  (1671 руб. х 1,2) до
2172  руб.  (1671  х 1,3).  Размеры пенсий увеличатся в среднем на 143
рубля.
     Дополнительные расходы   Пенсионного   фонда   России   с  учетом
последующих индексаций пенсий в 2003 г  в  целом  составят  3,2  млрд.
рублей в месяц и 38,9 млрд. рублей в год.
     Предлагаемые изменения   и   дополнения   в   Федеральный   закон
направлены  на  восстановление  социальной справедливости для граждан,
проживающих в суровых климатических условиях и в  отдаленных  районах,
где  прожиточный  минимум  значительно  выше,  чем  в  средних и южных
регионах России.


                 Финансово-экономическое обоснование
   проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
                Федеральный закон "О трудовых пенсиях
                       в Российской Федерации"

      Расчет дополнительных расходов для увеличения на районный
              коэффициент минимальной пенсионной выплаты

     1. Численность пенсионеров,  проживающих в  44  территориях,  где
установлен  районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих
в размере от 1,15 до 2,0                                14,5 млн. чел.

     2. Численность  пенсионеров,  получающих  минимальную  пенсионную
выплату 660,00 руб.                                       73 тыс. чел.

     3. Средняя величина районного коэффициента   1,27

     4. Дополнительные  расходы,  связанные  с увеличением минимальной
пенсионной выплаты на районный коэффициент
     на одного человека в месяц: (660 руб.х1,27)-660 руб.= 178,2 руб.;
     на 73 тыс. человек в месяц: 178,2 руб. х 73 тыс. = 3,01 млн.руб.;
     в год: 178,2 руб. х 73 тыс. х 12                 = 156,1 млн.руб.

     Расчет дополнительных   расходов   для   увеличения  на  районный
коэффициент базовой части пенсии

     1. Размер базовой части                               553,73 руб.

     2. Дополнительные расходы
     на одного человека в месяц:
     (553,73 руб. х 1,27)-553,73 руб.=149,5 руб.;
     на 14,5 млн.чел. в месяц: 149,5 руб.х14,5 млн.=2167,75 млн.руб.;
     на 14,5 млн.чел. в год: 149,5 руб.х14,5 млн.х12=26013,00 млн.руб.

     Расчет дополнительных  расходов  для  повышения  пенсий  за  счет
увеличения  предела  отношения  среднемесячного заработка пенсионера к
среднемесячной заработной плате в стране до 1,3

     1. Численность пенсионеров  с  отношением  заработков  до  1,2  ,
проживающих  в  районах,  не  относящихся  к районам Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях /районный коэффициент к заработной плате
рабочих и служащих до 1,3/                             10,6 млн. чел.;

     в том   числе   пенсионеров,   у  которых  фактическое  отношение
заработков превышает 1,2                                      7,4 млн.

     2. Средний стажевый коэффициент                          0,67

     3. Действующий предел отношения заработков               1,2
     разница между 1,2 и 1,3                                  0,1

     4. Дополнительные расходы с учетом производимых индексаций
     на 1 человека в месяц: 0,67х0,1х1671х1,065х1,09х1,1=143 руб.;
     на 7,3 млн. чел.  в месяц 143,00 руб. х7,3 млн.=1058,2 млн.руб.;
     на 7,3 млн. чел. в год: 1058,2 лит. руб. х 12 =12698,4 млн.руб.

     Потребность в дополнительных  денежных  средствах  на  2004  год:
месячная:
13,01 млн.руб.+2167,75 млн.руб.+1058,2 млн.р.=3238,96 млн.руб.;

годовая: 156,1 млн.руб.+26013 млн.руб.+12698,4 руб.=38867,5 млн.руб.


            Перечень актов федерального законодательства,
       подлежащих изменению, дополнению или принятию в связи с
  принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
    Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

     Принятие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О  трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации"  не
потребует изменения, дополнения или принятия иных федеральных законов.