Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 02.03.2004 № 9-1779П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     02.03.04                                           N 9-1779П

О ПОПРАВКАХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 369418-3 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
               ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     Рассмотрев проект   федерального    закона    N    369418-3    "О
государственной  гражданской службе Российской Федерации",  принятый в
первом чтении, Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Предложить   Государственной   Думе   Федерального    Собрания
Российской  Федерации при рассмотрении данного законопроекта во втором
чтении учесть следующие поправки:

     1) подпункт  5  пункта  1  статьи  16  после  слов   "гражданским
служащим"  дополнить  словами "либо лицом,  замещающим государственную
должность Российской Федерации или государственную должность  субъекта
РФ",    поскольку    отношения    непосредственной   подчиненности   и
подконтрольности  между   лицами,   являющимися   родственниками   или
свойственниками,  недопустимы в системе государственной власти вообще,
а не только между государственными служащими.

     2) подпункт 6 пункта 1 статьи 16 изложить в редакции:
     "6) несоблюдение  запретов,  установленных  статьей 17 настоящего
Федерального закона".
     В противном  случае  вопросы  приема  на  службу и ее прохождения
могут решаться  произвольно,  в  зависимости  от  субъективных  оценок
представителем   нанимателя   таких   обстоятельств,   как,  например,
"корректность и внимательность в обращении с гражданами",  "совершение
поступков,  порочащих  честь  и  достоинство  служащего".  Кроме того,
перечисленные статьей 17 законопроекта запреты  представляют  наиболее
существенные   ограничения,   связанные   с  государственной  службой.
Нарушение  именно  этих  ограничений  относится  к  общим   основаниям
освобождения служащего от замещаемой должности (ст.33 законопроекта).

     3) подпункт  10  пункта  1  статьи  17  исключить,  поскольку  он
запрещает служащим любые публичные высказывания о деятельности  вообще
всех государственных органов.  Иными словами, законопроект содержит не
мотивированное перечисленными в ст.55  Конституции  России  ценностями
ограничение  свободы  слова и свободы преподавания в отношении граждан
России,  находящихся на государственной службе. Кроме того, запрет для
служащих  на  высказывания  в  отношении  деятельности государственных
органов способствует закрытости для общества государственных органов и
в конечном итоге их бесконтрольности.

     4) пункт 12 статьи 22 изложить в редакции:
     "12. Условия  конкурса   на   замещение   должности   федеральной
гражданской   службы  устанавливаются  руководителем  соответствующего
государственного органа  в  соответствии  с  положением,  утверждаемым
Президентом   Российской  Федерации.  Условия  конкурса  на  замещение
должности  государственной  гражданской  службы  субъекта   Российской
Федерации      устанавливаются      руководителем     соответствующего
государственного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с
законом субъекта Российской Федерации.".

     5) пункт 16 статьи 48 изложить в редакции:
     "16. Порядок  проведения   аттестации   федеральных   гражданских
служащих   определяется   указом   Президента   Российской  Федерации,
гражданских служащих субъекта Российской Федерации - законом  субъекта
Российской Федерации.".

     6) пункт 7 статьи 64 изложить в редакции:
     "7. Порядок   формирования   федерального   кадрового    резерва,
кадрового  резерва  федерального органа определяется указом Президента
Российской Федерации, кадрового резерва субъекта Российской Федерации,
кадрового   резерва   государственного   органа   субъекта  Российской
Федерации - законом субъекта Российской Федерации.".

     Поправки 4-6   предопределены   природой   совместного    ведения
Российской   Федерации   и   ее   субъектов   в   сфере  регламентации
государственной службы субъектов Российской Федерации  и  мотивированы
необходимостью  учесть  особенности  гражданской  службы  в  каждом из
субъектов РФ.

     7) абзац второй пункта 3 статьи 71 исключить,  поскольку введение
в   действие  отдельных  статей  федерального  закона  не  может  быть
осуществлено законами или иными правовыми актами субъектов РФ. С одной
стороны,  отсутствие  таких  законов  субъектов  РФ блокирует действие
данного федерального закона на любой срок,  с другой  стороны,  теряет
смысл  шестимесячный  период  со дня опубликования до дня вступления в
силу данного федерального закона,  предназначенный  для  подготовки  и
принятия  (отмены)  соответствующих  ему  законов  субъектов  РФ  (п.1
ст.71).

     8) дополнить статью 71 пунктом 11 следующего содержания:
     "11. Дополнительное    пенсионное    обеспечение,   установленное
законами субъектов РФ для государственных служащих и  лиц,  замещающих
государственные  должности  субъектов РФ,  сохраняется с учетом стажа,
исчисленного  в  соответствии  с  п.1  ст.54  настоящего  Федерального
закона,  до  вступления  в  силу федерального закона о государственном
пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу,
и членов их семей.".
     Данная поправка  позволит  сохранить   существующие   доплаты   к
государственной   пенсии  государственным  служащим  субъектов  РФ  до
момента вступления в силу федерального закона о пенсионном обеспечении
государственных  служащих.  Такие  доплаты  (дополнительное пенсионное
обеспечение) после вступления  в  силу  рассматриваемого  федерального
закона  будут  прекращены,  поскольку  статьей  52 этого закона они не
предусмотрены,  а иные государственные  гарантии  могут  быть  введены
только федеральным законом.

     2. Направить  настоящее  постановление  депутатам Государственной
Думы и членам Совета Федерации от Красноярского края.

     3. Уполномочить Новикова В.А.  - представителя в Совете Федерации
Федерального   Собрания   Российской   Федерации  от  Законодательного
Собрания Красноярского края представлять указанные  в  п.1  настоящего
постановления  поправки при рассмотрении Государственной Думой проекта
федерального закона N 369418-3 "О государственной  гражданской  службе
Российской Федерации".

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС