Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 24.12.2004 № 13-2872П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     24.12.04                                          N 13-2872П

   ОБ ИСПОЛНЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
    ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ПО
            УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

     Обсудив исполнение пункта 1 части 1 статьи 85 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации"   в   Красноярском   крае,  Законодательное  Собрание  края
отмечает,  что органами государственной власти края  были  предприняты
необходимые   действия   по   подготовке   к  реформированию  местного
самоуправления:  создана  рабочая  группа  с  участием  представителей
Совета   администрации,   депутатов  Законодательного  Собрания  края,
экспертов (под руководством  первого  заместителя  Губернатора  края);
разработан     план     мероприятий;     создано    специализированное
государственное учреждение  -  консультационно-методический  центр  по
вопросам  местного  самоуправления;  разработаны и изданы методические
материалы по различным аспектам реформы. Законодательное Собрание края
неоднократно  рассматривало  вопрос  о  ходе  реформирования  местного
самоуправления,  правовые аспекты реформы стали  предметом  детального
обсуждения  на  секциях  и  пленарном  заседании  III Съезда депутатов
Красноярского края.
     Однако к  20  декабря  2004  года  законы  об установлении границ
муниципальных образований приняты только в отношении 9 из  57  краевых
городов  и  районов,  в  отношении  14  -  законопроекты  находятся на
рассмотрении в Законодательном Собрании края.  В отношении остальных -
проекты законов об установлении границ в Законодательное Собрание края
не внесены.  Таким образом,  к 1 января 2005  законы  об  установлении
границ  муниципальных  образований  не  будут приняты более чем для 60
процентов  муниципальных  образований  края.  Несмотря  на   то,   что
указанный  Федеральный закон был принят в октябре 2003 года и содержал
переходные положения с указанием  сроков  всех  этапов  реформирования
местного   самоуправления,   первые  законопроекты  в  Законодательное
Собрание края поступили лишь в сентябре 2004 года, что свидетельствует
о  недостаточном  организационно-правовом  обеспечении  мероприятий по
реализации   реформы   местного   самоуправления.   При   этом    сами
муниципальные     образования     также     не    проявляют    должной
заинтересованности в разрешении возникших вопросов. Поступающие от них
документы  низкого  качества,  что  вызвано  с  одной  стороны  низкой
квалификацией  муниципальных  служащих,   с   другой   -   отсутствием
надлежащего учета населенных пунктов, их наименований.
     Кроме того, несмотря на утвержденную Законом края от 30 июня 2003
года  N  7-1195 краевую целевую программу "Создание автоматизированной
системы    ведения    государственного    земельного    кадастра     и
государственного  учета  объектов  недвижимости в Красноярском крае на
2003-2007  годы",  мероприятия  которой  включают  в  себя  обновление
планово-картографического      материала     и     описание     границ
административно-территориальных единиц,  фактически к законопроектам о
границах    муниципальных   образований   прилагались   не   надлежаще
оформленные карты.

     Принимая во внимание изложенное,  Законодательное  Собрание  края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Предложить  Совету администрации края внести в Законодательное
Собрание края проекты законов  об  установлении  границ  муниципальных
образований до 25 января 2005 года.
     2. Обратить   внимание   глав   муниципальных   образований    на
несвоевременное и некачественное представление документов для принятия
законов об установлении границ муниципальных образований.
     3. Обратить   внимание   Совета   администрации  края  на  низкий
профессиональный уровень муниципальных служащих, готовивших документы,
и  рекомендовать разработать план повышения квалификации муниципальных
служащих через кадровый центр Совета администрации.
     4. Рекомендовать  Совету администрации края по итогам проведенной
работы  по  описанию  границ  и  установлению  статусов  муниципальных
образований  края  издать  в  2005  году  совместно  с Законодательным
Собранием   административно-территориальный   справочник    населенных
пунктов Красноярского края.
     5. Предложить  Счетной  палате  Красноярского  края   осуществить
проверку    исполнения    краевой    целевой    программы    "Создание
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Красноярском
крае на 2003-2007 годы".
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
постоянную  комиссию  по  государственному   строительству,   местному
самоуправлению  и  развитию  институтов  гражданского общества (Клешко
А.М.)

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС