Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 24.03.2005 № 14-3207П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     24.03.05                                          N 14-3207П

    О РЕЗОЛЮЦИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ КРАЯ

     Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить  Резолюцию по итогам публичных слушаний "Красноярский
край  в  современной  России:  проблемы  и  перспективы   объединения"
согласно приложению.
     2. Контроль за  исполнением  Резолюции  возложить  на  постоянную
комиссию по государственному строительству,  местному самоуправлению и
развитию институтов гражданского общества (Клешко А.М.).

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                      Законодательного
                                                         Собрания края
                                                от 24.03.05 N 14-3207П

                              РЕЗОЛЮЦИЯ
                    публичных слушаний по вопросу
                   "Красноярский край в современной
             России: проблемы и перспективы объединения"

     Обсудив проблемы   и  перспективы  развития  Красноярского  края,
участники публичных слушаний отмечают,  что наибольшая эффективность в
развитии  экономического  потенциала  края  и улучшение благосостояния
населения края могут быть достигнуты  в  результате  объединения  трех
субъектов  Российской  Федерации  -  Красноярского  края,  Таймырского
(Долгано-Ненецкого)  автономного  округа  и  Эвенкийского  автономного
округа,  создания  единого  хозяйственного  механизма  на объединенной
территории.  Законодательное Собрание подтверждает  свою  неоднократно
ранее  высказанную  позицию  о  том,  что  сохранение  территориальной
целостности и единства края отвечает общим интересам  населения  края,
включая   население  Таймырского  (Долгано-Ненецкого)  и  Эвенкийского
автономных  округов.   Геополитический   и   экономический   потенциал
территорий,  составляющих  Красноярский край,  наилучшим образом может
быть использован в интересах населения при условии образования  нового
объединенного   субъекта   Российской   Федерации,  реализации  единых
программ социально-экономического развития и единой схемы управления.
     Совместное развитие    указанных    территорий    обусловлено   и
исторически.   До   1992   года    Красноярский    край,    Таймырский
(Долгано-Ненецкий)  автономный  округ  и  Эвенкийский автономный округ
являлись единой  административно-территориальной  единицей  Российской
Федерации.  В  результате  подписания Федеративного договора 1992 года
автономные округа стали полноправными субъектами Российской Федерации,
следствием  чего  явилось  разрушение  единого  народно-хозяйственного
комплекса, снижение уровня жизни населения.
     Участники публичных  слушаний  отмечают  конструктивный  характер
состоявшегося обсуждения актуальных  вопросов  объединения  и  считают
необходимым  поддержать инициативу органов государственной власти трех
субъектов об образовании  нового  субъекта  Российской  Федерации  при
объединении   Красноярского   края,   Таймырского  (Долгано-Ненецкого)
автономного  округа  и  Эвенкийского  автономного  округа.  Необходимо
приветствовать инициативы и деятельность общественно-политических сил,
институтов гражданского общества и отдельных граждан,  направленные на
объединение  Красноярского  края,  Таймырского  (Долгано-Ненецкого)  и
Эвенкийского автономных округов в единый субъект Российской  Федерации
и соответствующие федеральному законодательству.
     Одной из наиважнейших задач процесса образования нового  субъекта
Российской   Федерации  является  формирование  законодательной  базы,
учитывающей интересы всех объединяющихся субъектов.
     Обсудив Обращение   депутатов  Государственной  Думы  Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного округа, участники слушаний разделяют и
поддерживают   идеи  о  необходимости  обсуждения  основных  элементов
особого статуса территорий Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного
округа и Эвенкийского автономного округа в составе нового субъекта,  в
том числе и при формировании органов представительной и исполнительной
власти нового субъекта:
     - считают необходимым обеспечение реального  представительства  в
законодательном     органе     нового     субъекта     депутатов    от
административно-территориальных единиц с особым статусом;
     - одобряют  идею  создания  органа  исполнительной  власти нового
субъекта  РФ,  решающего  вопросы  социально-экономического   развития
административно-территориальных единиц с особым статусом и защиты прав
и  интересов  коренных  малочисленных  народов   Севера,   возможность
введения  в  новом субъекте должности заместителя Губернатора по делам
Севера и создания в административно-территориальных единицах с  особым
статусом представительств Губернатора нового субъекта РФ;
     - выступают за сохранение бюджетной обеспеченности объединяющихся
субъектов.
     Усилия всех  действующих  лиц  процесса  объединения,  по  мнению
участников  публичных  слушаний,  должны  быть направлены на выработку
механизмов  максимального  учета  интересов  всего  населения   нового
субъекта  Российской  Федерации.  Одной  из  таких  мер могли бы стать
согласованные действия органов государственной  власти  объединяющихся
субъектов РФ по удержанию в течение переходного периода уровня тарифов
по оплате жилья и энерготарифов.
     В целях  реализации  проекта  объединения решающее значение будет
иметь референдум,  назначенный на 17  апреля  2005  года,  по  вопросу
"Согласны    ли    вы,    чтобы    Красноярский    край,    Таймырский
(Долгано-Ненецкий) и  Эвенкийский  автономные  округа  объединились  в
новый  субъект  Российской  Федерации  - Красноярский край,  в составе
которого Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа
будут  являться  административно-территориальными  единицами  с особым
статусом, определяемым Уставом края в соответствии с законодательством
Российской   Федерации?",   результаты   которого  будут  зависеть  от
осознания  каждым  участником   референдума   перспектив   совместного
развития   объединяющихся  субъектов.  При  этом  участники  публичных
слушаний  отмечают   недостаточную   информированность   населения   о
перспективах  развития  края,  действующем  законодательстве о порядке
образования нового субъекта Российской Федерации.  Процесс объединения
должен     сопровождаться    всесторонним    публичным    обсуждением,
осуществляться   на   основе   добровольности    и    уважения    прав
заинтересованных   субъектов   Российской   Федерации   и   в  строгом
соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

     Учитывая изложенное, участники публичных слушаний рекомендуют:

     органам государственной    власти    объединяющихся     субъектов
Российской Федерации
     - создать совместную рабочую группу для разработки  документа  об
основах  будущих  взаимоотношений  между  краем  и территориями бывших
автономных округов,  который будет  учтен  при  принятии  Федерального
конституционного закона и при подготовке Устава объединенного края;
     - в первой половине апреля 2005 года  провести  заседание  Совета
Законодателей  Красноярского  края,  Таймырского (Долгано-Ненецкого) и
Эвенкийского автономных округов по обсуждению проблем особого  статуса
Таймыра и Эвенкии в объединенном крае;
     - организовать   работу   над   Уставом   нового   субъекта    РФ
непосредственно  после референдума и в 2006 году вынести проект Устава
на всенародное обсуждение;

     органам государственной власти края,  автономных округов, органам
местного самоуправления
     - обеспечить своевременное и полное  информирование  населения  о
порядке  образования  нового  субъекта  Российской Федерации,  а также
проводить  разъяснительную  работу  среди  населения  о   перспективах
развития Красноярского края;

     депутатам всех уровней
     - начать активную работу в избирательных округах  по  разъяснению
перспектив   развития   Красноярского   края,  условий  и  последствий
объединительного процесса;

     комиссиям референдума всех уровней
     - осуществить  меры  по  информированию  участников референдума о
порядке и месте голосования;

     средствам массовой информации, инициативным группам по проведению
референдума, общественным объединениям и политическим партиям
     - активнее проводить агитационную  и  разъяснительную  работу  по
подготовке к проведению референдума.