Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 14.04.2005 № 14-3309П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     14.04.05                                          N 14-3309П

                   О СОСТОЯНИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
                     ЗАПАДНОЙ ГРУППЫ РАЙОНОВ КРАЯ

     Заслушав информацию  о  состоянии  сельского  хозяйства  западной
группы районов,  Законодательное Собрание края отмечает,  что в данной
группе районов производится 54,4 процента зерна, 22,5 процента молока,
28,4  процента мяса всех видов (в живом весе) от объема в общественном
секторе   края.    Наибольший    удельный    вес    краевого    объема
сельскохозяйственного    производства   приходится   на   Назаровский,
Ужурский, Новоселовский, Балахтинский и Шарыповский районы.
     Повышение урожайности  зерновых  культур и продуктивности скота в
отдельных хозяйствах западной группы районов не оказало  существенного
влияния на рост эффективности сельскохозяйственного производства.
     Не происходит улучшения жизненного уровня на селе.
     По отношению  к  2003  году  производство  зерна в расчете на 100
гектаров пашни увеличилось на  9,7  процента,  производство  молока  в
расчете на 100 гектаров сельхозугодий снизилось на 3,6 процента.  Идет
сокращение поголовья скота  по  всем  категориям  хозяйств.  Поголовье
крупного  рогатого скота сократилось на 5,1 процента (с 133,2 до 126,4
тыс. голов), в том числе поголовье коров:

---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Наименование      ¦ 1991  ¦ 1995  ¦ 2000  ¦ 2001  ¦ 2002  ¦ 2003  ¦ 2004  ¦ 2004 год      ¦
¦ района            ¦ год   ¦ год   ¦ год   ¦ год   ¦ год   ¦ год   ¦ год   ¦ к 1991 году   ¦
¦                   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       -----------------
¦                   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦ +/-    ¦ %    ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Ачинский          ¦ 4517  ¦ 2265  ¦ 3255  ¦ 2925  ¦ 2190  ¦ 1921  ¦ 2368  ¦ -2149  ¦ 52,4 ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Балахтинский      ¦ 14061 ¦ 12078 ¦ 9007  ¦ 6717  ¦ 6509  ¦ 4632  ¦ 4354  ¦ -9707  ¦ 31,0 ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Боготольский      ¦ 7869  ¦ 5616  ¦ 1614  ¦ 1403  ¦ 1361  ¦ 1661  ¦ 1465  ¦ -6404  ¦ 18,6 ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Бирилюсский       ¦ 4271  ¦ 1865  ¦ 86    ¦ 24    ¦       ¦       ¦       ¦        ¦ -    ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Большеулуйский    ¦ 3493  ¦ 1746  ¦ 143   ¦       ¦ 499   ¦ 475   ¦       ¦        ¦ -    ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Козульский        ¦ 3691  ¦ 2391  ¦ 819   ¦ 651   ¦ 622   ¦ 564   ¦ 290   ¦ -3401  ¦ 7,9  ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Назаровский       ¦ 20260 ¦ 18280 ¦ 16301 ¦ 16040 ¦ 15161 ¦ 14927 ¦ 14036 ¦ -6224  ¦ 69,3 ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Новоселовский     ¦ 9950  ¦ 8115  ¦ 6152  ¦ 5893  ¦ 5881  ¦ 5230  ¦ 4954  ¦ -4996  ¦ 49,8 ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Тюхтетский        ¦ 4278  ¦ 2162  ¦ 1381  ¦ 1283  ¦ 1246  ¦ 1191  ¦ 1157  ¦ -3121  ¦ 27,0 ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Ужурский          ¦ 13175 ¦ 11420 ¦ 9478  ¦ 9148  ¦ 8688  ¦ 7945  ¦ 7925  ¦ -5250  ¦ 60,2 ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Шарыповский       ¦ 12110 ¦ 11550 ¦ 9116  ¦ 8658  ¦ 8040  ¦ 7269  ¦ 6944  ¦ -5166  ¦ 57,3 ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Итого по западной ¦ 97675 ¦ 77488 ¦ 57352 ¦ 52742 ¦ 50197 ¦ 45815 ¦ 43493 ¦ -54182 ¦ 44,5 ¦
¦ группе районов    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦      ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
¦ По краю           ¦ 343,6 ¦ 265,2 ¦ 162,6 ¦ 143,7 ¦ 133,3 ¦ 118,0 ¦ 108,5 ¦ -235,1 ¦ 31,6 ¦
¦ (тыс. голов)      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦        ¦      ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------
     Как результат,  если  в  1991   году   в   общественном   секторе
производился 1 млн.  7 тыс.  тонн молока,  то в 2004 году - только 346
тыс. тонн, что составляет 33,3 процента.
     В 2004 году по отношению к 2003 году сократилось поголовье свиней
на 9,4 процента (с 79,4 до 72 тыс. голов).
     В этот   же   период  уменьшились  трудовые  ресурсы  в  сельском
хозяйстве с 18,1 до 17,3 тыс.  человек, или на 4,4 процента. Снизились
энергообеспеченность   и  техническое  оснащение  сельскохозяйственных
организаций.
     Большой процент пашни не используется в товарном производстве:

---------------------------------------------------------------------------------------
¦ Наименование   ¦ Наличие ¦ Посевная ¦ Пары под ¦ Неиспользуемая ¦ % неиспользуемой  ¦
¦ района         ¦ пашни   ¦ площадь  ¦ урожай   ¦ пашня          ¦ пашни             ¦
¦                ¦         ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦                ¦                   ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ Ачинский       ¦ 64,2    ¦ 19,4     ¦ 3,3      ¦ 41,5           ¦ 64,6              ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ Балахтинский   ¦ 136,4   ¦ 83,6     ¦ 35,4     ¦ 17,4           ¦ 12,8              ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ Бирилюсский    ¦ 36,3    ¦ 6,4      ¦ 0,6      ¦ 29,3           ¦ 80,7              ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ Боготольский   ¦ 87,2    ¦ 36,2     ¦ 15       ¦ 36             ¦ 41,3              ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ Большеулуйский ¦ 42,9    ¦ 10,8     ¦ 3,6      ¦ 28,5           ¦ 66,4              ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ Козульский     ¦ 25,6    ¦ 5,8      ¦          ¦ 19,8           ¦ 77,3              ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ Назаровский    ¦ 197,7   ¦ 155,4    ¦ 38,3     ¦ 4              ¦ 2,0               ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ Новоселовский  ¦ 100,9   ¦ 70,6     ¦ 21,4     ¦ 8,9            ¦ 8,8               ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ Тюхтетский     ¦ 32,5    ¦ 20,5     ¦ 6,1      ¦ 5,9            ¦ 18,2              ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ Ужурский       ¦ 201,7   ¦ 139,1    ¦ 48,6     ¦ 14             ¦ 6,9               ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ Шарыповский    ¦ 115,1   ¦ 72,4     ¦ 14       ¦ 28,7           ¦ 24,9              ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ По краю        ¦ 2973,4  ¦ 1615,7   ¦ 461,7    ¦ 896,0          ¦ 30,1              ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
     Тяжелые условия  труда  и  низкий  уровень   оплаты   привели   к
увеличению  безработицы  на селе.  В 2004 году численность безработных
составила в сельской местности 7,4 тыс.  человек  по  западной  группе
районов и 33 тыс. человек по краю (по данным ГУРЭП).
     Основными причинами,           препятствующими           развитию
сельскохозяйственного производства, являются:
     1) диспаритет  цен  между  сельскохозяйственной  и   промышленной
продукцией.
     Индекс цен на  продукцию  сельского  хозяйства  в  2003  году  по
отношению  к 2000 году вырос в 1,3 раза,  на промышленную - в 1,6 (для
сведения:  индекс цен на сельскохозяйственную продукцию  к  1991  году
вырос в 4991 раз,  на промышленную - в 25554 раза, дизельное топливо -
в 49988 раз);
     2) изношенность материально-технической базы.
     90 процентов тракторного и  комбайнового  парка  выработало  свой
ресурс;
     3) низкая заработная плата и несвоевременная ее выплата.
     В 2004  году  средняя начисленная номинальная заработная плата по
краю (без выплат социального характера) в расчете на одного  работника
составила   8540   рублей,   в   промышленности   -  12387  рублей,  в
нефтедобывающей промышленности - 29370 рублей,  в сельском хозяйстве -
2792  рубля.  Задолженность  по  заработной  плате  по западной группе
районов составляет 9476 тыс. рублей;
     4) острый дефицит в кадрах руководителей,  специалистов,  рабочих
массовых профессий.
     Из общего  числа  работающих на сельскохозяйственных предприятиях
западной группы районов высшее профессиональное образование имеют  642
человека, что составляет 26 процентов, среднее профессиональное - 1264
человека,  или  50  процентов,  практиков  (не  имеющих   специального
образования) - 589 человек, или 24 процента.
     По состоянию на 1 января 2005 года имеется 198 вакансий.
     Из 87   руководителей   сельскохозяйственных  предприятий  высшее
образование   имеют   59   руководителей   (68   процентов),   среднее
профессиональное  -  15  руководителей  (17 процентов),  практиков (не
имеющих специального образования) - 13 руководителей (15 процентов).
     В отрасли  животноводства  средний  возраст  скотников  и  доярок
составляет  48  лет,  молодежи  среди  массовых  рабочих  профессий  в
животноводстве и растениеводстве всего 10-15 процентов;
     5) высокая   стоимость   предоставляемых    кредитных    ресурсов
сельскохозяйственным предприятиям.
     Кредитные организации предоставляют ресурсы под  высокий  процент
(18-20   процентов)  при  среднем  фактическом  уровне  рентабельности
сельскохозяйственного производства 5-6 процентов;
     6) снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
     В результате   уменьшения   объемов   внесения   минеральных    и
органических  удобрений  идет  снижение  плодородия почв.  Это ведет к
ухудшению состояния почв и снижению валового сбора зерновых и кормовых
культур.
     В 1991  году  на  1  гектар  пашни  внесено  48,0 кг действующего
вещества, а в 2004 году - только 9,5 кг;
     7) до сих пор в крае не определен механизм реализации Закона края
"Об обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения  на  территории
Красноярского края";
     8) прекращение строительства жилья на селе.
     Жилищный фонд   в   сельской   местности   изношен,   разрушается
социальная инфрастуктура села.  В большинстве  районов  края  нарушена
транспортная сеть, многие села не имеют сообщения с районным центром.
     Во многих  населенных  пунктах  нет  устойчивого   водоснабжения.
Уменьшение расходов,  определенных в Законе края "О краевом бюджете на
2005 год" на ремонт и бурение скважин, приведет к ухудшению ситуации.

     На основании   изложенного    Законодательное    Собрание    края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Отметить,  что  выделение  денежных средств в бюджете края для
компенсации части затрат в сельскохозяйственном производстве  является
недостаточным и не решает проблему улучшения жизни на селе.
     2. Предложить Совету администрации края:
     - разработать программу развития агропромышленного комплекса края
до  2010   года,   предусмотрев   при   этом   компенсацию   цены   на
горюче-смазочные материалы, строительство жилья, увеличение заработной
платы до  уровня  промышленности,  создание  условий  для  закрепления
кадров,  восстановление технической оснащенности, приобретение техники
и новых технологий,  внесение  минеральных  удобрений,  способствующих
восстановлению    плодородия    почвы,    доступность   кредитов   для
сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  государственный  заказ  и
оптовый рынок для социальной сферы;
     - до 1 сентября 2005 года разработать проект закона края о личном
подсобном хозяйстве, в котором предусмотреть субсидирование подворий;
     - осуществлять  закуп  зерна   в   государственные   ресурсы   по
фиксированным ценам;
     - рассмотреть     договор     между     "Красноярскэнерго"      и
сельскохозяйственными      товаропроизводителями      на      поставку
электроэнергии;
     - рассмотреть    вопрос    об    осуществлении    мониторинга   в
агропромышленном комплексе края;
     - при  корректировке  бюджета  2005  года рассмотреть возможность
увеличения финансирования бурения и ремонта скважин на 22 млн. рублей;
     - принять  постановление  по электротарифам для ЗАО "Анашенское",
ЗАО "Комское" Новоселовского района;
     - пересмотреть  условия  получения субсидий сельскохозяйственными
товаропроизводителями, так как действующие неприемлемы из-за множества
невыполнимых условий;
     - увеличить субсидии на 1 тонну молока до 1500-2000 рублей с тем,
чтобы готовая продукция была конкурентоспособной на рынке, и проводить
ежегодное индексирование;
     - рассмотреть   возможность   создания  в  крае  агрохолдингов  и
агрофирм на базе сельскохозяйственных районов;
     - выполнить  постановление  Законодательного  Собрания края от 25
декабря 2003 года N 9-1664П, подготовив и утвердив механизм реализации
Закона  края  "Об  обороте  земель сельскохозяйственного назначения на
территории Красноярского края".
     3. Контроль  за  выполнением  данного  постановления возложить на
постоянную   комиссию   по   аграрной   политике,   продовольствию   и
землепользованию (Миков П.Г.).

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС