Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 14.04.2005 № 14-3311П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     14.04.05                                          N 14-3311П

             О РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ
               И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ
               ЧЕЛОВЕКА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 2004 ГОДУ

     Заслушав доклад  И.Е.Жмакова  о  деятельности  Уполномоченного по
правам  человека  в  Красноярском  крае  в  2004  году  и   реализации
конституционных  прав  граждан  на  территории  края,  Законодательное
Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять доклад Уполномоченного по правам  человека  в  крае  к
сведению.  Отметить,  что,  несмотря  на  принимаемые  меры,  в  целом
ситуация с реализацией  на  территории  края  конституционных  прав  и
гарантий  граждан  остается  еще  неудовлетворительной,  что  вызывает
определенную напряженность и недовольство у большой части населения.
     2. Предложить Совету администрации края разработать и представить
до  сентября  2005  года  на  рассмотрение  Законодательного  Собрания
следующие краевые целевые программы:
     -  по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья;
     - по   переселению   граждан   из   районов   Крайнего  Севера  и
приравненных к ним местностей;
     - по  развитию  рынка жилья на территории края на 2006-2010 годы,
направленную на разрешение жилищной проблемы для той части  населения,
которая  имеет  законодательно  закрепленное  право на государственную
жилищную поддержку.
     Представить в    течение    первого   полугодия   2005   года   в
Законодательное Собрание информацию о выполнении  на  территории  края
распоряжения  Правительства  Российской  Федерации  от 17 октября 2002
года N 1453-р о передаче жилищных объектов (общежитий) из  федеральной
собственности в муниципальную собственность,  срок исполнения которого
истек 31 декабря 2004 года,  и мерах по снятию социального  напряжения
среди жильцов общежитий.
     3. Предложить Совету  администрации  края  в  свете  мероприятий,
посвященных   60-летию   Победы  в  Великой  Отечественной  войне  над
фашистской Германией,  рассмотреть меры, направленные на обеспечение в
течение юбилейного года жильем инвалидов войны,  состоящих на учете на
получение жилья, за счет выделения средств на его приобретение. В этих
целях   внести   в   Законодательное   Собрание  края  предложения  по
корректировке краевого бюджета на 2005 год.
     Рекомендовать главам  муниципальных  образований  принять  в 2005
году  практические  меры  по  обеспечению  жильем  инвалидов   Великой
Отечественной  войны за счет высвобождающегося жилья,  восстановления,
реконструкции и ремонта имеющегося жилищного фонда.
     4. Предложить  Совету  администрации  края  разработать следующие
нормативные правовые акты:
     - целевую   программу   по   улучшению   социально-экономического
положения города Игарки;
     - краевую  целевую программу о психиатрической помощи и гарантиях
прав граждан при ее оказании на территории края;
     - проект  закона  о  наделении  органов  местного  самоуправления
государственными полномочиями  на  государственную  регистрацию  актов
гражданского состояния;
     - краевую  целевую  программу  о  постинтернатном   сопровождении
детей-сирот;
     - мероприятия по системе гражданского просвещения населения края.
     5. Предложить  Губернатору края в целях предотвращения умышленных
банкротств предприятий,  прямо нарушающих права  граждан,  и  в  целях
взаимодействия государственных органов по вопросам исполнения судебных
решений,  конкурсного производства создать постоянную межведомственную
комиссию  по  вопросам  неплатежеспособности и банкротства предприятий
края  с  участием   представителей   администрации   края,   депутатов
Законодательного Собрания края, Государственной налоговой инспекции по
краю,  Главного управления Федеральной службы  судебных  приставов  по
краю,   Главного   управления   внутренних   дел   края,   Прокуратуры
Красноярского края и других государственных органов.
     Предложить прокурору   Красноярского   края   В.Я.Гриню   усилить
контроль   за   выплатой   собственниками   предприятий   и   внешними
управляющими  заработной  платы работникам предприятий,  находящихся в
процедуре банкротства.
     6. Рекомендовать Совету администрации края:
     - принять практические меры по  формированию  в  течение  первого
полугодия  2005  года Уставного суда Красноярского края и агентства по
обеспечению   деятельности   мировых   судей    администрации    края,
финансирование деятельности которых предусмотрено в краевом бюджете на
2005 год;
     - представить в Законодательное Собрание края предложения о мерах
по  активизации  работы  по  внедрению   форм   семейного   устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     - создать  единую  социальную  справочную  службу   по   вопросам
социальной   защиты  населения  в  связи  с  "монетизацией"  льгот  (с
бесплатным телефонным звонком);
     - разработать  концепцию внедрения в крае порядка приема и выдачи
документов по принципу "единого окна";
     - проанализировать  ситуацию  с получением гражданства Российской
Федерации  на  территории  края,  материалы  по  результатам   анализа
представить в Законодательное Собрание края в мае 2005 года;
     - рассмотреть    возможность    увеличения    социальной    нормы
энергопотребления для населения, проживающего в сельской местности и в
северных территориях, до 95 кВт/час и до 110 кВт/час соответственно;
     - проанализировать    ситуацию    с   не   зарегистрированным   в
установленном порядке  жильем  на  территории  края  и  представить  в
Законодательное Собрание края информацию до сентября 2005 года;
     - представить в  Законодательное  Собрание  края  мероприятия  по
проведению  кадастровой оценки сельскохозяйственных паев у населения в
сентябре 2005 года.
     7. Рекомендовать   Губернатору  края  А.Г.Хлопонину  организовать
ежемесячный  личный  прием  граждан  в  соответствии   с   действующим
законодательством.
     8. Предложить постоянным комиссиям Законодательного Собрания края
в течение второго квартала 2005 года проанализировать рекомендации III
Съезда депутатов представительных органов края в области  защиты  прав
граждан,  относящиеся к компетенции каждой комиссии. При необходимости
провести публичные слушания,  направить свои обращения и предложения в
соответствующие  органы  исполнительной власти;  включить рассмотрение
наиболее важных для жизни края вопросов в план работы Законодательного
Собрания на 2005 год.
     9. Обратить  внимание  руководителей  правоохранительных  органов
края на имеющиеся серьезные недостатки по обеспечению конституционного
права на жизнь и  безопасность  граждан,  их  личную  и  имущественную
неприкосновенность.     Считать    недопустимым,    когда    работники
правоохранительных  органов  не  только  не  обеспечивают  данными  им
полномочиями права людей, но и сами нередко их нарушают.
     10. Предложить Главному управлению внутренних  дел  края  принять
неотложные  меры по обеспечению прав граждан,  помещаемых под стражу в
изоляторы  временного  содержания  органов  внутренних  дел  края,   в
соответствии   с   требованиями  Конституции  Российской  Федерации  и
федерального  законодательства.  О  принятых  мерах   проинформировать
Законодательное Собрание края в декабре 2005 года.
     11. Рекомендовать руководителям  Главного  управления  исполнения
наказаний Минюста России по краю (В.К.Шаешников),  Главного управления
внутренних дел края (А.В.Горовой), Управления Судебного департамента в
крае   (Н.И.Стариченко)   устранить   допускаемые   в   исправительных
учреждениях массовые нарушения законодательства, регулирующего вопросы
гражданства  и  паспортизации  граждан,  и  обобщенную  информацию  об
устранении указанных нарушений представить в Законодательное  Собрание
края в декабре 2005 года.
     12. Предложить  прокурору  края  В.Я.Гриню  выступить  на  сессии
Законодательного Собрания края во II полугодии 2005 года с информацией
о состоянии законности в крае.
     13. Заслушать   в   Законодательном   Собрании   края  информацию
руководителей федеральных управлений и учреждений по налогам и сборам,
санитарно-эпидемиологического    надзора,    таможни    по   проблемам
организации работы этих служб на территории края.
     14. Направить  настоящее  постановление  в управления федеральных
органов Сибирского федерального округа для информирования  и  принятия
мер.
     15. Постоянным   комиссиям   Законодательного    Собрания    края
рассмотреть  предложения Уполномоченного по правам человека о внесении
в порядке законодательной инициативы изменений в федеральные законы  и
законы  края  согласно  приложению к настоящему постановлению и внести
свои  предложения  по  их  подготовке  председателю   Законодательного
Собрания края.
     16. Снять с контроля постановление Законодательного Собрания края
от  2  марта  2004  года  N  9-1756П  "О  соблюдении  прав  граждан на
территории края и деятельности Уполномоченного по  правам  человека  в
Красноярском крае в 2003 году".
     17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
постоянную  комиссию  Законодательного  Собрания  края  по законности,
правопорядку,  защите прав граждан  и  информационной  политике  (Ю.К.
Абакумов).

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС

                                                        Приложение к постановлению
                                                    Законодательного Собрания края
                                                           от 14.04.05  N 14-3311П

                              П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я

              Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае
             о внесении изменений в федеральные законы и законы края

----------------------------------------------------------------------------------
¦ N   ¦                                                ¦                         ¦
¦ п/п ¦ Нормативный правовой акт                       ¦ Постоянная комиссия     ¦
----------------------------------------------------------------------------------
¦ 1   ¦ В пункт 4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ   ¦ по социально-трудовым   ¦
¦     ¦ в части расширения      полномочий   органов   ¦ отношениям, делам       ¦
¦     ¦ опеки и попечительства при согласовании        ¦ семьи и молодежи        ¦
¦     ¦ сделок по отчуждению собственником жилья       ¦ (С.М.Андронова)         ¦
¦     ¦ не только в случаях, когда затрагиваются права ¦                         ¦
¦     ¦ детей, находящихся под опекой и                ¦                         ¦
¦     ¦ попечительством либо оставшихся без            ¦                         ¦
¦     ¦ родительского попечения, но и в иных случаях,  ¦                         ¦
¦     ¦ в целях защиты прав детей на жилище            ¦                         ¦
----------------------------------------------------------------------------------
¦ 2   ¦ В Федеральный закон от 22 августа 2004 года    ¦ по социальной защите,   ¦
¦     ¦ N 122-ФЗ "О внесении изменений в               ¦ делам ветеранов и       ¦
¦     ¦ законодательные акты Российской Федерации      ¦ инвалидов               ¦
¦     ¦ и признании утратившими силу  некоторых        ¦ (А.П.Чеботарев)         ¦
¦     ¦ законодательных актов Российской Федерации     ¦                         ¦
¦     ¦ в связи с принятием федеральных законов "О     ¦                         ¦
¦     ¦ внесении изменений и дополнений в              ¦                         ¦
¦     ¦ Федеральный закон "Об общих принципах          ¦                         ¦
¦     ¦ организации законодательных                    ¦                         ¦
¦     ¦ (представительных) и исполнительных органов    ¦                         ¦
¦     ¦ государственной власти субъектов Российской    ¦                         ¦
¦     ¦ Федерации" и "Об общих принципах               ¦                         ¦
¦     ¦ организации местного самоуправления в          ¦                         ¦
¦     ¦ Российской Федерации" в части увеличения       ¦                         ¦
¦     ¦ размера ежемесячной денежной выплаты           ¦                         ¦
¦     ¦ членам семей погибших ветеранов боевых         ¦                         ¦
¦     ¦ действий до 1500 рублей, как это               ¦                         ¦
¦     ¦ предусмотрено для участников  Великой          ¦                         ¦
¦     ¦ Отечественной войны                            ¦                         ¦
----------------------------------------------------------------------------------
¦ 3   ¦ В статью  103 Жилищного   кодекса РФ   в       ¦ по промышленности,      ¦
¦     ¦ части  недопустимости  выселения из            ¦ жилищно-коммунальной    ¦
¦     ¦ служебных жилых помещений и жилых              ¦ политике и              ¦
¦     ¦ помещений в общежитиях лиц, проработавших      ¦ коммуникационному       ¦
¦     ¦ не менее 10 лет на предприятиях, учреждениях,  ¦ комплексу (В.В.Зубарев) ¦
¦     ¦ предоставивших им такое  жилое помещение       ¦                         ¦
----------------------------------------------------------------------------------
¦ 4   ¦ В часть 2 статьи 2 Закона края от 17 декабря   ¦ по социальной защите,   ¦
¦     ¦ 2004 года  N 13-2804 "О социальной поддержке   ¦ делам ветеранов и       ¦
¦     ¦ населения при оплате жилья и коммунальных      ¦ инвалидов               ¦
¦     ¦ услуг" в части установления социального        ¦ (А.П.Чеботарев)         ¦
¦     ¦ равенства в правах на льготы, установленные    ¦                         ¦
¦     ¦ для ветеранов труда, лицам, получающим         ¦                         ¦
¦     ¦ пенсии по иным основаниям, чем                 ¦                         ¦
¦     ¦ предусмотрено Федеральным законом "О           ¦                         ¦
¦     ¦ трудовых пенсиях в Российской Федерации"       ¦                         ¦
----------------------------------------------------------------------------------
¦ 5   ¦ В пункт 2  статьи 2 Закона края от  10 декабря ¦ по социальной защите,   ¦
¦     ¦ 2004 года N 12-2711 "О мерах социальной        ¦ делам ветеранов и       ¦
¦     ¦ поддержки реабилитированных лиц и лиц,         ¦ инвалидов               ¦
¦     ¦ признанных пострадавшими от политических       ¦ (А.П.Чеботарев)         ¦
¦     ¦ репрессий" в части предоставления права на     ¦                         ¦
¦     ¦ первоочередное получение путевок на            ¦                         ¦
¦     ¦ санаторно-курортное лечение и отдых (что       ¦                         ¦
¦     ¦ было ранее предусмотрено статьей 16 Закона     ¦                         ¦
¦     ¦ РФ "О реабилитации жертв политических          ¦                         ¦
¦     ¦ репрессий")                                    ¦                         ¦
----------------------------------------------------------------------------------
¦ 6   ¦ Подготовить обращение к Президенту             ¦ по законности,          ¦
¦     ¦ Российской Федерации В.В. Путину об            ¦ правопорядку, защите    ¦
¦     ¦ изменении законодательства о гражданстве  в    ¦ прав граждан и          ¦
¦     ¦ части отмены повторного предоставления         ¦ информационной          ¦
¦     ¦ российского гражданства гражданам России,      ¦ политике                ¦
¦     ¦ проживавшим в момент распада СССР в            ¦ (Ю.К.Абакумов)          ¦
¦     ¦ других республиках Советского Союза,           ¦                         ¦
¦     ¦ которые изъявили желание проживать в           ¦                         ¦
¦     ¦ России,  независимо от того, принимали они     ¦                         ¦
¦     ¦ или нет  гражданство стран ближнего            ¦                         ¦
¦     ¦ зарубежья                                      ¦                         ¦
----------------------------------------------------------------------------------