Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 15.11.2005 № 16-4020П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     15.11.05                                          N 16-4020П

            О ПРИНЯТИИ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПРОЕКТА ЗАКОНА КРАЯ
                   "О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ НА 2006 ГОД"

     Рассмотрев бюджетное  послание  Губернатора  края,   заслушав   и
обсудив  прогноз  социально-экономического  развития края на 2006 год,
основные направления бюджетной и  налоговой  политики  края,  основные
характеристики   краевого   бюджета,   Законодательное  Собрание  края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить основные  параметры  краевого  бюджета  в  следующих
суммах:
     - доходы с учетом средств,  поступающих с территорий  Таймырского
(Долгано-Ненецкого)   и   Эвенкийского   автономных   округов   и   из
федерального   бюджета   для   Таймырского    (Долгано-Ненецкого)    и
Эвенкийского  автономных  округов, в сумме 57 201 575,1  тыс. рублей и
расходы в сумме 61 634 824,9 тыс. рублей; 
     - доходы без учета средств,  поступающих с территорий Таймырского
(Долгано-Ненецкого)   и   Эвенкийского   автономных   округов   и   из
федерального    бюджета    для   Таймырского   (Долгано-Ненецкого)   и
Эвенкийского автономных округов, в  сумме  50 523 967,8  тыс. рублей и
расходы в сумме 54 957 217,6 тыс. рублей; 
     - дефицит краевого бюджета в размере 4 433 249,8 тыс. рублей. 
     2. Предложить Совету администрации края:
     2.1. До рассмотрения проекта закона края "О  краевом  бюджете  на
2006 год" во втором чтении:
     2.1.1. Подготовить обращения:
     к Председателю   Правительства   РФ  М.Е.Фрадкову  по  разрешению
ситуации  с  финансированием  федеральной   структуры   -   управления
паспортно-визовой службы ГУВД края;
     в Федеральное агентство по физической культуре,  спорту и туризму
с  предложением  о  включении  в  Федеральную  программу реконструкции
стадиона в г. Ачинске.
     2.1.2. Внести  изменения  в  статью  18  проекта  закона  края "О
краевом бюджете на 2006  год",  предусмотрев  выделение  муниципальным
образованиям   края  субвенций  из  фонда  компенсаций  на  реализацию
следующих законов:
     1) Закона  РФ  от  15  мая 1991 года N 1244-1"О социальной защите
граждан,  подвергшихся воздействию радиации вследствие  катастрофы  на
Чернобыльской АЭС",  Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ
"О ветеранах",  Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О
социальной  защите  инвалидов  в  Российской Федерации",  Федерального
закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О  социальной  защите  граждан
Российской  Федерации,  подвергшихся  воздействию  радиации вследствие
аварии в 1957 году на производственном объединении  "Маяк"  и  сбросов
радиоактивных  отходов в реку Теча",  Федерального закона от 10 января
2002 года N  2-ФЗ  "О  социальных  гарантиях  гражданам,  подвергшимся
радиационному    воздействию    вследствие    ядерных   испытаний   на
Семипалатинском   полигоне"    в    части    субвенций    на    оплату
жилищно-коммунальных услуг;
     2) Закона края от 28 апреля 2005  года  N  14-3387  "О  наделении
органов   местного   самоуправления   муниципальных  образований  края
государственными полномочиями  по  организации  предоставления  лицам,
награжденным  нагрудным  знаком  "Почетный  донор  России",  ежегодной
денежной выплаты";
     3) Закона  края  от 10 декабря 2004 года N 12-2709 "О ежемесячном
пособии на ребенка";
     4) Закона  края  от  10  декабря  2004  года  N  12-2703 "О мерах
социальной  поддержки  ветеранов"  (за  исключением  льгот  по  оплате
жилищно-коммунальных услуг);
     5) Закона края от  10  декабря  2004  года  N  12-2711  "О  мерах
социальной   поддержки   реабилитированных   лиц   и  лиц,  признанных
пострадавшими от политических  репрессий"  (за  исключением  льгот  по
оплате жилищно-коммунальных услуг);
     6) Закона края от 2 ноября 2000 года  N  12-961  "О  защите  прав
ребенка";
     7) Закона края от 10 декабря 2004 года N  12-2707  "О  социальной
поддержке инвалидов";
     8) Закона края от 25 февраля 2005 года  N  13-3152  "О  наделении
органов  местного  самоуправления  Красноярского края государственными
полномочиями по социальному обслуживанию населения".
     Дополнить проект  закона  края  "О  краевом  бюджете на 2006 год"
положениями,  предусматривающими   распределение   средств   указанных
субвенций между муниципальными образованиями края.
     Приложение 29  дополнить  методикой  распределения  субвенций  по
вышеуказанным законодательным актам.
     Внести соответствующие изменения в приложения 5,  6,  43  проекта
закона края "О краевом бюджете на 2006 год".
     2.1.3. Включить  в  перечень  научных  работ,   выполняемых   для
государственных   нужд   края   за   счет  средств  краевого  бюджета,
исследования:         "Разработка         методики         мониторинга
социально-экономического  развития  муниципальных  образований  края и
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов", "Мониторинг социально-экономического
развития  муниципальных  образований  края  с  оценкой   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов";
     2.1.4. Представить  рабочие  документы  (нормативные  акты или их
проекты) с указанием целей,  поставленных на очередной  бюджетный  год
перед    каждым   органом   исполнительной   власти,   формализованных
показателей и критериев - для оценки в дальнейшем эффективности работы
соответствующих органов исполнительной власти края;
     2.1.5. Определить   объем   средств,   источники   финансирования
Красноярского  краевого краеведческого музея для обновления экспозиций
и создания музейно-образовательного центра для  участия  учреждения  в
реализации      Закона      края     "Об     установлении     краевого
(национально-регионального) компонента государственных образовательных
стандартов общего образования в Красноярском крае";
     2.1.6. Рассмотреть целесообразность выделения средств из краевого
бюджета   в   сумме  500,0  тыс.  рублей  на  ввод  в  эксплуатацию  и
приобретение оборудования для школы в детской воспитательной колонии в
г. Канске;
     2.1.7. Рассмотреть вопрос о включении в расходную часть  краевого
бюджета на 2006 год средств для финансирования мероприятия "Разработка
прогноза нормирования общих допустимых уловов в водоемах Красноярского
края на 2007 год" на сумму 2500 тыс.рублей;
     2.1.8. Рассмотреть целесообразность выделения средств из краевого
бюджета  в сумме 3500,0 тыс.рублей на ввод в эксплуатацию пристройки к
медсанчасти на территории детской воспитательной  колонии  в  г.Канске
для    лечения    больных   СПИДом,   туберкулезом   и   венерическими
заболеваниями.
     2.2. Решить вопросы:
     2.2.1) приобретения  оборудования  для  Северо-Енисейской  ЦРБ  в
рамках  краевой  целевой  программы "Поддержка развития первоначальной
медицинской   помощи   в   сельских   районах   Красноярского    края"
(рентгенодиагностический комплекс "Электрон");
     2.2.2) включения  в  краевую   целевую   программу   "Обеспечение
жизнедеятельности   образовательных   учреждений"  на  2004-2006  годы
установки   пожарной   сигнализации   в   общеобразовательных   школах
Абанского, Мотыгинского районов, приобретения школьной мебели для школ
Абанского, Северо-Енисейского районов;
     2.2.3) выделения средств за счет ассигнований, предусмотренных на
реализацию инвестиционных проектов в Красноярском крае,  на  следующие
объекты:
     капитальное строительство,  реконструкцию автомобильных  дорог  и
искусственных  сооружений на них бюджету города Красноярска в сумме 80
млн. рублей,
     строительство 8  км межрайонной автодороги Ивановка (Партизанский
район) - Орловка (Саянский район);
     2.2.4) включения  в краевую целевую программу "Дороги Красноярья"
следующих объектов:
     автомобильной дороги  п.  Абан - с.Заозерка протяженностью 2,6 км
(строительство),
     автомобильной дороги с. Ермаковка - с. Новоуспенка протяженностью
5 км (ремонт),
     мостовых переходов через реку Теплятка в г.Ачинске (ремонт);
     2.2.5) предоставления  субсидии  бюджету  г.  Боготола  в  рамках
краевой    целевой    программы    "О   территориальном   планировании
градостроительного развития Красноярского края на 2006-2008  годы"  на
завершение генерального плана города в сумме 700 тыс. руб.;
     2.2.6) выделения средств на  проведение  Съезда  по  формированию
совета   муниципальных   образований   края,   рассмотрев  возможность
проведения указанного мероприятия одновременно  со  Съездом  депутатов
Красноярского края;
     2.2.7) внесения изменений в проект закона края "О краевом бюджете
на  2006 год" в рамках постановления Законодательного Собрания края от
27  октября  2005  года  N  16-3958П  "О  реализации   государственных
полномочий   по   социальному   обслуживанию  и  социальной  поддержке
населения в 2006 году";
     2.2.8) о    возможности    социальной    поддержки   общественных
организаций  инвалидов,  выделения  средств  из  краевого  бюджета  на
приобретение   жилья   лицам,   пострадавшим   вследствие   аварии  на
Чернобыльской АЭС, и ветеранам Великой Отечественной войны.
     2.3. В  срок  до  1  февраля  2006  года  рассмотреть  вопрос  по
выделению  дотации  на  возмещение  убытков  в   связи   с   имеющимся
государственным  регулированием цен на электроэнергию,  вырабатываемую
дизельными электростанциями.
     2.4. В  срок  до  1 марта 2006 года представить в Законодательное
Собрание края следующую информацию:
     2.4.1) о    начислении    налогов    и   сборов   по   видам   по
сельскохозяйственным организациям края и отчислениям  во  внебюджетные
фонды за 2004 год;
     2.4.2) методику и обоснования расчета  нормативной  себестоимости
по  агропромышленному  комплексу,  обозначенной в документах к проекту
краевого бюджета на 2006 год;
     2.4.3) обоснование  цены и методику расчетов субсидий и субвенций
на средства химической защиты растений;
     2.4.4) обоснование  увеличения  в  7  раз  субвенций на поддержку
племенного дела (по сравнению с 2003 годом);
     2.4.5) обоснование     увеличения    уставного    капитала    ГУП
"Сельхозобъединение" на 88 млн. рублей.
     2.5. В  течение  I квартала 2006 года рассмотреть и представить в
Законодательное Собрание края предложения:
     2.5.1) о  централизованном выделении средств на проведение оценки
муниципального имущества, оформление права собственности, изготовление
технических  паспортов,  изготовление  межевых  дел,  оплату  работ по
изъятию земель из состава лесного фонда;
     2.5.2) о  субсидировании  кампании  по  досрочному  завозу грузов
(горюче-смазочных материалов и твердого  топлива)  в  районы  Крайнего
Севера   и   приравненные   к   ним  местности  с  целью  снижения  их
себестоимости;
     2.5.3) о целесообразности разработки краевой целевой программы по
инвентаризации имущества и оформлению права  на  собственность  земель
для населения на 2006 год;
     2.5.4) об увеличении денежных  средств,  необходимых  на  выплату
опекунам на содержание ребенка в соответствии с натуральными нормами в
соответствии с решением суда;
     2.5.5) о   включении   в   перечень   краевых  целевых  программ,
подлежащих финансированию за счет средств  краевого  бюджета,  краевой
целевой  программы  "О  профилактике  безнадзорности  и правонарушений
несовершеннолетних" на 2007 - 2009 годы;
     2.5.6) о  достаточности бюджетов муниципальных образований (ст.21
Закона края "О краевом бюджете на 2006 год")  на  оказание  бесплатных
услуг,  предоставляемых  населению,  в  том  числе  по дополнительному
образованию;
     2.5.7) о   принятии  нормативного  правового  акта  по  механизму
распределения денежных средств по статьям 26,  27, 28, 29, 30, 31, 32,
33, 34 проекта закона края "О краевом бюджете на 2006 год";
     2.5.8) о выделении  средств  краевого  бюджета  на  2006  год  на
содержание и ремонт автомобильных дорог круглогодичного действия между
населенными пунктами (межпоселенческие дороги),  находящихся в ведении
муниципальных  образований.  Определение затрат на содержание и ремонт
дорог  произвести  на  основе  технико-эксплуатационных  характеристик
указанных  дорог  по  данным  КГУ  "Управление  автомобильных дорог по
Красноярскому краю".
     2.6. Рассмотреть целесообразность финансирования в 2006 году:
     2.6.1) корректировки     проектно-сметной     документации     на
строительство   школы  (готовность  40%)  и  завершение  строительства
акушерского корпуса ЦРБ в г. Енисейске;
     2.6.2) реконструкции  корпуса хореографического отделения детской
школы искусств в г. Дивногорске;
     2.6.3) строительства жилого дома для ветеранов в г. Боготоле;
     2.6.4) строительства жилого блока для военнослужащих,  проходящих
службу   в   Красноярском   филиале   Центрального  спортивного  клуба
Военно-воздушных сил,  предусмотрев выделение средств на  обследование
здания, сбор исходных данных для дополнительного изыскания, проведение
конкурса на изготовление  проектно-сметной  документации  (включить  в
краевую адресную инвестиционную программу);
     2.6.5) текущего ремонта здания краевого государственного архива и
начала строительства пристройки к зданию по ул. Робеспьера, 4, а также
приобретения  современного   высокотехнологичного   оборудования   для
создания  страхового  фонда и изготовления оцифрованных копий архивных
документов  (выделение  дополнительных  средств  агентству  по   делам
архивов администрации края);
     2.6.6) продолжения   реконструкции   краевого    государственного
учреждения   здравоохранения   "Красноярская  краевая  больница  N  2"
(увеличение средств по краевой адресной инвестиционной программе до 10
млн. рублей);
     2.6.7) завершения   разработки   проектно-сметной    документации
хирургического   корпуса   краевого   онкологического   диспансера   в
г.Красноярске (увеличение средств по краевой  адресной  инвестиционной
программе).
     2.7. При подготовке программы по выполнению национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" разработать механизм
реализации на территории края программы  сноса  ветхого  и  аварийного
жилья,  подготовить  порядок  участия в данной программе муниципальных
образований края.
     2.8. По  итогам  I полугодия 2006 года провести анализ исполнения
собственной доходной базы бюджетов муниципальных районов  и  городских
округов  и  рассмотреть  возможность корректировки размеров финансовой
помощи местным бюджетам,  невыполнение собственной  доходной  базы  по
которым  объясняется объективными причинами.  Обратить особое внимание
на бюджеты г. Ачинска, Богучанского, Кежемского, Тасеевского районов.
     2.9. Исключить  возможность  расхождения  тарифов  на  тепловую и
электрическую  энергию,   утверждаемых   Региональной   энергетической
комиссией, с тарифами, заложенными в расчетах при формировании проекта
закона края "О краевом бюджете на 2006 год".
     2.10. Провести   работу   с   Правительством   РФ   по  выделению
Красноярскому краю средств из федерального  бюджета  в  2006  году  на
субсидирование  сельхозтоваропроизводителей  на  частичную компенсацию
затрат на приобретение ГСМ в сумме 225 млн. рублей. В случае изменения
суммы  в сторону уменьшения рассмотреть вопрос о выделении недостающих
средств из краевого бюджета.
     2.11. В  рамках реализации национального проекта "Образование" за
счет средств федерального бюджета рассмотреть  вопрос  приобретения  и
установки   оборудования  для  компьютеризации  и  выхода  в  Интернет
общеобразовательных школ северных районов края.
     2.12. Выделить два автобуса для подвоза детей в школы в п. Тагара
и с. Кежма Кежемского района.
     2.13. Обратить внимание на использование бюджетных средств строго
в соответствии со сметной документацией при изготовлении  и  установке
памятника В.П. Астафьеву в г. Красноярске.
     3. Предложить муниципальным образованиям  края  не  рассматривать
изменение  тарифов  ЖКХ на 2006 год до установления предельного уровня
роста тарифов Правительством Российской Федерации.
     4. Обратить   внимание   Совета   администрации  края  на  логику
изложения прогноза развития системы образования края в проекте  закона
края "О краевом бюджете на 2006 год".
     5. Предложить   агентству   администрации   края   по    вопросам
телевидения, радиовещания, периодической печати и издательства:
     5.1) проработать  в  соответствии  с  Соглашением  о  развитии  и
модернизации   сетей   телевидения,   радиовещания  и  связи  в  крае,
заключенным с ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть",
возможность   уменьшения  тарифов  по  обслуживанию  приемо-передающих
станций,    предназначенных    для    вещания    программ     краевого
государственного телеканала "Енисей-Регион";
     5.2) представить обоснование по затратам  на  создание  авторских
программ;
     5.3) дополнительно   рассмотреть   взаимоотношения   с    сетевым
партнером  НТК  "Звезда"  с  целью  сокращения  бюджетных  расходов со
стороны края на цели партнерства.
     6. Предложить  Счетной  палате края проверить работу КГУ "Краевой
Дом  журналистов"  в  части  расходов  на  издание  и  распространение
районных газет "Нива",  "Новая жизнь", "Новый путь" и "Вместе с Вами",
затраты на издание которых увеличились  (насколько  оправдана  санация
четырех газет).
     7. Постоянным комиссиям Законодательного Собрания края обеспечить
взаимодействие  с Советом администрации края и контроль за исполнением
данного постановления по принадлежности вопросов.
     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
постоянную комиссию по финансам,  бюджету и налоговой  политике  (В.В.
Семенов).

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС