Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 24.03.2006 № 18-4623П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     24.03.06                                          N 18-4623П

ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ К ПРЕЗИДЕНТУ
  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
     СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    С.М.МИРОНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
         М.Е.ФРАДКОВУ О ФИНАНСИРОВАНИИ ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ

     Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Обращение Законодательного Собрания Красноярского края
к    Президенту    Российской   Федерации   В.В.Путину,   Председателю
Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
Б.В.Грызлову,  Председателю  Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской   Федерации   С.М.Миронову,   Председателю    Правительства
Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову  о  финансировании  тушения лесных
пожаров.
     2. Направить   настоящее   постановление   Президенту  Российской
Федерации В.В.Путину,  Председателю Государственной Думы  Федерального
Собрания   Российской   Федерации  Б.В.Грызлову,  Председателю  Совета
Федерации Федерального  Собрания  Российской  Федерации  С.М.Миронову,
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
постоянную комиссию по природным ресурсам,  экологии и природоохранной
деятельности (Захаринский Ю.Н.).

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС

                                            Приложение к постановлению
                                        Законодательного Собрания края
                                                от 24.03.06 N 18-4623П

                              ОБРАЩЕНИЕ
      Законодательного Собрания Красноярского края к Президенту
  Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю
     Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
    С.М.Миронову, Председателю Правительства Российской Федерации
         М.Е.Фрадкову о финансировании тушения лесных пожаров

     Федеральным законом  от  26  декабря  2005  года  N   189-ФЗ   "О
федеральном  бюджете на 2006 год" установлен размер субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по  тушению
лесных пожаров в лесном фонде в сумме 500 000,0 тыс. рублей. Субвенции
для Красноярского края с учетом территорий Эвенкийского и  Таймырского
(Долгано-Ненецкого)  автономных  округов определены в размере 34 350,0
тыс.рублей.  Указанная  сумма  субвенций   равна   сумме,   выделенной
Красноярскому краю из федерального бюджета в 2005 году.
     Прогноз ситуации по пожароопасности лесов на территории России, и
Красноярского  края  в  частности,  с  учетом  объема  предусмотренных
субвенций считаем крайне  неблагоприятным.  Учитывая  динамику  лесных
пожаров   на   территории   Красноярского   края,   а  также  прогнозы
Среднесибирского межрегионального управления  по  гидрометеорологии  и
мониторингу окружающей среды, в пожароопасном сезоне 2006 года следует
ожидать высокий уровень  пожароопасности,  что  неизбежно  приведет  к
дефициту средств на тушение лесных пожаров.
     Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации,  в  том  числе
бюджету  Красноярского  края  на  осуществление  полномочий по тушению
лесных пожаров в  лесном  фонде  на  2006  год  не  учитывают  уровень
инфляции,  включающий  значительное  повышение цен на горюче-смазочные
материалы,  авиатопливо,  расходные  материалы,  запчасти   и   прочие
противопожарные  принадлежности,  а  также  повышение заработной платы
работников лесного  хозяйства.  Не  принято  во  внимание  и  то,  что
пожароопасный сезон 2005 года по Красноярскому краю,  как и в целом по
России,  отличался от предыдущих значительным снижением  количества  и
площадей   лесных   пожаров   ввиду  благоприятных  погодных  условий.
     Необходимость увеличения финансирования  тушения  лесных  пожаров
связана  и с вопросом лицензирования указанной деятельности.  Перечень
видов  деятельности,  на  осуществление  которых  требуются  лицензии,
предусматривает  и  деятельность  по предупреждению и тушению пожаров.
Привлечение к тушению лесных пожаров  организаций,  не  имеющих  такой
лицензии,   влечет   уплату  НДС,  что  увеличивает  стоимость  на  18
процентов.  Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" не
установлен  размер  субвенций  на  осуществление полномочий по тушению
лесных пожаров  в  лесном  фонде  автономных  округов,  являющихся  на
сегодняшний день самостоятельными субъектами Российской Федерации.
     Правовыми актами   Российской   Федерации   не   установлен    на
сегодняшний  день  порядок  финансирования  тушения  лесных  пожаров в
лесах,   ранее   находившихся   во    владении    сельскохозяйственных
организаций.
     Следует отметить,  что финансирование из федерального  бюджета  в
2005  году было начато лишь в июне,  что крайне отрицательно сказалось
на выполнении работ по тушению лесных пожаров в  части  своевременного
пополнения   запасов   топлива,  расходных  материалов,  своевременной
выплаты заработной платы.  Данной ситуации можно избежать в 2006  году
при  условии,  что соответствующее финансирование будет осуществляться
начиная с апреля текущего года.
     Лесной пожар  создает  реальную  угрозу  возникновения  пожара  в
поселениях,  расположенных в  лесном  фонде  либо  в  непосредственной
близости от него. Законодательное Собрание Красноярского края считает,
что  недостаточный  объём  финансирования   тушения   создаст   угрозу
сохранению   лесного   фонда,  безопасности  граждан,  проживающих  на
территории  края,  социально-экономическому  благополучию  региона   в
целом.
     Объем финансовых средств,  необходимый для тушения в период  пика
лесных пожаров в Красноярском крае, составляет 100,16 млн. рублей.
     В соответствии    с    изложенным    Законодательное     Собрание
Красноярского  края  обращается  с  просьбой  рассмотреть  возможность
увеличения объема субвенций на  осуществление  полномочий  по  тушению
лесных  пожаров  в  лесном  фонде  дополнительно  на  сумму 65,81 млн.
рублей, что с учетом субвенций, предусмотренных Федеральным законом "О
федеральном   бюджете   на   2006  год",  составит  необходимый  объем
финансовых средств.