Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 14.04.2006 № 18-4664П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     14.04.06                                          N 18-4664П

          ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 272749-4
              "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
      "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
                        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     Рассмотрев проект федерального  закона  N  272749-4  "О  внесении
изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления  в   Российской   Федерации"   (о   порядке   наделения
полномочиями  главы муниципального образования),  внесенный депутатами
Государственной Думы А.В.Островским,  И.В.Лебедевым,  Е.Ю.Соломатиным,
Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  отзыв  на  проект федерального закона N 272749-4 "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (прилагается).
     2. Предложить   Государственной   Думе   Федерального    Собрания
Российской  Федерации  при  рассмотрении  в  первом  чтении  отклонить
указанный законопроект.

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС

                                            Приложение к постановлению
                                        Законодательного Собрания края
                                                от 14.04.06 N 18-4664П

                                ОТЗЫВ
   НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 272749-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
      ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
                САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     Предлагаемый законопроект      предусматривает,     что     глава
муниципального образования  наделяется  соответствующими  полномочиями
представительным  органом  муниципального образования по представлению
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации  (руководителя
высшего   исполнительного   органа   субъекта  Российской  Федерации),
подконтролен  и  подотчетен   высшему   должностному   лицу   субъекта
Российской   Федерации,   может   быть  отрешен  от  должности  высшим
должностным лицом субъекта Российской  Федерации  в  связи  с  утратой
доверия, за ненадлежащее исполнение обязанностей.
     Законопроект также устанавливает,  что при двукратном  отклонении
представительным  органом  муниципального  образования  представленных
кандидатур  высшее  должностное  лицо  субъекта  Российской  Федерации
вправе    назначить    временно    исполняющего    обязанности   главы
муниципального образования.
     Данные положения,  по  существу,  включают  главу  муниципального
образования и возглавляемый им орган местного самоуправления в систему
органов государственной власти в качестве нижестоящего (подотчетного и
подконтрольного) звена.
     Законодательное Собрание  края считает такой подход к организации
местного самоуправления  неприемлемым,  поскольку  он  лишает  местное
самоуправление  самостоятельности  в  решении  местных  дел и нарушает
основы конституционного  строя  России,  установленные,  в  частности,
статьей 12 Конституции Российской Федерации,  согласно которой местное
самоуправление в  пределах  своих  полномочий  самостоятельно,  органы
местного  самоуправления  не  входят в систему органов государственной
власти.
     Законопроект также   не   согласуется   с   правовыми   позициями
Конституционного Суда Российской  Федерации  по  вопросам  организации
местного самоуправления,  а именно:  о недопустимости государственного
контроля  за  органами  местного   самоуправления   с   точки   зрения
целесообразности принимаемых ими решений по вопросам местного значения
(постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября
2000  года  N  15-П);  о  недопустимости  включения  органов  местного
самоуправления в систему органов государственной власти и  превращения
глав   администраций   муниципальных   образований  в  государственных
должностных  лиц  (постановления  Конституционного   Суда   Российской
Федерации от 24 января 1997 года N 1-П, от 15 января 1998 года N 3-П).
     Законодательное Собрание Красноярского края предлагает  отклонить
проект   федерального  закона  N  272749-4  "О  внесении  изменений  в
Федеральный   закон   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в   Российской   Федерации"   (о   порядке  наделения
полномочиями главы муниципального образования),  внесенный  депутатами
Государственной   Думы   А.В.   Островским,   И.В.   Лебедевым,   Е.Ю.
Соломатиным.