Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 19.10.2006 № 20-5161П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     19.10.06                                          N 20-5161П

                 О ДОКЛАДЕ СОВЕТА АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
         "О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 2005 ГОДУ"

     Заслушав и обсудив ежегодный доклад Совета администрации края  "О
положении  детей  в  Красноярском  крае в 2005 году",  Законодательное
Собрание края отмечает,  что демографическая ситуация в крае  остается
сложной.  Общее число родившихся детей уменьшилось по сравнению с 2004
годом на  1000  человек.  Численность  детей  в  возрасте  до  18  лет
составила 636636 человек.
     В крае в основном сформирована  и  продолжает  совершенствоваться
нормативная   правовая   база   в  отношении  прав  детей.  Краевая  и
муниципальная    образовательная    сеть    в    целом    обеспечивает
конституционное право детей на образование.
     Впервые за последние годы возросло  число  детей,  поступивших  в
первый класс. Наметилась тенденция уменьшения количества необучающихся
детей в возрасте от 7 до 15 лет.
     В течение    года    численность    воспитанников    в    краевых
государственных образовательных учреждениях для детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  уменьшилась с 2942 до 2756 детей.
Это связано с развитием  семейных  форм  устройства  воспитанников,  а
также с усилением работы с кровной семьей по профилактике "социального
сиротства".
     Вместе с  тем  в крае 52 процента семей имеет уровень дохода ниже
прожиточного минимума.
     Непростая ситуация   сложилась   с   дошкольным   образованием  и
воспитанием.  Дефицит мест в детских садах возник из-за  того,  что  в
связи с низкой рождаемостью в 90-е годы были закрыты, приватизированы,
проданы или перепрофилированы многие дошкольные учреждения.  В очереди
в детские сады числится более 40 тысяч детей.
     К числу положительных факторов следует отнести некоторое снижение
младенческой смертности.  Вместе с тем недостаточный жизненный уровень
семей  с  детьми,  ухудшение  качества  питания  детей,   медицинского
обслуживания    не    позволяют   снизить   уровень   инфицированности
туберкулезом,   другими   социально   обусловленными    заболеваниями.
Абсолютно здоровых детей в крае всего 24,2 процента.
     Вызывает тревогу  рост  числа  детей  и  подростков,   страдающих
хроническим алкоголизмом,  наркоманией.  В крае отсутствуют бесплатные
наркологические  реабилитационные   центры   для   несовершеннолетних,
прошедших курс лечения от алкогольной и наркотической зависимости.
     Анализ состояния преступности среди  несовершеннолетних  показал,
что  в  2005 году на территории края отмечено снижение на 3,6 процента
числа преступлений,  совершенных подростками,  на 15 процентов  меньше
совершено   групповых   преступлений.   Вызывает   тревогу   тенденция
уменьшения возраста детей, совершивших преступления.
     Не способствует  улучшению  положения  детей  в крае существующая
ведомственная разобщенность в области работы с  несовершеннолетними  и
неблагополучными семьями,  имеющими детей.  Государственные структуры,
занимающиеся  детскими  и  семейными  проблемами,  рассредоточены   по
различным  агентствам  и  не  имеют единой системной координации своей
деятельности.
     Для дальнейшего  решения  проблем  детства  и  семьи необходимо в
условиях разграничения полномочий и бюджетных обязательств  отработать
способы  взаимодействия  с муниципалитетами,  институтами гражданского
общества, действующими в интересах детей и семьи. Преодоление дефицита
нравственной   и   моральной   силы  в  нашем  обществе  должно  стать
необходимым условием развития семьи  как  социального  института,  для
чего   следует   принять  меры  по  информационной  и  аудиовизуальной
безопасности, защите детей и подростков от негативного влияния средств
массовой информации, снижающего порог восприятия жестокости и насилия,
а также разработать меры стимулирования и поощрения семей,  добившихся
особых успехов в воспитании детей и укреплении их здоровья.

     Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять   к  сведению  доклад  Совета  администрации  края  "О
положении детей в Красноярском крае в 2005 году".
     2. Считать   приоритетным  направлением  в  деятельности  органов
государственной власти края работу  по  формированию  экономической  и
социальной политики поддержки семьи,  решению демографических проблем,
воспитанию подрастающего поколения, реализации права на образование.
     3. Законодательному Собранию края:
     - продолжить работу по совершенствованию законодательства в части
защиты  прав  детей,  развития форм семейного устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики беспризорности
и безнадзорности среди несовершеннолетних,  реализации государственной
семейной политики,  в том числе путем принятия проекта закона края  "О
социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае";
     - предусмотреть в краевом бюджете на 2007  год  финансирование  в
полном объеме законов края, касающихся интересов детей;
     - на заседании сессии Законодательного  Собрания  края  заслушать
доклад  Уполномоченного  по  правам  ребенка  по Красноярскому краю по
соблюдению прав и законных интересов детей (в феврале 2007 года).
     4. Рекомендовать Совету администрации края:
     - обеспечить   реализацию   краевой   государственной    семейной
политики,   создав  необходимые  социально-экономические  условия  для
обеспечения жизнедеятельности семей;
     - принять  меры по устранению разобщенности в работе по проблемам
детства и семьи, обеспечению координации действий различных ведомств и
служб.  Рассмотреть  вопрос  о необходимости создания межведомственной
структуры  по  вопросам  семьи,   материнства   и   детства,   решению
демографических проблем;
     - предусмотреть  в  краевом  бюджете  на  2007  год  средства  на
пропаганду ценностей семьи,  сохранение кровной семьи,  опыта развития
семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
     - при разработке краевой целевой программы "Комплексные  меры  по
преодолению  распространения  наркомании,  пьянства  и  алкоголизма  в
Красноярском крае" на 2007-2009 годы предусмотреть меры,  направленные
на  профилактику  наркомании,  пьянства  и  алкоголизма в подростковой
среде;
     - решить   вопрос   об   открытии  реабилитационного  центра  для
несовершеннолетних,        освобождающихся        из        учреждений
уголовно-исправительной системы;
     - принять  меры  по  искоренению  насилия  в  школе,   воспитанию
социальной,  национальной  толерантности,  патриотизма,  гражданских и
гуманистических ценностей;
     - создать   информационный   центр  для  представления  гражданам
бесплатной информации о правах детей,  семей,  социальных гарантиях  и
бесплатных     услугах,    предоставляемых    детям    и    подросткам
государственными и муниципальными учреждениями края;
     - продолжить   работу   по   строительству  социального  жилья  и
обеспечению  молодых  семей  доступным  ипотечным   кредитованием   на
улучшение жилищных условий.
     5. Предложить органам местного самоуправления:
     - провести   анализ   работы  учреждений  образования,  культуры,
спорта, работающих с детьми, принять меры по их сохранению и развитию,
обеспечить детям и подросткам широкий доступ для занятий в них;
     - продолжить работу по организации занятости детей во  внеучебное
время,  подготовить  программы круглогодичного отдыха,  оздоровления и
занятости детей и подростков;
     - продолжить   работу  по  обустройству  пришкольных  территорий,
восстановлению  на  них  спортивных  площадок  для  детей  и   жителей
прилегающих территорий;
     - организовать  обучение  специалистов  учреждений  и   ведомств,
работающих  с  детьми,  в  том  числе с "трудными" семьями,  методам и
технологиям раннего вмешательства с целью сохранения кровных семей;
     - усилить  контроль  и  своевременно  пресекать  незаконный  сбор
средств  в  учреждениях  образования   с   родителей,   активизировать
внедрение общественного управления в образовательных учреждениях через
создание управляющих, попечительских советов;
     - рассмотреть   вопрос   об   увеличении   количества  дошкольных
учреждений  путем  строительства  новых  зданий  и  перепрофилирования
объектов   недвижимого  имущества,  ранее  относящихся  к  учреждениям
дошкольного образования.
     6. Рекомендовать  органам государственной власти края совместно с
органами местного самоуправления рассмотреть возможность принятия  мер
по  укреплению материально-технической базы загородных оздоровительных
лагерей.
     7. В  целях  защиты  прав  детей рекомендовать правоохранительным
органам,  комиссиям по делам несовершеннолетних активизировать  работу
по  применению  Закона  края  "Об  административных правонарушениях" в
части привлечения к  административной  ответственности  юридических  и
должностных  лиц,  родителей  несовершеннолетних.  Комиссиям  по делам
несовершеннолетних и защите их прав усилить работу по  защите  прав  и
интересов несовершеннолетних.
     8. Контроль за исполнением постановления возложить на  постоянную
комиссию   Законодательного   Собрания   края   по  социально-трудовым
отношениям, делам семьи и молодежи (Андронова С.М.).

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС