Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 20.03.2008 № 5-1492П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     20.03.2008                                         N 5-1492П

 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО
    КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
 ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ
                    ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ"

     В соответствии  со  статьей 104 Конституции Российской Федерации,
руководствуясь  статьями  103,  104  Регламента  Государственной  Думы
Федерального  Собрания Российской Федерации,  Законодательное Собрание
края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  в  порядке законодательной инициативы
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в   статью   16
Федерального   закона  "О  высшем  и  послевузовском  профессиональном
образовании" (прилагается).
     2. Направить  проект  федерального закона "О внесении изменений в
статью   16   Федерального   закона   "О   высшем   и   послевузовском
профессиональном образовании" на заключение в Правительство Российской
Федерации.
     3. Поручить  председателю комитета Законодательного Собрания края
по образованию,  науке и культуре Нечаеву В.С.  представить  указанный
проект   федерального   закона   в   Федеральном  Собрании  Российской
Федерации.
     4. Просить   депутатов   Государственной  Думы  и  членов  Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской   Федерации   поддержать
указанный проект федерального закона.
     5. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данный проект федерального закона.
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
комитет по образованию, науке и культуре (Нечаев В.С.).

     Исполняющий обязанности
     председателя
     Законодательного
     Собрания края          В.В.СЕМЕНОВ

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                        Законодательного Собрания края
                                               от 20.03.2008 N 5-1492П

                                                                Вносит
                                              Законодательное Собрание
                                                    Красноярского края

                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

   О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О высшем и
             послевузовском профессиональном образовании"

     Статья 1
     Абзац второй пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 22 августа
1996  года  N  125-ФЗ  "О  высшем  и  послевузовском  профессиональном
образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации,  1996, N
35, ст. 4135) изложить в следующей редакции:
     "Студентам очной   формы   обучения  федеральных  государственных
высших  учебных  заведений  выделяются  дополнительные   средства   на
оказание  поддержки  нуждающимся  студентам  в  размере  двадцати пяти
процентов стипендиального фонда,  предусматриваемого  в  установленном
порядке   в   расходах   федерального   бюджета,  а  также  выделяются
дополнительные средства в размере двух месячных стипендиальных  фондов
для   организации  культурно-массовой  и  физкультурно-оздоровительной
работы со студентами, их санаторно-курортного лечения и отдыха.".

     Статья 2
     Настоящий Федеральный   закон   вступает   в   силу  со  дня  его
официального опубликования.

     Президент
     Российской Федерации          В.В.ПУТИН

                        Пояснительная записка
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 16
   Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном
                             образовании"

     Предметом правового    регулирования    законопроекта    является
конкретизация  направлений   использования   бюджетных   средств   для
организации культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы
со студентами.
     С 1996  года  в  соответствии  с  Федеральным законом "О высшем и
послевузовском  профессиональном  образовании"  в  вузы   направляются
средства        для       организации       культурно-массовой       и
физкультурно-оздоровительной     работы     со     студентами,      их
санаторно-курортного   лечения   и  отдыха  в  размере  двух  месячных
стипендиальных фондов.  В Федеральном законе "О федеральном бюджете на
2008  год  и  на  плановый  период  2009  и 2010 годов" также заложены
указанные средства.
     Федеральным законом  от  22  августа  2004  года  N 122-ФЗ размер
финансирования данных направлений был изменен.  В действующей редакции
Федерального   закона  "О  высшем  и  послевузовском  профессиональном
образовании" норма  о  размерах  финансирования  культурно-массовой  и
физкультурно-оздоровительной      работы     со     студентами,     их
санаторно-курортного лечения (второе предложение абзаца второго пункта
3   статьи   16)   сформулирована   следующим   образом:  "Федеральным
государственным высшим учебным  заведениям  выделяются  дополнительные
средства в сумме двукратного месячного размера академической стипендии
для организации культурно-массовой,  физкультурной  и  оздоровительной
работы со студентами очной формы обучения.".
     Из приведенной  редакции  следует,  что  в  каждый   вуз   должно
поступать  на  указанные цели по 1800 рублей в год независимо от числа
обучающихся  в  нем  студентов,  что,  по  нашему  мнению,  не   может
обеспечить  названые  направления  социального  развития  и социальной
защиты студентов и,  таким образом,  не соответствует духу  настоящего
Федерального закона.
     Необходимо отметить, что с 1996 года в соответствии с Федеральным
законом  "О  высшем  и  послевузовском  профессиональном  образовании"
студенты,  страдающие  различными  заболеваниями   и   нуждающиеся   в
санаторно-курортном    лечении    и   реабилитации,   направлялись   в
соответствующие организации,  а вузы оплачивали их лечение и отдых  за
счет федерального бюджета.  Редакция Федерального закона от 22 августа
2004 года лишила  вузы  возможности  осуществлять  санаторно-курортное
лечение  студентов.  Фонд социального страхования Российской Федерации
не рассматривает  студентов  как  страхователей  и  не  оплачивает  им
санаторно-курортное  лечение.  Таким  образом,  изменение Федерального
закона "О высшем и  послевузовском  профессиональном  образовании"  (в
редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) привело
к умалению и отмене прав студентов на санаторно-курортное лечение, что
противоречит пункту 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
     Исходя из изложенного, вносится изменение в абзац второй пункта 3
статьи   16   Федерального   закона   "О   высшем   и   послевузовском
профессиональном образовании".

                 Финансово-экономическое обоснование
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 16
   Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном
                             образовании"

     В Федеральном  законе  "О  федеральном  бюджете  на  2008  год  и
плановый  период  2009   и   2010   годов"   предусмотрено   выделение
Министерству  образования  и  науки  РФ  объема  бюджетных средств для
организации культурно-массовой и  физкультурно-оздоровительной  работы
со  студентами  из  расчета:  85 процентов от размера,  установленного
законом,  академической стипендии,  умноженной на 2  и  умноженной  на
количество студентов дневной формы обучения.
     Поскольку проект  федерального  закона  фактически   предполагает
приведение    Федерального   закона   "О   высшем   и   послевузовском
профессиональном образовании" в соответствие с  действующим  бюджетным
законодательством,  дополнительных средств федерального бюджета на его
реализацию не требуется.

  Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию
   в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в
       статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском
                    профессиональном образовании"

     В связи с  принятием  проекта  федерального  закона  "О  внесении
изменений  в  статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном    образовании"    признание    утратившими     силу,
приостановление,  изменение, дополнение действующих актов федерального
законодательства не требуется.