БРЯНСКОЙ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. №
726-п
г.
Брянск
Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения
государственных гражданских служащих Брянской области
(В редакции Постановления Правительства
Брянской области от
03.04.2017 № 133-п)
В целях установления единых этических норм и правил
служебного поведения государственных гражданских служащих Брянской области,
повышения доверия общества к государственным институтам, обеспечения условий
для добросовестного и эффективного исполнения государственными гражданскими
служащими Брянской области должностных обязанностей, исключения злоупотреблений
на государственной гражданской службе Брянской области Правительство Брянской
области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного
поведения государственных гражданских служащих Брянской области.
2. Рекомендовать лицам, замещающим государственные
должности Брянской области, придерживаться принципов, утвержденных настоящим
постановлением, в части, не противоречащей правовому статусу этих лиц.
3. Настоящее постановление опубликовать в средствах
массовой информации.
4. Признать утратившим силу постановление
администрации Брянской области от 28
февраля 2011 года N 132 "Об утверждении
Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих
Брянской области".
5. Контроль за исполнением
постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Тимохина
И.П.
Губернатор Н.В.Денин
КОДЕКС
этики и служебного поведения государственных
гражданских служащих
Брянской области
I. Общие положения
1. Настоящий Кодекс этики и
служебного поведения государственных гражданских служащих Брянской области
(далее – Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской
Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц
(Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 года), Модельного
кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации
Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 года N R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), федеральных
законов от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии
коррупции", от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной
службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года № "О
государственной гражданской службе Российской Федерации", других
федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для
государственных гражданских служащих Российской Федерации, Указа Президента
Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении
общих принципов служебного поведения государственных служащих" и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, а также основан
на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и
государства.
2. Настоящий Кодекс представляет собой свод общих
принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного
поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские
служащие Брянской области (далее – гражданские служащие) независимо от
замещаемой ими должности.
3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на
государственную гражданскую службу Брянской области (далее – гражданская
служба), обязан ознакомиться с положениями настоящего Кодекса и соблюдать их в
процессе своей служебной деятельности.
4. Каждый гражданский служащий должен принимать все
необходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса, а каждый
гражданин Российской Федерации вправе ожидать от гражданского служащего
поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
5. Целью настоящего Кодекса является установление
этических норм и правил служебного поведения гражданских служащих для
достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также
содействие укреплению авторитета гражданских служащих, доверия граждан к
государственным органам и обеспечение единых норм поведения гражданских
служащих.
6. Настоящий Кодекс призван повысить эффективность
выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей.
7. Настоящий Кодекс служит основой для формирования
должной морали в сфере гражданской службы, уважительного отношения к
гражданской службе в общественном сознании, а также выступает как институт
общественного сознания и нравственности гражданских служащих, их самоконтроля.
8. Знание и соблюдение гражданскими служащими
положений настоящего Кодекса является одним из критериев оценки качества их
профессиональной деятельности и служебного поведения.
II. Основные принципы и правила служебного поведения
гражданских служащих
9. Основные принципы служебного поведения гражданских
служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с
нахождением их на гражданской службе.
10. Гражданские служащие, сознавая ответственность
перед государством, обществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и
на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы
государственных органов;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и
защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и
содержание деятельности как государственных органов,
так и гражданских служащих;
в) осуществлять свою деятельность в пределах
полномочий соответствующего государственного органа;
г) не оказывать предпочтения каким-либо
профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от
влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо
личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих
добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя),
органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения
к гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению
коррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения
и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы;
з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность
влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных
объединений;
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и
правила делового поведения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении
с гражданами и должностными лицами;
л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и
традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные
особенности различных этнических, социальных групп и конфессий,
способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бы
вызвать сомнение в добросовестном исполнении гражданским служащим должностных
обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб
его репутации или авторитету государственного органа;
н) принимать предусмотренные законодательством
Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и
урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
о) не использовать служебное положение для оказания
влияния на деятельность государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных
служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и
оценок в отношении деятельности государственного органа, его руководителя, если
это не входит в должностные обязанности гражданского служащего;
р) соблюдать установленные в государственном органе
правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
с) уважительно относиться к деятельности
представителей средств массовой информации по информированию общества о работе
государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной
информации в установленном порядке;
т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том
числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной
валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров,
работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм
сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех
уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных
заимствований, государственного долга, за исключением случаев, когда это
необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями
делового оборота;
у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более
эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.
11. Гражданские служащие обязаны
соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и
федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
12. Гражданские служащие в своей деятельности не
должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из
политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
13. Гражданские служащие обязаны противодействовать
проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
14. Гражданские служащие при исполнении ими
должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая
приводит или может привести к конфликту интересов.
15. При назначении на должность гражданской службы и
исполнении должностных обязанностей гражданский служащий обязан заявить о
наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая
влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.
Гражданский служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Гражданский служащий обязан уведомлять
представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие
государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях
склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к
совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по
данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной
обязанностью гражданского служащего.
17. Гражданскому служащему запрещается получать в
связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и
юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального
характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные
вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с
протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными
мероприятиями, признаются собственностью Брянской области и передаются
гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает
должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных
законодательством Российской Федерации.
18. Гражданский служащий обязан сообщать в случаях,
установленных нормативными правовыми актами Губернатора Брянской области, о
получении им подарка в связи с его должностным положением или в связи с
исполнением им служебных обязанностей.
19. Гражданский служащий может обрабатывать и
передавать служебную информацию при соблюдении действующих в государственном
органе норм и требований, принятых в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
20. Гражданский служащий обязан принимать
соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности
информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность
или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных
обязанностей. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными
полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен быть для них
образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в
государственном органе либо его подразделении благоприятного для эффективной
работы морально-психологического климата.
21. Гражданский служащий, наделенный
организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским
служащим, призван:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированию
конфликта интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения гражданских
служащих к участию в деятельности политических партий и общественных
объединений.
22. Гражданский служащий, наделенный
организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским
служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские
служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением
подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
23. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными
полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, несет ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или
бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила
служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или
бездействия.
III. Рекомендательные этические правила
служебного поведения гражданских служащих
24. В служебном поведении гражданскому служащему
необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права
и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин
имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,
защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
25. В служебном поведении гражданский служащий
воздерживается от:
а) любого вида высказываний и действий
дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности,
языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения,
политических или религиозных предпочтений;
б) грубости, проявлений пренебрежительного тона,
заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных
обвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик,
действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное
поведение;
г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного
служебного общения с гражданами.
26. Гражданские служащие призваны способствовать своим
служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и
конструктивного сотрудничества друг с другом.
Гражданские служащие должны быть вежливыми,
доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении
с гражданами и коллегами.
27. Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностных
обязанностей должен соответствовать общепринятому деловому стилю, подчеркивать
высокий уровень культуры и профессионализма.
Форма одежды должна соответствовать условиям гражданской службы и формату
служебного мероприятия.
Гражданский служащий должен иметь опрятную прическу и выглядеть
аккуратно.
Одежда должна
поддерживаться в надлежащем состоянии.
К внешнему виду гражданских служащих предъявляются следующие требования.
Для мужчин –
деловой костюм классического стиля. Рекомендуемые цвета костюма: черный, серый,
светло-серый, «черника», темно-синий, коричневый, бежевый. Допускается тонкая
полоска, приглушенная клетка; возможны комбинированные костюмы из пиджака и
брюк разного цвета классических цветовых сочетаний (черный/серый, приглушенная
клетка или полоска), при этом следует соблюдать общепринятую норму сочетания
цветов и оттенков: брюки должны быть темнее пиджака. Не рекомендованы яркие
цвета. Рубашки предпочтительны пастельных тонов. Обязательно ношение галстука.
В летний период допустимы костюмы светлых тонов. При отсутствии пиджака
допускается рубашка с коротким рукавом, а также отсутствие галстука.
Рекомендуется классическая обувь, соответствующая тону костюма. Черные или
коричневые кожаные туфли или полуботинки, без орнамента и крупных пряжек. Не
рекомендуется лакированная обувь. Не допускается ношение сандалий и спортивной
обуви.
Для женщин – строгое платье, комплект
из блузы, водолазки, джемпера классического покроя с юбкой/брюками.
Предпочтительны
сдержанные цветовые решения в черных, синих, бежевых, серых, коричневых и
других приглушенных тонах. Не рекомендованы костюмы ярких расцветок с крупным
рисунком, многоцветным цветовым решением.
Обувь
предпочтительна из натуральных материалов с каблуком не более 10 см.
При выборе
аксессуаров и украшений следует руководствоваться принципом умеренности,
соответствием с общим видом костюма. Макияж сдержанный. Шейные платки,
палантины должны сочетаться с цветом и фасоном костюма.
Отхождение от
норм, изложенных в настоящем пункте, допускается в исключительных случаях,
продиктованных объективной необходимостью, в том числе при
наличии соответствующих медицинских показаний (например, беременность, травма),
индивидуальных особенностей внешности. Решение об освобождении гражданского
служащего от соблюдения требований, установленных настоящим пунктом,
принимается руководителем структурного подразделения по согласованию с
вышестоящим руководителем. (В редакции Постановления
Правительства Брянской области от
03.04.2017 № 133-п)
IV. Ответственность за нарушение положений
настоящего Кодекса
28. Нарушение гражданским служащим положений настоящего
Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов.
Неисполнение положений Кодекса может повлечь за собой применение
дисциплинарного взыскания.
Соблюдение государственными служащими положений Кодекса учитывается при
проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на
вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от
03.04.2017 № 133-п)
