Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 30.10.2008 № 7-2333П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     30.10.2008                                         N 7-2333П

           ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ
                       ДЕТЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

     Рассмотрев ежегодную  информацию министерства образования и науки
Красноярского края об организации  отдыха,  оздоровления  и  занятости
детей Красноярского края,  Законодательное Собрание края отмечает, что
позитивными фактами являются рост финансирования в 2007 и  2008  годах
расходов,  связанных  с организацией отдыха,  оздоровления и занятости
детей,  и увеличение  охвата  школьников  различными  формами  отдыха,
оздоровления и занятости.
     На организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 году
израсходовано 875 924,03 тыс.  рублей, в том числе из краевого бюджета
209 526,03 тыс.  рублей (в 2007 году - 162 033,3 тыс.  рублей,  в 2006
году   -   86   115,0  тыс.  рублей).  По  информации,  представленной
министерством образования и науки  Красноярского  края,  в  2008  году
разными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 223 479
школьников,  что составляет 77,6 процента  от  числа  детей  школьного
возраста (в 2007 году - 206 381 детей, без указания возраста).
     В крае накоплен  положительный  опыт,  связанный  с  организацией
деятельности    краевого   молодежного   движения   "Трудовые   отряды
старшеклассников"  (в  текущем  году  создано  122  трудовых  отряда),
строительства  216  современных  школьных  спортивных площадок за счет
краевого бюджета,  что способствует  содержательному  досугу  детей  и
подростков Красноярского края.
     Наряду с   положительными   фактами   в    организации    отдыха,
оздоровления и занятости детей существуют также проблемы и недостатки.
     Так, прекратили свое существование такие учреждения,  как  лагеря
труда  и  отдыха,  оздоровительные  учреждения  для  детей дошкольного
возраста.
     За последние  три  года  сократилась сеть детских оздоровительных
учреждений. В частности, за 2007 и 2008 годы прекратили деятельность 9
загородных   стационарных  учреждений  отдыха  и  оздоровления  детей,
являющихся одной из самых эффективных форм организации летнего  отдыха
и    оздоровления    детей.   Материально-техническая   база   детских
оздоровительных учреждений физически и морально устарела.
     Самой массовой  и малозатратной формой организации летнего отдыха
и оздоровления на сегодня является лагерь с дневным пребыванием  (2007
год - 47,9 тыс.  человек, 2008 год - 62,3 тыс. человек). Однако в этой
сфере вызывает тревогу тенденция снижения качества услуг:
     сокращение количества сезонов отдыха с трех (ранее) до одного;
     сокращение количества дней сезона - с 24 до 18;
     сокращение часов  пребывания  детей  -  ранее  с  9.00  до 18.00,
сегодня большинство площадок работает с 9.00 до 14.30;
     сокращено количество приемов пищи - с 3 раз (ранее) до 2 раз.
     В настоящее  время  в   Красноярском   крае   законодательно   не
закреплены  нормативы  отдыха  и  оздоровления  детей.  Не  существует
единого подхода к данной проблеме (в части охвата различных  категорий
детей, консолидации финансовых средств всех источников, единой краевой
круглогодичной сети детских учреждений  отдыха  и  оздоровления),  что
способствует  межведомственной  разобщенности.  При отсутствии системы
взаимодействия  Фонда  социального  страхования  с  органами  местного
самоуправления в должной мере не осваиваются финансовые средства Фонда
на организацию оздоровления детей. До настоящего времени не разработан
порядок   расчета   набора   продуктов   питания   детей   в   детских
оздоровительных учреждениях.
     Учитывая сложившееся в последние годы ухудшение качества детского
оздоровительного отдыха,  в целях развития системы организации отдыха,
оздоровления  и  занятости  детей  Красноярского  края Законодательное
Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Рекомендовать Правительству Красноярского края:
     - внести  в  Законодательное  Собрание  проект  закона  края  "Об
обеспечении прав детей Красноярского края на отдых и оздоровление",  в
котором следует предусмотреть:
     принципы, цели и задачи отдыха, оздоровления и занятости детей;
     стандарты и  нормативы  затрат  на  содержание  одного  ребенка в
организациях отдыха и оздоровления;
     критерии оценки работы оздоровительных организаций;
     положение о грантовой поддержке  организаций  детского  отдыха  и
оздоровления;
     комплекс мер,  направленных  на  укрепление   кадрового   состава
организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;
     - разработать единую информационную карту объектов сферы  отдыха,
занятости и оздоровления;
     - расширить сеть детских оздоровительных учреждений,  в том числе
за счет появления новых форм детского отдыха и оздоровления;
     - обеспечить   достаточное   и    своевременное    финансирование
мероприятий  по подготовке детских оздоровительных учреждений к началу
нового оздоровительного сезона;
     - рассмотреть  вопрос  о  предложении ФГУП "ПО" Электрохимический
завод"  по  безвозмездной  передаче  в  краевую   либо   муниципальную
собственность детского санаторно-оздоровительного лагеря "Жарки".
     2. Предложить   Правительству    Красноярского    края    создать
межведомственную   комиссию  по  организации  отдыха,  оздоровления  и
занятости детей Красноярского края и предусмотреть условия для участия
в  данной  комиссии  представителей федеральных органов исполнительной
власти,  органов исполнительной и законодательной власти края, органов
местного самоуправления, Фонда социального страхования, представителей
организаций  бизнеса,  реализующих  социальные  программы  по  отдыху,
оздоровлению  и  занятости детей,  учреждений,  обеспечивающих отдых и
оздоровление детей,  Уполномоченного по правам ребенка в  Красноярском
крае.
     3. Разработать  порядок  обеспечения  качественного  и  здорового
питания в детских оздоровительных учреждениях.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  по  образованию,  науке и культуре (Нечаев В.С.) и комитет по
социальной политике (Ромашов А.А.).

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В. УСС