Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2585П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     04.12.2008                                         N 7-2585П

                             О ПОПРАВКАХ
               К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 105369-5
                    "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ"

     Рассмотрев проект    федерального    закона    N    105369-5   "О
противодействии    коррупции",    принятый    Государственной    Думой
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   в   первом  чтении,
Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  поправки  Законодательного  Собрания  Красноярского
края  к  проекту  федерального  закона  N  105369-5 "О противодействии
коррупции" согласно приложению.
     2. Направить  настоящее  постановление  в Комитет Государственной
Думы   по   конституционному   законодательству   и   государственному
строительству  и  депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от Красноярского края.

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В. УСС

                                                                                                         Приложение
                                                                                                    к постановлению
                                                                                     Законодательного Собрания края
                                                                                            от 04.12.2008 N 7-2585П

                                                     ПОПРАВКИ
                                     к проекту федерального закона N 105369-5
                                           "О противодействии коррупции"

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Статья проекта         | Содержание поправки                | Обоснование поправки                        |
| п/п | федерального закона, в |                                    |                                             |
|     | которую вносится       |                                    |                                             |
|     | поправка               |                                    |                                             |
|-----+------------------------+------------------------------------+---------------------------------------------|
| 1   | 2                      | 3                                  | 4                                           |
|-----+------------------------+------------------------------------+---------------------------------------------|
| 1   |   Статья 1, пункт 1,   |      Подпункт "а" пункта 1 статьи  |      В предлагаемой редакции изменяется     |
|     | подпункт "а"           | 1 изложить в следующей редакции:   | терминология, поскольку в Уголовном         |
|     |                        |      "а)злоупотребление            | кодексе РФ сформулированы основные          |
|     |                        | должностными полномочиями - дача   | составы коррупционных преступлений (дача    |
|     |                        | взятки, получение взятки;          | взятки, получение взятки и т.д.),           |
|     |                        | злоупотребление полномочиями -     | совершаемых с использованием                |
|     |                        | коммерческий подкуп либо иное      | должностных полномочий. В свою очередь,     |
|     |                        | незаконное использование           | термин "использование служебного            |
|     |                        | физическим лицом своего            | положения" более широкий, также             |
|     |                        | служебного положения вопреки       | применяемый в Уголовном кодексе РФ.         |
|     |                        | законным интересам общества и      | Данное понятие включает в себя              |
|     |                        | государства в целях получения      | коррупционные преступления, совершаемые     |
|     |                        | лично или через посредника выгоды  | как должностными лицами, так и              |
|     |                        | для себя или третьих лиц либо      | государственными и муниципальными           |
|     |                        | незаконное предоставление такой    | служащими, не являющимися                   |
|     |                        | выгоды указанному лицу другими     | должностными лицами, а также лицами,        |
|     |                        | физическими лицами;"               | выполняющими организационно-                |
|     |                        |                                    | распорядительные или административно-       |
|     |                        |                                    | хозяйственные обязанности (постановление    |
|     |                        |                                    | Пленума Верховного Суда РФ от               |
|     |                        |                                    | 10.06.2008 N 8). Также следует исключить    |
|     |                        |                                    | термины, определяющие, в виде чего может    |
|     |                        |                                    | быть получена выгода (в виде денег,         |
|     |                        |                                    | ценностей и т.д.), поскольку в результате   |
|     |                        |                                    | такого злоупотребления возможно             |
|     |                        |                                    | получение выгоды в виде услуг               |
|     |                        |                                    | неимущественного характера (получение       |
|     |                        |                                    | почетных званий, наград, должности и т.д.), |
|     |                        |                                    | поэтому перечень должен быть открытым       |
|-----+------------------------+------------------------------------+---------------------------------------------|
| 2   |   Статья 1, пункт 2    |     Из пункта 2 статьи 1           |      В законопроекте не определено,         |
|     |                        | исключить слова "и физических      | какими полномочиями наделены физические     |
|     |                        | лиц"                               | лица в сфере противодействия коррупции      |
|-----+------------------------+------------------------------------+---------------------------------------------|
| 3   |   Статья 1, пункт 3    |      Пункт 3 статьи 1 изложить в   |      Считаем необходимым расширить          |
|     |                        | следующей редакции:                | круг лиц, подпадающих под понятие "члены    |
|     |                        |      "3) члены семьи               | семьи"                                      |
|     |                        | государственного или               |                                             |
|     |                        | муниципального служащего, а также  |                                             |
|     |                        | лица, замещающего                  |                                             |
|     |                        | государственную должность -        |                                             |
|     |                        | супруга, (супруг), а также         |                                             |
|     |                        | совместно с ним проживающие и      |                                             |
|     |                        | ведущие общее хозяйство другие     |                                             |
|     |                        | родственники."                     |                                             |
|-----+------------------------+------------------------------------+---------------------------------------------|
| 4   |  Статья 1              |      Статью 1 дополнить пунктом    |     Поскольку по тексту законопроекта       |
|     |                        | 4 следующего содержания:           | имеет место термин "коррупционное           |
|     |                        |      "4) коррупционное             | правонарушение" (статья 1 проекта), то      |
|     |                        | правонарушение - установленное в   | необходимо дать его определение             |
|     |                        | надлежащем порядке и содержащее    |                                             |
|     |                        | признаки коррупции виновное        |                                             |
|     |                        | деяние, ответственность за которое |                                             |
|     |                        | предусмотрена законодательством."  |                                             |
|-----+------------------------+------------------------------------+---------------------------------------------|
| 5   |  Статья 2              |      Статью 2 изложить в           |     Акты международного                     |
|     |                        | следующей редакции:                | законодательства обладают большей           |
|     |                        |      "Правовую основу              | юридической силой по отношению к            |
|     |                        | противодействия коррупции          | обычному федеральному закону                |
|     |                        | составляют Конституция             |                                             |
|     |                        | Российской Федерации,              |                                             |
|     |                        | общепризнанные принципы и нормы    |                                             |
|     |                        | международного права,              |                                             |
|     |                        | международные договоры             |                                             |
|     |                        | Российской Федерации, настоящий    |                                             |
|     |                        | Федеральный закон и другие         |                                             |
|     |                        | федеральные законы, нормативные    |                                             |
|     |                        | правовые акты Президента           |                                             |
|     |                        | Российской Федерации и             |                                             |
|     |                        | Правительства Российской           |                                             |
|     |                        | Федерации, а также нормативные     |                                             |
|     |                        | правовые акты федеральных органов  |                                             |
|     |                        | государственной власти, органов    |                                             |
|     |                        | государственной власти субъектов   |                                             |
|     |                        | Российской Федерации и органов     |                                             |
|     |                        | местного самоуправления            |                                             |
|     |                        | муниципальных образований."        |                                             |
|-----+------------------------+------------------------------------+---------------------------------------------|
| 6   |  Статья 6              |      Пункт 1 статьи 6 после слова  |      Данная мера является немаловажной в    |
|     |                        | "пропаганды" дополнить словами ",  | сфере борьбы с коррупцией                   |
|     |                        | а также антикоррупционного         |                                             |
|     |                        | образования и воспитания;"         |                                             |
|     |                        |                                    |                                             |
|-----+------------------------+------------------------------------+---------------------------------------------|
| 7   |  Статья 6              |     Статью 6 дополнить пунктом     |     Также важная мера в борьбе с            |
|     |                        | 8 следующего содержания:           | коррупцией                                  |
|     |                        |     "8) мониторинг                 |                                             |
|     |                        | коррупционных правонарушений и     |                                             |
|     |                        | отдельных их видов."               |                                             |
|-----+------------------------+------------------------------------+---------------------------------------------|
| 8   |  Статья 9              |    Статью 9 исключить из           |      Статью 9 следует исключить в силу ее   |
|     |                        | проекта закона                     | правовой неопределенности, в частности, не  |
|     |                        |                                    | регламентирован механизм процессуальных     |
|     |                        |                                    | действий представителя нанимателя           |
|     |                        |                                    | (работодателя) в случае его уведомления     |
|     |                        |                                    | служащими о совершении коррупционных        |
|     |                        |                                    | правонарушений другими служащими либо о     |
|     |                        |                                    | непредставлении последними сведений о       |
|     |                        |                                    | доходах, об имуществе, а также обо всех     |
|     |                        |                                    | случаях обращения к ним других служащих     |
|     |                        |                                    | в целях склонения их к совершению           |
|     |                        |                                    | коррупционных или иных правонарушений.      |
|     |                        |                                    |      В пункте 3 употреблен термин "о        |
|     |                        |                                    | ставших достоверно известными"              |
|     |                        |                                    | служащему вышеуказанных фактах. Однако      |
|     |                        |                                    | понятие "достоверности" в проекте не        |
|     |                        |                                    | раскрывается. Также отсутствует механизм    |
|     |                        |                                    | защиты государством служащего (п.5 ст.9     |
|     |                        |                                    | проекта), что говорит о его декларативности |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------