Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3179П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     23.04.2009                                         N 8-3179П

 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО
    КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ГЕОЛОГИЧЕСКОМ ИЗУЧЕНИИ НЕДР И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ
                         ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"

     Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     В соответствии со статьей 104 Конституции  Российской  Федерации,
руководствуясь  статьями  103,  104  Регламента  Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации,  Законодательное  Собрание
края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы
проект федерального закона "О геологическом изучении недр  и  внесении
изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (прилагается).
     2. Направить проект федерального закона "О геологическом изучении
недр и внесении изменений в Закон Российской Федерации  "О недрах"  на
заключение в Правительство Российской Федерации.
     3. Поручить председателю комитета Законодательного Собрания  края
по  природным  ресурсам  и  экологии  Симановскому  А.А.  представлять
указанный проект федерального закона в Федеральном Собрании Российской
Федерации.
     4. Обратиться     к     исполнительным     и      законодательным
(представительным) органам государственной власти субъектов Российской
Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет по природным ресурсам и экологии (Симановский А.А.).

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края         А.В. УСС

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
"О геологическом изучении недр и внесении изменений в Закон Российской
                         Федерации "О недрах"

     Проект  федерального  закона  "О геологическом  изучении  недр  и
внесении изменений в Закон Российской Федерации  "О недрах"  (далее  -
проект закона) разработан с целью правового  регулирования  отношений,
возникающих  в  связи  с  геологическим  изучением   недр   территории
Российской Федерации, ее континентального шельфа независимо от  этапов
и стадий, а также от видов полезных ископаемых, содержащихся в недрах.
     Принятие предлагаемого проекта федерального закона необходимо для
выделения  геологического  изучения  недр  как  самостоятельного  вида
пользования участками недр и более эффективного осуществления геолого-
разведочных работ.
     В Российской Федерации имеются две основные проблемы, которые  не
позволяют проводить  более  эффективную  геологическую  политику.  Во-
первых,  имеющихся  на  сегодняшний  день  производственных  мощностей
геологоразведки по объективным причинам  недостаточно  для  выполнения
требуемых для развития экономики  страны  объемов  геолого-разведочных
работ.    Во-вторых,    существующая     организационная     структура
геологоразведки не  соответствуют  современным  задачам  эффективного,
комплексного и перспективного геологического изучения недр.
     Важнейшим  результатом  геологического  изучения  недр   является
перспективное  воспроизводство  минерально-сырьевой  базы:   поиск   и
разведка   месторождений   полезных   ископаемых    для    обеспечения
стратегических   запасов   минерально-сырьевого   комплекса    страны,
подготовленных для промышленной разработки - добычи и переработки.
     Проектом  закона   устанавливается   правовое   регулирование   и
управление геологической информацией о недрах, получаемой в результате
проведения геолого-разведочных работ.
     Структурно проект закона состоит  из  18  статей.  Законопроектом
предусматриваются:
     установление понятийного аппарата;
     разграничение собственности на геологическую информацию о недрах;
     определение  полномочий   федеральных   органов   государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного  самоуправления  в  области  геологического  изучения
недр.
     Так, статьей 2 устанавливаются значения  используемых  в  проекте
закона  правовых  понятий,  которые  недостаточно  раскрыты  в  Законе
Российской Федерации "О недрах". В соответствии с  Законом  "О недрах"
установлены следующие виды пользования  участками  недр:  региональное
геологическое  изучение,  геологическое  изучение.   Кроме   того,   в
соответствии со  статьей  36.1  геологическое  изучение  участка  недр
включает  в  себя  совокупность  работ,  связанных   с   геологическим
изучением недр:
     геологическое картирование территории Российской Федерации  и  ее
континентального шельфа;
     поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;
     наблюдение за состоянием недр и  прогнозирование  происходящих  в
них процессов;
     сбор и хранение информации  о  недрах,  о  состоянии  минерально-
сырьевой базы и др.
     Таким образом, геологическое изучение недр  -  целый  ряд  стадий
работ, таких как научное геологическое прогнозирование, поиски, оценка
(предварительная разведка).  В  свою  очередь  результаты  проведенных
работ формируют информационно-геологические ресурсы,  обеспечивая  тем
самым условия для воспроизводства минерально-сырьевой базы.
     В результате осуществления геолого-разведочных работ  формируется
фонд  государственных  информационных  ресурсов  о   состоянии   недр.
Геологическая  информация  является  собственностью,  что   определяет
возможности ее коммерческого использования.
     В этой связи предложено понятие геологического изучения недр  как
вида пользования недрами, результатом которого является  геологическая
информация о недрах.
     Одним из основных условий развития  геолого-разведочного  бизнеса
является свободный доступ к геологической информации. Поэтому  статьей
12  проекта  закона  устанавливается  собственность  на  геологическую
информацию о недрах, являющуюся коммерческим продуктом,  полученным  в
результате проведенных геолого-разведочных работ, а также  порядок  ее
использования.
     В условиях рыночной экономики информация является высоколиквидным
товаром и геологическая  информация  о  недрах  пользуется  повышенным
спросом  у  недропользователей,  так  как  она  во  многом  определяет
возможности коммерческого использования содержащихся в недрах полезных
ископаемых.
     При   установлении   законодательного    порядка    использования
геологической информации, полученной в результате проведенных геолого-
разведочных   работ,    информация    станет    активно    действующим
информационным   ресурсом,   а   значит,    повысится    эффективность
геологических изысканий.

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                    к проекту федерального закона
"О геологическом изучении недр и внесении изменений в Закон Российской
                         Федерации "О недрах"

     Принятие проекта федерального  закона  "О геологическом  изучении
недр и внесении изменений в Закон Российской Федерации  "О недрах"  не
потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

                            ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ
федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу,
 приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта
    федерального закона "О геологическом изучении недр и внесении
          изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

     В случае принятия проекта  федерального  закона  "О геологическом
изучении недр  и  внесении  изменений  в  Закон  Российской  Федерации
"О недрах" потребуется внесение изменений в Закон Российской Федерации
"О недрах".