Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 19.04.2012 № 2-212П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     19.04.2012                                          N 2-212П

   О ПОПРАВКАХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 2372-6 "О КАРАНТИНЕ
                              РАСТЕНИЙ"


     Рассмотрев проект  федерального  закона  N  2372-6  "О  карантине
растений",    внесенный    Правительством    Российской     Федерации,
Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  поправки  Законодательного  Собрания  Красноярского
края к проекту федерального закона N  2372-6  "О  карантине  растений"
согласно приложению.
     2. Направить настоящее постановление  в  Комитет  Государственной
Думы  по  аграрным  вопросам  и   депутатам    Государственной    Думы
Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края.


     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В. УСС

                                                                                          Приложение к постановлению
                                                                                      Законодательного Собрания края
                                                                                              от 19.04.2012 N 2-212П

                                                      ПОПРАВКИ
                                       К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 2372-6
                                               "О КАРАНТИНЕ РАСТЕНИЙ"

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п | Статья проекта            | Содержание поправки                | Обоснование поправки                    |
|       | федерального закона, в    |                                    |                                         |
|       | которую вносится          |                                    |                                         |
|       | поправка                  |                                    |                                         |
|-------+---------------------------+------------------------------------+-----------------------------------------|
| 1     | Пункт 8 статьи 12         | изложить в следующей редакции:     | законопроектом предусмотрена            |
|       |                           | "8) организация проведения         | аккредитация уполномоченным             |
|       |                           | обеззараживания подкарантинных     | федеральным органом исполнительной      |
|       |                           | объектов и подкарантинной          | власти (орган по аккредитации)          |
|       |                           | продукции;"                        | физических и юридических лиц на право   |
|       |                           |                                    | проведения работ по обеззараживанию     |
|       |                           |                                    | подкарантинной продукции, по            |
|       |                           |                                    | проведению лабораторных исследований    |
|       |                           |                                    | в области обеспечения карантина         |
|       |                           |                                    | растений. Однако согласно               |
|       |                           |                                    | Международной конвенции по карантину    |
|       |                           |                                    | и защите растений это относится к       |
|       |                           |                                    | обязанностям национальной организации   |
|-------+---------------------------+------------------------------------| по карантину и защите растений каждой   |
| 2     | Пункт 9 статьи 12         | изложить в следующей редакции:     | страны, принявшей конвенцию. Таким      |
|       |                           | "9) организация проведения         | образом, проведение обеззараживания,    |
|       |                           | лабораторных исследований в        | лабораторных анализов и экспертиз в     |
|       |                           | области карантина растений;"       | отношении подкарантинной продукции      |
|       |                           |                                    | на государственной границе Российской   |
|       |                           |                                    | Федерации и при экспортно-импортных     |
|       |                           |                                    | операциях может осуществляться только   |
|       |                           |                                    | организациями, подведомственными        |
|       |                           |                                    | национальной организации                |
|       |                           |                                    | по карантину и защите растений.         |
|       |                           |                                    |     Аккредитация физических и           |
|       |                           |                                    | юридических лиц на право проведения     |
|-------+---------------------------+------------------------------------| работ по обеззараживанию                |
| 3     | Пункт 10 статьи 12        | изложить в следующей редакции:     | подкарантинной продукции, по            |
|       |                           | "10) осуществление                 | проведению лабораторных исследований    |
|       |                           | фитосанитарной и карантинной       | в области обеспечения карантина         |
|       |                           | сертификации;"                     | растений (внутрироссийский рынок        |
|       |                           |                                    | услуг) уполномоченным федеральным       |
|       |                           |                                    | органом исполнительной власти (орган    |
|       |                           |                                    | по аккредитации) должна                 |
|       |                           |                                    | осуществляться только                   |
|       |                           |                                    | на основании оценки национальной        |
|       |                           |                                    | организации по карантину и защите       |
|       |                           |                                    | растений и по ее заключению             |
|       |                           |                                    |                                         |
|-------+---------------------------+------------------------------------+-----------------------------------------|
| 4     | Пункт 5 части 5 статьи 13 | изложить в следующей редакции:     | законопроектом предусматривается, что   |
|       |                           | "5) запрет на вывоз партии         | вывоз подкарантинной продукции          |
|       |                           | подкарантинной продукции,          | за пределы карантинной фитосанитарной   |
|       |                           | характерной для заражения          | зоны осуществляется на основании        |
|       |                           | (засорения) карантинным вредным    | письменного разрешения                  |
|       |                           | организмом, в связи                | на вывоз подкарантинной продукции. В    |
|       |                           | с проникновением                   | соответствии                            |
|       |                           | (распространением) которого был    | с действующим законодательством вывоз   |
|       |                           | введен карантинный                 | указанной продукции осуществляется на   |
|       |                           | фитосанитарный режим,              | основании карантинного сертификата,     |
|       |                           | за пределы карантинной             | в котором указываются цель              |
|       |                           | фитосанитарной зоны без            | использования, фитосанитарные           |
|       |                           | карантинного сертификата,          | требования хранения, переработки,       |
|       |                           | выданного территориальным          | использования продукции. Карантинный    |
|       |                           | органом уполномоченного            | сертификат                              |
|       |                           | федерального органа                | в настоящее время оформляется           |
|       |                           | исполнительной власти."            | посредством федеральной                 |
|-------+---------------------------+------------------------------------| государственной информационной          |
| 5     | Часть 1 статьи 16         | изложить в следующей редакции:     | системы. Замена карантинного            |
|       |                           | "1. В целях обеспечения карантина  | сертификата на разрешение при вывозе    |
|       |                           | растений в случае введения         | подкарантинной продукции из             |
|       |                           | карантинного фитосанитарного       | карантинной фитосанитарной зоны         |
|       |                           | режима                             | и изъятие разрешения                    |
|       |                           | и установления запрета,            | на границе карантинной фитосанитарной   |
|       |                           | предусмотренного пунктом 5         | зоны, предусмотренные законопроектом,   |
|       |                           | части 5 статьи 13 настоящего       | реально не осуществимы, так как         |
|       |                           | Федерального закона, вывоз         | отсутствуют физические обозначения      |
|       |                           | подкарантинной продукции,          | границ карантинных фитосанитарных       |
|       |                           | характерной для заражения          | зон, территории которых налагаются      |
|       |                           | (засорения) карантинным вредным    | зачастую одна на другую и границы       |
|       |                           | организмом,                        | которых не совпадают. При этом          |
|       |                           | в отношении которого был введен    | потребуется создание отсутствующих в    |
|       |                           | карантинный фитосанитарный         | настоящее время многочисленных постов   |
|       |                           | режим,                             | карантинного фитосанитарного контроля,  |
|       |                           | за пределы карантинной             | значительное расширение штата           |
|       |                           | фитосанитарной зоны                | специалистов                            |
|       |                           | осуществляется на основании        | и выделение дополнительных              |
|       |                           | карантинного сертификата,          | значительных средств                    |
|       |                           | выданного территориальным          | из федерального бюджета. Кроме того,    |
|       |                           | органом уполномоченного            | теряется механизм фитосанитарного       |
|       |                           | федерального органа                | контроля подкарантинной продукции в     |
|       |                           | исполнительной власти."            | местах ее назначения. Отмена            |
|-------+---------------------------+------------------------------------| карантинных сертификатов может          |
| 6     | Статья 16,                | слова "разрешение на вывоз"        | привести                                |
|       | пункт 2 части 3 статьи 20 | в соответствующем падеже           | к невозможности отслеживания путей      |
|       |                           | заменить словами "карантинный      | проникновения                           |
|       |                           | сертификат" в соответствующем      | и распространения карантинных           |
|       |                           | падеже                             | объектов, проникших на территорию       |
|-------+---------------------------+------------------------------------| Российской Федерации с импортной        |
| 7     | Часть 7 статьи 16         | изложить в следующей редакции:     | подкарантинной продукцией, упаковкой    |
|       |                           | "7. Контроль                       | и транспортными средствами, а также     |
|       |                           | за вывозом подкарантинной          | с подкарантинной продукцией,            |
|       |                           | продукции, характерной для         | вывезенной из карантинных               |
|       |                           | заражения (засорения)              | фитосанитарных зон и, как следствие, к  |
|       |                           | карантинным вредным                | невозможности установления причин       |
|       |                           | организмом, в отношении которого   | возникновения очагов карантинных        |
|       |                           | был введен карантинный             | вредных организмов, а также             |
|       |                           | фитосанитарный режим,              | своевременного,                         |
|       |                           | осуществляется по месту            | с наименьшими затратами проведения      |
|       |                           | назначения подкарантинной          | мероприятий по ликвидации этих очагов   |
|       |                           | продукции. При проведении          | и связанных с ними негативных           |
|       |                           | контроля в пункте назначения       | последствий                             |
|       |                           | на карантинном сертификате         |                                         |
|       |                           | уполномоченными должностными       |                                         |
|       |                           | лицами территориального органа     |                                         |
|       |                           | уполномоченного федерального       |                                         |
|       |                           | органа исполнительной власти       |                                         |
|       |                           | ставится отметка о прохождении     |                                         |
|       |                           | карантинного фитосанитарного       |                                         |
|       |                           | контроля.                          |                                         |
|       |                           | Подкарантинная продукция,          |                                         |
|       |                           | вывезенная за границы              |                                         |
|       |                           | карантинной фитосанитарной зоны    |                                         |
|       |                           | без карантинного сертификата,      |                                         |
|       |                           | подлежит возврату,                 |                                         |
|       |                           | обеззараживанию, а при             |                                         |
|       |                           | невозможности обеззараживания -    |                                         |
|       |                           | изъятию и уничтожению.             |                                         |
|       |                           | Порядок принятия решения           |                                         |
|       |                           | о невозможности обеззараживания    |                                         |
|       |                           | подкарантинной продукции,          |                                         |
|       |                           | вывезенной за границы              |                                         |
|       |                           | карантинной фитосанитарной зоны    |                                         |
|       |                           | без получения карантинного         |                                         |
|       |                           | сертификата,                       |                                         |
|       |                           | а также возврата, изъятия          |                                         |
|       |                           | и уничтожения подкарантинной       |                                         |
|       |                           | продукции, вывезенной              |                                         |
|       |                           | за границы карантинной             |                                         |
|       |                           | фитосанитарной зоны без            |                                         |
|       |                           | получения карантинного             |                                         |
|       |                           | сертификата, устанавливаются       |                                         |
|       |                           | уполномоченным федеральным         |                                         |
|       |                           | органом исполнительной власти.     |                                         |
|       |                           | Уполномоченный федеральный         |                                         |
|       |                           | орган исполнительной власти ведет  |                                         |
|       |                           | реестр карантинных сертификатов,   |                                         |
|       |                           | порядок формирования и ведения     |                                         |
|       |                           | которого устанавливается           |                                         |
|       |                           | уполномоченным федеральным         |                                         |
|       |                           | органом исполнительной власти."    |                                         |
|-------+---------------------------+------------------------------------+-----------------------------------------|
| 8     | Часть 4 статьи 18         | изложить в следующей редакции:     | исходя из предложенных изменений        |
|       |                           | "4. Проведение работ по            | статьи 12 проекта федерального закона   |
|       |                           | обеззараживанию подкарантинной     |                                         |
|       |                           | продукции и подкарантинных         |                                         |
|       |                           | объектов осуществляют              |                                         |
|       |                           | организации, подведомственные      |                                         |
|       |                           | уполномоченному федеральному       |                                         |
|       |                           | органу исполнительной власти."     |                                         |
|-------+---------------------------+------------------------------------|                                         |
| 9     | Часть 5 статьи 18         | исключить                          |                                         |
|-------+---------------------------+------------------------------------|                                         |
| 10    | Статья 19                 | исключить                          |                                         |
|-------+---------------------------+------------------------------------|                                         |
| 11    | Часть 2 статьи 20         | изложить в следующей редакции:     |                                         |
|       |                           | "2. Лабораторные исследования в    |                                         |
|       |                           | области карантина растений         |                                         |
|       |                           | представляют собой исследование    |                                         |
|       |                           | проб (образцов) подкарантинной     |                                         |
|       |                           | продукции                          |                                         |
|       |                           | в целях обнаружения признаков      |                                         |
|       |                           | заражения (засорения) объекта      |                                         |
|       |                           | исследования карантинными          |                                         |
|       |                           | вредными организмами               |                                         |
|       |                           | и проводятся организациями,        |                                         |
|       |                           | подведомственными                  |                                         |
|       |                           | уполномоченному федеральному       |                                         |
|       |                           | органу исполнительной власти.      |                                         |
|       |                           | Уполномоченный федеральный         |                                         |
|       |                           | орган исполнительной власти для    |                                         |
|       |                           | каждого вида подкарантинной        |                                         |
|       |                           | продукции определяет перечень      |                                         |
|       |                           | лабораторных исследований          |                                         |
|       |                           | образцов (проб) с указанием сроков |                                         |
|       |                           | проведения исследований образцов   |                                         |
|       |                           | (проб), необходимых                |                                         |
|       |                           | и достаточных для подготовки       |                                         |
|       |                           | заключения о фитосанитарном        |                                         |
|       |                           | состоянии подкарантинной           |                                         |
|       |                           | продукции, а также порядок         |                                         |
|       |                           | проведения лабораторных            |                                         |
|       |                           | исследований.                      |                                         |
|       |                           | Финансирование исследований        |                                         |
|       |                           | лабораторных образцов (проб),      |                                         |
|       |                           | полученных в ходе контрольно-      |                                         |
|       |                           | надзорных мероприятий,             |                                         |
|       |                           | осуществляется за счет средств     |                                         |
|       |                           | федерального бюджета."             |                                         |
|-------+---------------------------+------------------------------------+-----------------------------------------|
| 12    | Статья 25                 | дополнить частью                   | отмена карантинных сертификатов         |
|       |                           | 9 следующего содержания:           | может привести к невозможности          |
|       |                           | "9. Каждая партия подкарантинной   | отслеживания путей проникновения        |
|       |                           | продукции, ввезенной на            | и распространения карантинных           |
|       |                           | территорию Российской              | объектов, проникших на территорию       |
|       |                           | Федерации, при перевозках по       | Российской Федерации                    |
|       |                           | территории Российской Федерации    | с импортной подкарантинной              |
|       |                           | сопровождается карантинным         | продукцией, упаковкой                   |
|       |                           | сертификатом и подлежит            | и транспортными средствами              |
|       |                           | карантинному фитосанитарному       |                                         |
|       |                           | контролю                           |                                         |
|       |                           | по месту назначения продукции."    |                                         |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------