|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Красноярского края от 18.05.2012 № 209-пПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.05.2012 г. Красноярск N 209-п Об утверждении схемы территориального планирования промышленного района "Нижнее Приангарье" В соответствии со статьей 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, Законом края от 14.04.2006 N 18-4651 "О составе и порядке подготовки проекта схемы территориального планирования края" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить схему территориального планирования промышленного района "Нижнее Приангарье" (прилагается). 2. Опубликовать постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и газете "Наш Красноярский край". 3. Постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования. Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края В.П. Томенко Приложение к постановлению Правительства Красноярского края от 18.05.2012 N 209-п Схема территориального планирования промышленного района "Нижнее Приангарье" Положение о территориальном планировании 1. Цели и задачи территориального планирования промышленного района "Нижнее Приангарье" 1.1. Общие положения В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации схема территориального планирования промышленного района "Нижнее Приангарье" (далее - Схема) является документом территориального планирования части субъекта Российской Федерации - Красноярского края. Схема реализуется в границах части территории Красноярского края, включающей 5 муниципальных районов - Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, 2 города краевого подчинения Лесосибирск и Енисейск, а также южные территорий Эвенкийского и Туруханского муниципальных районов до 62 градуса северной широты. Схемой определено перспективное назначение территорий Нижнего Приангарья в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований. Схема подготовлена в соответствии с государственным контрактом N 103-01.2-06 от 12 мая 2006 года, заключенным администрацией Красноярского края с Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики" (далее - Институт Урбанистики). Схема разработана в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, Красноярского края, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Красноярского края "О территориальном планировании Красноярского края", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, а также положениями технического задания к проекту. Проектные решения Схемы учитывают интересы Российской Федерации по реализации полномочий федеральных органов государственной власти на территории, решения по перспективам возведения объектов капитального строительства федерального значения, планы реализации приоритетных национальных проектов и федеральные программные документы, в том числе: Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; Энергетическую стратегию России на период до 2020 года; Стратегию развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года; Стратегию развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года; Концепцию демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года; Концепцию регулирования миграционных процессов в Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 01.03.2003, N 256-р); Федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"; Федеральную целевую программу "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года"; Федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года"; Федеральную целевую программу "Жилище" на 2002-2010 годы; Федеральную целевую программу развития образования на 2006-2010 годы"; Стратегию социально-экономического развития Сибири (2005 г.); Генеральную схему размещения объектов энергетики РФ до 2020 г. (проект); Приоритетный национальный проект "Жилье" (проект - "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"); Приоритетный национальный проект "Развитие АПК"; Приоритетный национальный проект "Образование"; Приоритетный национальный проект "Здоровье". Схема разработана в соответствии с целями и задачами развития Красноярского края, сформулированными в основном документе планирования социально-экономического развития края - "Программе социально-экономического развития Красноярского края до 2017 г.". Основанием для принятия проектных решений по территориальному планированию являются данные целевых программных документов, инвестиционных проектов по развитию края и Нижнего Приангарья, основными из которых являются: Инвестиционный проект "Программа развития Нижнего Приангарья". Институт региональной политики. М., 2005 г.; Инвестиционный проект "Комплексное развитие Нижнего Приангарья". Институт региональной политики. М., 2006 г.; Программа социально-экономического развития Красноярского края до 2010 г.; Доктрина пространственного развития Красноярского края. Институт региональной политики. М., 2007г.; краевые целевые программы, ведомственные программы, стратегии отраслевых министерств, департаментов, агентств, служб и комитетов. Схема содержит положения о территориальном планировании и соответствующие схемы территориального планирования территории Нижнего Приангарья. Положения о территориальном планировании включают в себя: цели и задачи территориального планирования территории Нижнего Приангарья; перечень мероприятий по территориальному планированию территории Нижнего Приангарья и указание на последовательность их выполнения. На схемах, содержащихся в Схеме, отображаются: границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом субъекта Российской Федерации; границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель обороны и безопасности; границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий; границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. Отображение на схемах существующих и планируемых территорий и объектов капитального строительства федерального и местного значения выполнено в целях обеспечения информационной целостности Схемы и не относится к мероприятиям уровня территориального планирования промышленного района "Нижнее Приангарье". В целях утверждения Схемы подготовлены соответствующие материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде схем. Материалы по обоснованию Схемы в текстовой форме включают в себя: обоснование вариантов решения задач территориального планирования; перечень мероприятий по территориальному планированию; обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации; перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На схемах в составе материалов по обоснованию Схемы отображаются: информация о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования; предложения по территориальному планированию. Информация о состоянии территории промышленного района "Нижнее Приангарье", о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования представлена на следующих схемах: схема использования территории (опорный план) (приложение N 1 к Схеме); схема ограничений. Оценка территории для комплексного развития (приложение N 2 к Схеме); мероприятия по территориальному планированию (проектный план) (приложение N 3 к Схеме); схема размещения объектов энергетических систем (приложение N 4 к Схеме); схема размещения объектов транспорта и путей сообщения (приложение N 5 к Схеме); схема водоснабжения и водоотведения. Инженерная защита территории (приложение N 6 к Схеме); схема планируемого размещения объектов капитального строительства (приложение N 7 к Схеме); границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение N 8 к Схеме); схема изменений границ особо охраняемых природных территорий и иных территорий природоохранного и рекреационного значения (приложение N 9 к Схеме); административно-территориальное деление (приложение N 10 к Схеме); развитие социальной инфраструктуры (приложение N 11 к Схеме); мероприятия в области охраны окружающей среды (приложение N 12 к Схеме); объекты культурного наследия (приложение N 13 к Схеме). Предложения по территориальному планированию промышленного района "Нижнее Приангарье" представлены на следующих схемах: предложения по территориальному планированию (проектный план) (не приводится); развитие Лесосибирского промышленного узла (не приводится); развитие Мотыгинского промышленного узла (не приводится); развитие Богучано-Таежного промышленного узла (не приводится); развитие Кодинского промышленного узла (не приводится); схема размещения объектов энергетических систем (не приводится); схема планируемого размещения объектов капитального строительства (не приводится); схема размещения объектов транспорта и путей сообщения (не приводится); развитие топливно-энергетического комплекса (не приводится); водоснабжение и водоотведение. Инженерная защита территории (не приводится); схема изменения границ особо охраняемых природных территорий и иных особо ценных земель природоохранного и рекреационного назначения (не приводится); мероприятия в области охраны окружающей среды (не приводятся). 1.2. Цели территориального планирования Основная цель развития Нижнего Приангарья - использование ресурсного потенциала региона для создания и развития кластера энергоемких предприятий с высокими стадиями предела в Восточной Сибири, способного внести заметный вклад в рост и диверсификацию экономики Красноярского края и России в целом. Создание новых генерирующих мощностей в Нижнем Приангарье, освоение крупных месторождений углеводородного сырья формирует базу для строительства энергоемких многофункциональных промышленных комплексов высоких уровней глубины переработки и стратегически направлено на обеспечение энергетической и экономической безопасности Российской Федерации на длительный период. Территориальное планирование промышленного района "Нижнее Приангарье" осуществляется в целях: создания условий для экономически эффективного комплексного освоения гидроэнергетических, минерально-сырьевых, лесосырьевых, топливно-энергетических ресурсов территории промышленного района "Нижнее Приангарье" (далее - промышленный район) путем установления функциональных зон, зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, в том числе объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; обеспечения устойчивого развития территории промышленного района (обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений); обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Красноярского края, муниципальных образований, входящих в состав промышленного района, в том числе формирование комплекса мер и проектных предложений для создания комфортных социальных условий для проживания на территории населения (как постоянного, так и вахтового типов занятости). 1.3. Задачи территориального планирования Задачами территориального планирования промышленного района являются: обеспечение реализации полномочий органов государственной власти Красноярского края; реализация программ социально-экономического развития Красноярского края и муниципальных образований Красноярского края, входящих в состав промышленного района "Нижнее Приангарье", посредством территориальной привязки планируемых мероприятий; создание условий для реализации пространственных интересов Российской Федерации, Красноярского края, муниципальных образований Красноярского края, входящих в состав промышленного района, и населения данных территорий с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия; создание условий для повышения инвестиционной привлекательности территории промышленного района путем обеспечения реализации мероприятий по развитию транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, стимулирования жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, науки, туризма и отдыха; создание условий для устойчивого развития территории промышленного района путем освоения природно-ресурсного потенциала территории на принципах рационального природопользования и экологической безопасности для населения при сохранении природных комплексов и объектов, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение; создание условий для развития на территории комплексных промышленных узлов (в отдельных случаях кластеров) с высокими стадиями переработки сырья. 1.3.1. Территориальное планирование в целях развития транспортной инфраструктуры Территориальное планирование промышленного района в целях развития транспортной инфраструктуры должно обеспечивать: снятие инфраструктурных ограничений развития территории; реализацию задач опережающего развития Нижнего Приангарья; формирование транспортного каркаса территории нового освоения; сохранение и развитие аэродромной системы края, в том числе в районах, не имеющих альтернативных наземных видов транспорта; комплексную реконструкцию внутренних водных путей с увеличением их протяженности с гарантированными глубинами, создание ходовых условий для доставки грузов в районы освоения Крайнего Севера, перевозки на внутренних водах; развитие внутрирегиональной межмуниципальной сети путей сообщения автодорожного, воздушного, внутреннего водного транспорта; формирование системы транспортных коммуникаций, включая развитие социально значимых межпоселенческих и внутрирегиональных связей для обеспечения доступности социальных услуг для населения; развитие сети автомобильных и железных дорог федерального и краевого значения, обеспечивающих доступность освоения природных ресурсов, развитие золотодобывающих и горнодобывающих центров, лесосырьевой базы, нефтегазодобывающих регионов; повышение уровня транспортной доступности удаленных территорий Нижнего Приангарья, населенных пунктов среднего течения р. Енисей, южной части Эвенкийского района, краевых и межмуниципальных дорог, оптимизирующих способы доставки грузов и пассажиров; формирование комплексных транспортных узлов и логистических центров регионального значения с привязкой к формирующимся новым транспортным коридорам федерального уровня; формирование и развитие трубопроводной системы юга Эвенкии и Нижнего Приангарья, обеспечивающей интеграцию новых районов добычи УВС в национальную трубопроводную систему; повышение качества и безопасности грузовых и пассажирских перевозок, модернизация всех видов транспорта. 1.3.2. Территориальное планирование в целях развития инженерной инфраструктуры Территориальное планирование промышленного района в целях развития инженерной инфраструктуры должно обеспечивать: опережающее обеспечение территорий нового индустриального освоения электроэнергией и теплом, обеспечение надежности системы энергоснабжения путем строительства генерирующих мощностей с обеспечением объемов выработки электрической и тепловой энергии, развитие магистральных и распределительных электросетевых объектов в соответствии с прогнозируемым ростом электро- и теплопотребления; создание условий для развития качественно новых систем водоснабжения и канализации, электро-, тепло- и газоснабжения жилого фонда как ключевых элементов развития населенных пунктов и обеспечения населения качественными коммунальными услугами; повышение надежности и безопасности функционирования топливно- энергетический инфраструктуры; привлечение частных инвестиций в топливно-энергетический комплекс; создание достаточной сырьевой и энергетической базы, обеспечивающей сбалансированное развитие регионального топливно- энергетического комплекса. 1.3.3. Территориальное планирование в целях развития промышленного комплекса Территориальное планирование промышленного района в целях развития промышленного комплекса должно обеспечивать: создание условий для диверсификации региональной экономики, условий для развития среднего и малого бизнеса; создание условий для повышения глобальной конкурентоспособности промышленной продукции, производимой в Нижнем Приангарье, путем сокращения издержек за счет развития транспортной и инженерной инфраструктуры в зонах освоения сырьевой базы, обеспечения инфраструктурных связей создаваемых промышленных комплексов с федеральными и межрегиональными экономическими системами; обеспечение экономического развития района, создаваемых промышленных и инфраструктурных объектов квалифицированными трудовыми ресурсами путем развития системы профессионального образования; создание комфортной и благоустроенной среды проживания населения; развитие жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры, объектов социально-культурно-бытового обслуживания; создание условий для размещения объектов агропромышленного комплекса на территории муниципальных образований для увеличения уровня продовольственной безопасности района (строительство и реконструкция животноводческих комплексов, молочных ферм, предприятий, специализирующихся на свиноводстве, объектов рыбных хозяйств, других объектов); создание градостроительных условий для интеграции зоны нового освоения природных ресурсов со сложившейся промышленной базой и расселенческим каркасом центральной и южной зоны Красноярского края. 1.3.4. Территориальное планирование в целях оптимизации системы расселения Территориальное планирование промышленного района в целях оптимизации системы расселения должно обеспечивать: формирование на территории промышленного района системы расселения, отвечающей поставленным экономическим задачам и характеризующейся высокими показателями качества жизни, что необходимо в условиях ограниченного демографического ресурса территории и острой конкуренции за квалифицированные трудовые ресурсы внутри страны; повышение миграционной привлекательности территории промышленного района с приоритетным развитием внутрикраевой миграции населения за счет стимулирования жилищного, культурно-бытового строительства, а также диверсификации возможных сфер приложения занятости; создание сбалансированной межмуниципальной системы центров обслуживания, образования и здравоохранения для целей оптимизации и максимальной эффективности государственных вложений в социальную и жилищную инфраструктуру; определение территорий преимущественно вахтового типа освоения для территорий с жестким климатом и сложными физико-географическими условиями проживания, с одновременным созданием максимально комфортных условий проживания существующего постоянного населения и работающих по вахтовому методу. 1.3.5. Территориальное планирование в целях развития жилищного строительства Территориальное планирование промышленного района в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать: создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках приоритетного национального проекта "Жилье" (проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"), федеральной целевой программы "Жилище" и других федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства, в том числе с учетом необходимости использования малоэтажной застройки; развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов; создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения увеличения предложения качественного жилья на территории, формирования рынка подготовленных к строительству земельных участков, что должно позволить привлечь на территорию крупных частных застройщиков; определение перечня территорий земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, планируемых в установленном порядке к переводу в земли населенных пунктов для их комплексного освоения в целях жилищного строительства. 1.3.6. Территориальное планирование в целях организации системы межмуниципального социального и бытового обслуживания Территориальное планирование промышленного района в целях организации системы межмуниципального социального и бытового обслуживания должно обеспечивать: создание инфраструктуры межмуниципального социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом перспектив развития системы расселения и роста численности населения в ряде населенных пунктов, а также с учетом необходимости формирования оптимальной многоуровневой системы обслуживания; создание на территории системы специализированных медицинских центров регионального значения, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги жителям Нижнего Приангарья; развитие сети объектов отдыха и санаторного обслуживания населения с учетом рекреационных возможностей территории Нижнего Приангарья на базе комплексного использования рекреационных ресурсов; развитие социальной инфраструктуры для малоимущих граждан и других категорий граждан в соответствии с федеральными законами; создание инфраструктуры учреждений социального обслуживания в целях оказания социальной поддержки, социально-бытовых, социально- медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведения социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; территориальную доступность и равные возможности для жителей Нижнего Приангарья в получении полноценного общего образования; доступ к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей, проживающих в сельской местности и труднодоступных территорий Севера; развитие, совершенствование и обеспечение доступности среднетехнического профессионального образования, подготовку высококвалифицированных кадров среднего звена, рабочих высокой квалификации для нужд экономики формируемого промышленного района; обеспечение образовательной инфраструктуры по переподготовке кадров; развитие инфраструктуры высшего образования в одном из базовых центров расселения промышленного района - г. Лесосибирске; строительство новых и реконструкцию существующих объектов культуры, физической культуры и спорта межмуниципального значения, имеющих круглогодичный тип эксплуатации и общедоступный тип посещения; развитие сети многофункциональных культурных и спортивно- оздоровительных сооружений, обеспечивающих возможность максимально широких возможностей досуга населения и проведения крупных мероприятий краевого масштаба; обеспечение доступности и повышения качества социальных услуг. 1.3.7. Территориальное планирование в целях развития рекреационного комплекса Территориальное планирование промышленного района в целях развития рекреационного комплекса области должно обеспечивать: развитие современной инфраструктуры объектов размещения как обеспечивающих возможности использования существующего историко- культурного потенциала, так и учитывающего экономические потребности территории; создание условий для развития организованного пригородного отдыха близ основных зон постоянного расселения промышленного района; создание условий и необходимой инфраструктуры для развития этнографического туризма, связанного с бытом малочисленных народов Крайнего Севера, староверов; создание условий и необходимой инфраструктуры размещения и досуга для развития спортивного, экскурсионного, лечебно-оздоровительного туризма на базе имеющегося рекреационного потенциала территории; поддержание благоприятного состояния окружающей среды в местах массового отдыха, планирование защитных и охранных зон особо охраняемых природных территорий. 1.3.8. Территориальное планирование в целях охраны окружающей среды Территориальное планирование промышленного района в целях охраны окружающей среды должно обеспечивать: создание системы и ведение государственного экологического мониторинга; снижение выбросов в атмосферный воздух предприятиями на территории Нижнего Приангарья; оптимизация обращения с отходами производства и потребления; сокращение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты; предотвращение негативного воздействия вод и водных объектов; сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира; рациональное взаимное расположение жилых и промышленных зон в соответствии с действующими экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических, инженерно-экологических факторов; развитие и соблюдение режима эколого-компенсационного каркаса Нижнего Приангарья, включая особо охраняемые природные территории, а также зоны с особыми условиями использования территории природоохранного, рекреационного и иного особо ценного значения; рациональное размещение объектов размещения отходов производства и потребления межмуниципального значения в соответствии с действующими экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями; выполнение комплекса природоохранных мероприятий по восстановлению и рекультивации загрязненных и нарушенных участков почв, земель, водных объектов. 2. Мероприятия по территориальному планированию промышленного района 2.1. Приоритетные направления регионального развития Внешние условия развития промышленного района определяются стратегией федеральной политики по освоению экономического пространства РФ на Севере и Востоке страны и ее выполнением применительно к развитию Красноярского края. Сибирь и Дальний Восток являются зонами геополитических и стратегических интересов государства, именно в этих регионах намечены к реализации наиболее крупные инвестиционные проекты освоения природных ресурсов, энергетики, масштабные проекты по развитию новых транспортных и инфраструктурных связей и коридоров. В федеральных программных документах поставлены приоритетные задачи сохранения и развития основного ресурса развития общества - человеческого ресурса, формирование жизнедеятельности населения. Регионы Сибири, развивая сырьевые отрасли как базовые, стратегически ориентированы на опережающее и приоритетное развитие урбанизированных зон. Нижнее Приангарье в процессах новой индустриализации страны в целом и Красноярского края в частности является одной из наиболее важных территорий опережающего развития. На территории промышленного района формируются новые зоны и центры опережающего роста, осваиваются новые минерально-сырьевые и природные ресурсы, следствием чего является масштабное изменение пространственной структуры экономики, развитие новых территориальных функциональных зон. Экономика промышленного района будет развиваться на базе освоения месторождений цветных, черных и редкоземельных металлов, развития топливно-энергетического комплекса, лесозаготовки и деревообработки, цветной металлургии. Рост инноваций в потребительском секторе экономики стимулирует развитие малого предпринимательства, увеличит социальную привлекательность района для проживания населения и привлечения мигрантов. Особенности промышленного района - значительная территория с разнообразными природными условиями и слабой транспортной связностью западной и восточной части - определили необходимость дифференцированного подхода территориального планирования для различных территорий района, что реализовано в Схеме путем разработки элементов стратегии пространственного развития для каждого из пяти планировочных районов края: Лесосибирского, Северо-Енисейского, Мотыгинского, Богучанского и Кодинского. Дифференцированный подход к пространственному развитию отвечает базовому сценарию и способствует наиболее полной реализации имеющегося социально-экономического и территориального потенциала планировочных районов. В Схеме реализованы следующие основные направления долгосрочной стратегии градостроительного развития промышленного района: 1. Обеспечение градостроительными средствами реализации сценария опережающего социально-экономического развития, функциональное зонирование территории на основе приоритетов социально-экономического развития. 2. Приведение сложившейся территориальной структуры экономики в соответствие с современными представлениями о наиболее эффективных подходах к развитию и размещению производительных сил, выявление и стимулирование развития зон опережающего развития, полюсов и точек роста. 3. Усиление существующих опорных центров освоения промышленного района (г. Лесосибирск, г. Енисейск, г. Кодинск) и формирование новых опорных центров освоения Нижнего Приангарья (с. Богучаны, п. Таежный, п. Мотыгино). 4. Создание в районах нового промышленного освоения обширных территориальных зон различной специализации, региональных полюсов роста на основе реализации промышленно-инфраструктурных проектов. 5. Устранение инфраструктурных ограничений регионального развития. Опережающее развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, сети транспортных узлов и коммуникаций в районах освоения новых топливно-энергетических и сырьевых баз. 6. Трансформация региональных систем расселения, развитие линейно-узловой системы расселения вдоль реки Ангары: Лесосибирск/Енисейск-Мотыгино/Раздолинск-Богучаны/Таежный-Кодинск. 7. Развитие вахтовых форм поселений для разведки, освоения и эксплуатации новых источников природных ресурсов в северной части промышленного района (прежде всего юг Приангарья, Северо-Енисейский, Мотыгинский, Богучанский районы). 8. Рациональная, экологически обоснованная пространственная организация территорий региональных промышленных и рекреационных кластеров, промышленных зон и узлов. Строительство транспортной сети регионального, межмуниципального значения, способствующей расширению транспортной доступности территорий промышленного района, усилению связей между населенными пунктами, росту роли крупных населенных пунктов как центров межселенного обслуживания населения. 9. Застройка новых жилых территорий качественно нового типа, с комплексным благоустройством, благоприятной средой проживания. 10. Сохранение и благоустройство крупных естественных зеленых зон в урбанизированных районах для рекреационного использования и обеспечения благоприятной экологической обстановки. Перечисленные основные направления долгосрочной стратегии градостроительного развития реализованы в Схеме и направлены на обеспечение социально-экономического развития района, устойчивое повышение качества пространственной среды жизнедеятельности населения на его территории. 2.1.1. Базовые инвестиционные проекты - объекты капитального строительства промышленного назначения Пространственная организация экономики - одна из основных составляющих задач территориального планирования. В Схеме выполнен анализ современных тенденций, потенциала и основных направлений развития экономики края с целью определения функциональной специализации территорий, направлений территориального развития районов и системы расселения, выявления зон потенциального экономического роста, определения потребностей территорий края в развитии транспортной и инженерной инфраструктуры регионального значения. Базовые направления развития промышленного комплекса разработаны на основе программных документов социально-экономического развития РФ, Красноярского края, муниципальных районов, ведомственных и отраслевых программ, бизнес-стратегий крупных компаний, реализующих свои интересы на территории промышленного района. На основании данных источников сформирован перечень объектов капитального строительства в области промышленности и промышленной инфраструктуры (таблица 1). Промышленный район обладает гигантским сырьевым потенциалом для развития - запасами золота, нефти и газа, лесосырьевыми ресурсами, гидроэнергетическими ресурсами, запасами свинца, железных, алюминиевых руд, горно-химического сырья и прочих полезных ископаемых. Природно- ресурсный и промышленный потенциал Нижнего Приангарья способен в течение достаточно длительного времени обеспечивать не только потребности Красноярского края, сопредельных регионов, но и внести значительный вклад в усиление экспортного потенциала России по электроэнергии, нефти, газу, продукции лесопромышленного комплекса, черным и цветным металлам, дефицитному горнотехническому сырью. Таблица 1 Перечень объектов капитального строительства в области промышленности и промышленной инфраструктуры ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятия | Муниципальный | Срок реализации | | | район/городской | | | | округ | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | 1 | 2 | 3 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Топливно-энергетический комплекс | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Нефтегазовая промышленность | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Освоение Юрубчено-Тохомского нефтегазоконденсатного | Эвенкийский | 1 очередь и | | месторождения | | расчетный срок | | | | (2009-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | 1 | 2 | 3 | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение Куюмбинского нефтяного месторождения | Эвенкийский | 1 очередь и | | | | расчетный срок | | | | (2009-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение Терско-Камовской группы НГМ | Эвенкийский | 1 очередь и | | | | расчетный срок | | | | (2009-2030) | | | | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Наименование мероприятия | Муниципальный | Срок реализации | | | район/городской | | | | округ | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение Оморинского газоконденсатного месторождения, | Эвенкийский | 1 очередь и | | формирование системы транспортировки газа | | расчетный срок | | | | (2009-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение Собинского и Пайгинского НГКМ | Эвенкийский | 1 очередь и | | | | расчетный срок | | | | (2009-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Строительство газохимического комбината | Богучанский | Расчетный срок | | | | (2018-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Строительство нефтепровода Куюмба- ст. Кучеткан | Эвенкийский, | 1 очередь (2009- | | | Богучанский | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Обустройство первоочередного участка нефтяных оторочек | Эвенкийский | 1 очередь (2009- | | Собинского НГМК на период опытно-промышленной | | 2018) | | эксплуатации | | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение Берямбинского газоконденсатного | Кежемский | 1 очередь (2009- | | месторождения, формирование системы транспортировки | | 2018) | | газа | | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение Агалеевского газового месторождения, | Богучанский, | 1 очередь (2009- | | формирование системы транспортировки газа | Кежемский | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение Имбинского газового месторождения, | Богучанский | 1 очередь (2009- | | формирование системы транспортировки газа. | | 2018) | | | | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Строительство Богучанского газоперерабатывающего | Богучанский | 1 очередь (2009- | | комплекса в составе газоперерабатывающего завода и | | 2018) | | гелиевого хранилища | | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Строительство модульного НПЗ в границах Юрубчено- | Эвенкийский | 1 очередь (2009- | | Тохомского блока нефтегазовых месторождений | | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Строительство Богучанской водно-железнодорожной | Богучанский | 1 очередь (2009- | | нефтебазы в районе мостового перехода через р. Ангара | | 2018) | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Угольная промышленность | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Увеличение объемов добычи на Кокуйском угольном | Мотыгинский | 1 очередь (2009- | | месторождении | | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Увеличение объемов добычи на Карабульском угольном | Богучанский | 1 очередь (2009- | | месторождении | | 2018) | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Лесопромышленный комплекс | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство Лесохимического комплекса "Ангара Пейпа" | Енисейский | 1 очередь (2009- | | | | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Создание Лесоперерабатывающего комплекса по | Богучанский | 1 очередь (2009- | | производству беленой хвойной крафт-целлюлозы, крафт- | | 2018) | | лайнера, продукции лесопиления и деревообработки и МДФ | | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Развитие производства пиломатериалов, ХТММ | Кежемский | 1 очередь | | | | (2009-2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Создание Ангарского лесоперерабатывающего комбината | Богучанский | 1 очередь (2009- | | | | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Развитие ООО "Маклаковский ЛДК" | Лесосибирск | 1 очередь (2009- | | | | 2018) | | | | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Наименование мероприятия | Муниципальный | Срок реализации | | | район/городской | | | | округ | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Развитие и модернизация ЛДК-1 | Лесосибирск | 1 очередь (2009- | | | | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Строительство завода по производству плит из древесной | Енисейский | 1 очередь (2009- | | шерсти и цемента (цементный фибролит) | | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Модернизация лесоперерабатывающего производства | Енисейский | 1 очередь (2009- | | | | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Строительство деревообрабатывающего завода | Богучанский | 1 очередь (2009- | | | | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Производство пиловочника | Богучанский | 1 очередь (2009- | | | | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Модернизация лесоперерабатывающего комбината | Богучанский | 1 очередь (2009- | | | | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Увеличение производства пиломатериалов на Кодинском | Кежемский | 1 очередь (2009- | | ДОКе | | 2018) | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Цветная металлургия | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Производство алюминия | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство Богучанского алюминиевого завода (БЭМО) | Богучанский | 1 очередь (2009- | | | | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение Чадобецкого месторождения бокситов со | Богучанский | Расчетный срок | | строительством ГОКа | | (2018-2030) | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Добыча золота | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Реконструкция золотоизвлекательной фабрики с | Северо- | 1 очередь (2009- | | увеличением объемов добычи и переработки руды | Енисейский | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Увеличение добычи руды на месторождении "Советское" | Северо- | 1 очередь (2009- | | | Енисейский | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение месторождения "Александро-Агеевское" со | Северо- | 1 очередь (2009- | | строительством карьера | Енисейский | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Строительство двух карьеров и золотоизвлекательной | Мотыгинский | 1 очередь (2009- | | фабрики на месторождении "Васильевское" | | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение месторождений "Герфед", "Николаевское", | Мотыгинский | 1 очередь (2009- | | "Ильинское", "Нижнеталовское" с переработкой руды на | | 2018) | | базовой золотоизвлекательной фабрике "Васильевского | | | | рудника" | | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Увеличение объемов добычи руды и производства золота на | Северо- | 1 очередь и | | Олимпиадинском и Оленьем месторождениях | Енисейский | расчетный срок | | | | (2009-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение месторождения "Титимухта", строительство | Северо- | 1 очередь и | | карьера | Енисейский | расчетный срок | | | | (2009-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Строительство карьера и золотоизвлекательной фабрики на | Северо- | 1 очередь и | | месторождении "Благодатное" | Енисейский | расчетный срок | | | | (2009-2030) | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Наименование мероприятия | Муниципальный | Срок реализации | | | район/городской | | | | округ | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Строительство карьера и золотоизвлекательной фабрики на | Северо- | 1 очередь и | | месторождениях Панимбинского рудного узла | Енисейский | расчетный срок | | | | (2009-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Строительство карьера и золотоизвлекательной фабрики на | Мотыгинский | 1 очередь и | | месторождениях Раздолинского рудного узла | | расчетный срок | | (месторождение Попутнинское) | | (2009-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Строительство карьера и золотоизвлекательной фабрики на | Енисейский | 1 очередь и | | месторождениях Зыряновского рудного узла | | расчетный срок | | | | (2009-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение месторождения "Ведуга" со строительством | Северо- | 1 очередь и | | карьера и золотоизвлекательной фабрики | Енисейский | расчетный срок | | | | (2009-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Увеличение объемов добычи руды на месторождении | Мотыгинский | 1 очередь и | | "Бабушкина Гора" со строительством золотоизвлекательной | | расчетный срок | | фабрики | | (2009-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение месторождения "Боголюбовское" со | Мотыгинский | 1 очередь и | | строительством карьера и золотоизвлекательной фабрики | | расчетный срок | | | | (2009-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение месторождения золота "Самсон" со | Мотыгинский | 1 очередь и | | строительством карьера и золотоизвлекательной фабрики | | расчетный срок | | | | (2009-2030) | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Производство свинца и цинка | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Расширение карьера и строительство шахты с | Мотыгинский | 1 очередь (2009- | | реконструкцией Горевского горно-обогатительного | | 2018) | | комбината | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Производство сурьмы | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство карьера и обогатительной фабрики по | Мотыгинский | 1 очередь (2009- | | переработке золото-сурьмяной руды на Удерейском | | 2018) | | месторождении | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Производство редкоземельных металлов | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Развитие мощностей по производству ниобиевого | Мотыгинский | 1 очередь (2009- | | концентрата на базе Татарского месторождения ниобия со | | 2018) | | строительством горно-обогатительного комбината | | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение Чуктуконского месторождения редкоземельных | Богучанский | Расчетный срок | | металлов со строительством ГОКа | | (2018-2030) | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Черная металлургия | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Освоение железорудных месторождений | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Освоение Нижне-Ангарской группы железорудных | Мотыгинский | Расчетный срок | | месторождений со строительством карьеров и ГОКа | | (2018-2030) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Наименование мероприятия | Муниципальный | Срок реализации | | | район/городской | | | | округ | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение Тагарского железорудного месторождения со | Кежемский | Расчетный срок | | строительством карьеров и горно-обогатительного | | (2018-2030) | | комбината | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Разработка месторождений горно-химического сырья | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Освоение месторождения "Голубое", строительство карьера, | Мотыгинский | 1 очередь (2009- | | строительство завода по производству каустика, | | 2018) | | кальцинированного магнезита и плавленого периклаза | | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Увеличение объемов производства магнезиальных | Мотыгинский | 1 очередь (2009- | | порошков на базе Киргетейского месторождения магнезита | | 2018) | | (участок "Екатерининский") | | | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Увеличение объемов добычи и производства талька | Мотыгинский | 1 очередь (2009- | | | | 2018) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Добыча и переработка вермикулитовых руд на | Северо- | 1 очередь (2009- | | месторождении "Татарское" | Енисейский | 2018) | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Объекты строительного комплекса | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство цементного завода в районе п. Раздолинск | Мотыгинский | 1 очередь (2009- | | | | 2017) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Освоение месторождения строительного камня Попутное | Мотыгинский | 1 очередь (2009- | | | | 2017) | |----------------------------------------------------------+-----------------+------------------| | Строительство кирпичного завода | Мотыгинский | 1 очередь (2009- | | | | 2017) | ------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.1.2. Территории опережающего и перспективного развития В соответствии с типологией, применяемой Министерством регионального развития РФ, и направлениями социально-экономического развития территорий края определены перспективная специализация, базовые функции макрорайонов Красноярского края и зон опережающего развития (таблица 2). Таблица 2 Специализация, базовые функции районов Нижнего Приангарья -------------------------------------------------------------------------------------------------- | Район | Специализация, базовые функции и проекты | | |-----------------------------------------------------------------------------| | | базовые | развивающиеся | перспективные | населенные пункты, | | | сохраняю- | | | получающие | | | щиеся | | | наибольшее | | | | | | развитие (их | | | | | | проектная | | | | | | специализация, | | | | | | получающая | | | | | | развитие) | |------------------+---------------+-------------------+--------------------+--------------------| | Кежемский район | сельское | гидроэнергетика, | добыча и | г. Кодинск | | | хозяйство | лесозаготовка, | переработка | (энергетика, | | | | деревообработка, | железной руды, | деревообработка, | | | | строительный | добыча газа | обогащение руд | | | | комплекс | | черных и | | | | | | редкоземельных | | | | | | металлов) | |------------------+---------------+-------------------+--------------------+--------------------| | Богучанский | - | лесозаготовка, | лесохимия, цветная | с. Богучаны | | район | | деревообработка, | металлургия | (деревообработка и | | | | транспорт и | (производство | лесохимия, | | | | логистика, добыча | алюминия), | энергетика, | | | | угля | газопереработка и | логистика), п. | | | | | газохимия, добыча | Гремучий (с | | | | | углеводородного | Красногорьевским) | | | | | сырья, добыча и | (газохимия и | | | | | обогащение | газопереработка), | | | | | бокситов, добыча | п. Таежный | | | | | редкоземельных | (цветная | | | | | металлов | металлургия, | | | | | | деревообработка), | | | | | | п. Ангарский | | | | | | (деревообработка, | | | | | | транспорт и | | | | | | логистика), ст. | | | | | | Кучеткан | | | | | | (транспорт и | | | | | | логистика) | |------------------+---------------+-------------------+--------------------+--------------------| | Мотыгинский | лесозаготовк | добыча золота, | гидро- и | п. Мотыгино | | район | а | добыча и | теплоэнергетика, | (энергетика, | | | | переработка | строительный | строительный | | | | свинцовых и | комплекс, добыча | комплекс), п. | | | | цинковых руд, | угля, добыча и | Раздолинск (черная | | | | добыча тальковых | переработка | металлургия, | | | | руд, добыча и | железной руды | энергетика, горно- | | | | переработка | | химическая | | | | магнезитовых руд, | | промышленность, | | | | добыча и | | золотодобыча), | | | | переработка | | п. Новоангарск | | | | сурьмяных руд, | | (цветная | | | | добыча и | | металлургия) | | | | переработка | | | | | | ниобиевых руд, | | | | | | транспорт и | | | | | | логистика | | | |------------------+---------------+-------------------+--------------------+--------------------| | Северо-Енисей- | лесозаготовк | добыча золота, | добыча | Северо-Енисейский | | ский район | а | теплоэнергетика, | углеводородного | район (добыча | | | | транспорт и | сырья, добыча и | золота, центр | | | | логистика | переработка | вахты, добыча | | | | | вермикулитовых | УГВС) | | | | | руд | | |------------------+---------------+-------------------+--------------------+--------------------| | Енисейский район | сельское | лесозаготовка и | разработка | г. Лесосибирск | | (с г. Енисейском | хозяйство и | лесопереработка, | месторождения | (деревообработка и | | и г. | пищевая | добыча золота, | германия, добыча | лесохимия, | | Лесосибирском) | промышленн- | транспорт и | углеводородного | транспорт и | | | ость | логистика, | сырья | логистика), г. | | | | лесохимия | | Енисейск | | | | | | (деревообработка) | |------------------+---------------+-------------------+--------------------+--------------------| | Юг Эвенкии | сохранение | добыча и | - | п. Брянка (центр | | | традицион | переработка | | вахты, транспорт и | | | ных видов | углеводородов | | логистика), с. | | | хозяйствован- | | | Ванавара (центр | | | ия и природо | | | вахты, транспорт и | | | пользования | | | логистика) | -------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.1.3. Проектная специализация муниципальных образований представлена в таблице 3. Таблица 3 Проектная экономическая специализация муниципальных образований --------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Экономическая специализация территории | | территории | | |-------------------------------------------------------------------------------------| | Приангарский макрорайон | |-------------------------------------------------------------------------------------| | Город Лесосибирск | административный и образовательный центр, транспорт и | | | логистика, речной узловой порт, деревообработка, химическая | | | промышленность, пищевая промышленность, образовательный | | | центр | |-------------------+-----------------------------------------------------------------| | Город Енисейск | культурно-исторический центр, деревообработка, пищевая | | | промышленность | |-------------------+-----------------------------------------------------------------| | Мотыгинский район | добыча золота, добыча и переработка свинцовых и цинковых руд, | | | добыча тальковых руд, добыча и переработка магнезитовых руд, | | | гидро- и теплоэнергетика, строительный комплекс, добыча угля, | | | добыча и переработка железной руды, добыча и переработка | | | сурьмяных руд, добыча и переработка ниобиевых руд, | | | лесозаготовка, транспорт и логистика | |-------------------+-----------------------------------------------------------------| | Енисейский район | лесозаготовка и лесопереработка, сельское хозяйство и пищевая | | | промышленность, добыча золота, разработка месторождения | | | германия, добыча углеводородного сырья | |-------------------+-----------------------------------------------------------------| | Северо-Енисейский | добыча золота, добыча углеводородного сырья, добыча и | | район | переработка вермикулитовых руд, лесозаготовка, теплоэнергетика, | | | транспорт и логистика | |-------------------+-----------------------------------------------------------------| | Богучанский район | лесозаготовка, деревообработка, лесохимия, цветная металлургия | | | (производство алюминия), газопереработка и газохимия, | | | транспорт и логистика, добыча угля, добыча углеводородного | | | сырья, добыча и обогащение бокситов, добыча редкоземельных | | | металлов, энергетика | |-------------------+-----------------------------------------------------------------| | Кежемский район | гидроэнергетика, лесозаготовка, глубокая деревообработка, | | | строительный комплекс, добыча газа, добыча и переработка | | | железной руды, сельское хозяйство | |-------------------+-----------------------------------------------------------------| | Туруханский район | добыча углеводородного сырья, традиционные промыслы, | | | горнодобывающие отрасли, золотодобыча | |-------------------+-----------------------------------------------------------------| | Эвенкийский район | добыча углеводородного сырья, традиционные промыслы, | | | теплоэнергетика, туризм и рекреация, добыча угля, лесозаготовка | --------------------------------------------------------------------------------------- 2.2. Проектная пространственная организация территории Нижнего Приангарья Территория Нижнего Приангарья, согласно данным Программы социально-экономического развития Красноярского края, до 2017 г., входит в состав трех групп территорий: Енисейская группа территорий включает - г. Енисейск, г. Лесосибирск, Енисейский район, Мотыгинский район; Приангарская группа территорий включает - Кежемский и Богучанский районы; Северная группа территорий включает - Северо-Енисейский, Туруханский районы. В составе Схемы принято иное микрорайонирование территории региона. Промышленный район Нижнее Приангарье практически полностью входит в состав Нижнеангарского макрорайона, лишь юг Эвенкийского и Туруханского муниципальных районов относится к Северному макрорайону. Макрорайонирование учитывает географическую дислокацию, современную специализацию экономики, единство инфраструктурной сети, общность проблем и перспектив социально-экономического развития территорий. Разработка проектного плана и функционального зонирования территории Нижнего Приангарья основана на данном социально- экономическом районировании и дополнена проектными предложениями в соответствии с задачами территориального планирования. Территория Нижнего Приангарья разделена на пять планировочных районов, а также Борский (Южно-Туруханский), Юрубчено-Тохомский (Байкитский) и Собинско-Пайгинский (Ванаварский) планировочные узлы. Планировочные районы, градостроительные узлы включают муниципальные поселения, городские образования с учетом исторически сложившейся системы расселения, существующих и новых функциональных видов деятельности, транспортных коридоров. Планировочные узлы в пределах сырьевого пояса выделены по преимущественной специализации и транспортному тяготению к зонам переработки ресурсов. В каждом из планировочных районов выделены базовые центры расселения, определены новые точки роста, выполнен расчет численности населения, обеспеченности инженерной инфраструктурой, предусмотрены мероприятия по территориальному планированию, в сумме обеспечивающие комплексное развитие поселений, освоение ресурсной базы, инфраструктурное обеспечение зон развития. Все составляющие развития планировочных районов представлены в соответствующих разделах Схемы, в обобщенном виде даны в Томе III "Комплексное развитие планировочных районов". В проектном функциональном зонировании на территории промышленного района на расчетный срок до 2030 год отражены следующие положения: зонирование территории по категориям земель; территориальное размещение объектов капитального строительства промышленного назначения на основании Сводного перечня объектов капитального строительства промышленного назначения. Базовые инвестиционные проекты, раздел 1.6, а также резервные площадки для сопутствующих производств; резервные территории для размещения федеральных объектов инфраструктурного строительства, заявленных в программных документах; транспортная и инженерная инфраструктура регионального значения; функционализация центров, промышленных узлов; перспективная структура расселенческого каркаса, с учетом развития, опорные центры системы расселения, вахтовые поселки; мероприятия по жизнеобеспечению населенных пунктов, обеспечению социальной инфраструктурой. При разработке проектного плана на основании анализа исходных данных, с учетом тематических проектов, выполненных субподрядными организациями, были учтены экологические требования, выделены нормативные зоны ограничений использования земель, основными из которых являются следующие: приоритетный учет низкого природно-экологического потенциала региона - низкой самоочищающей способности поверхностных вод, высокого потенциала загрязнения атмосферы и др.; формирование экологического каркаса территории - системы особо охраняемых природных территорий, зеленых зон, защитных зон и пр.; соблюдение системы действующих планировочных ограничений - зон с особыми условиями использования территорий (нормативные санитарно- защитные зоны, охранные коридоры инженерных и транспортных коммуникаций, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и пр.). Учет федеральных интересов на территории Нижнего Приангарья Наиболее масштабные преобразования в территориальном плане для Нижнего Приангарья связаны с проектами федерального уровня: базовыми промышленными: завершение строительства каскада Ангарских гидроэлектростанций; формирование новых ресурсных центров нефте- и газодобычи, переработки; формирование нового центра цветной металлургии; формирование центров лесоперерабатывающего комплекса; базовыми инфраструктурными: строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали (далее - Севсиб); развитие магистральной трубопроводной системы; возрождение водного транспортного коридора Енисей - СМП (Северный Морской путь). Темпы социально-экономического развития, хозяйственная специализация региона как в целом, так и отдельных частей, существенно зависят от выполнения федеральной властью взятых обязательств (в соответствии с принятыми стратегиями) по реализации крупных инфраструктурных проектов, преемственности Стратегий экономического развития страны. Данные риски были учтены при разработке вариантов развития планировочной структуры районов и промышленных узлов на стадии разработки обосновывающих материалов 1 и 2 этапа Схемы. В случае отказа от строительства Севсиба или объектов генерации, зарезервированные под федеральные объекты территории могут быть использованы для региональных потребностей. Вместе с тем для Нижнего Приангарья, как зоны пионерного освоения, федеральные проекты являются базисными, стартовыми, и их отмена приведет к замораживанию многих проектов регионального уровня, среднего и малого бизнеса. В настоящее время именно национальные и транснациональные компании, входящие на территорию промышленного района, обозначенного как ресурсный, определяют стартовые направления социально- экономического и, соответственно, территориального развития региона. Реализация федеральных решений в значительной степени влияет на структуру транспортной сети территории Нижнего Приангарья. Федеральный транспортный и энергетический каркас - Севсиб, системообразующие ЛЭП - 500 и 220 кВ, магистральные нефте- и газопроводы будут выполнять роль линейных коридоров развития как для инвесторов, так и для региональных и муниципальных интересов. Региональный планировочный каркас территории Региональный планировочный каркас территории формируется в увязке с федеральным и включает опорную систему расселения и урбанизации, краевую транспортную сеть, технологические и лесовозные дороги, коммуникационные инженерные коридоры регионального значения (ЛЭП-110, отводы магистральных трубопроводов и пр.), вахтовые точки расселения. Зоны постоянного расселения Нижнего Приангарья и основные зоны урбанизации получают территориальное развитие: линейная широтная система постоянного расселения и концентрации хозяйственной деятельности вдоль р. Ангара; линейно-узловая система вдоль р. Енисей, Севсиба, ж. д. Ачинск - Лесосибирск, Решоты - Карабула. По режимам хозяйственного использования территория промышленного района разделена на следующие основные зоны: интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения с максимальным допустимым преобразованием окружающей природной среды - промышленные узлы, площадки, зоны транспортных, инженерно- инфраструктурных сооружений, территории городских образований; экстенсивного градостроительного освоения и локального преобразования окружающей природной среды - зоны расселения сельского типа, районы промышленных лесозаготовок, добычи месторождений полезных ископаемых; ограниченного градостроительного и хозяйственного освоения и максимального сохранения природной среды - зоны рекреационного назначения, особо охраняемые природные территории, защитные лесные зоны и пр. Территориально первый тип зон концентрируется в 4 промышленных и урбанизированных узлах - Лесосибирском, Кодинском, Богучанском, Мотыгинском, а также выделяется локально на территории Северо- Енисейского района, вдоль основных транспортных и расселенческих коридоров - по оси Енисей-Ангара, вдоль Севсиба, ж. -д. и автодорожных входов в Нижнее Приангарье. На проектном плане данный тип занимает не более 2% территорий. Второй тип зон является абсолютно преобладающим в территориальном балансе - порядка 91% территорий будет относиться к данному типу. Зоны третьего типа занимают около 7% территорий. Схемой выделены основные территориальные направления развития экономики промышленного района: основная концентрация разнопрофильных горнодобывающих зон сосредоточена преимущественно в Мотыгинском районе, в меньшей степени - в Богучанском районе; горнодобывающие монопрофильные зоны сосредоточены в Северо- Енисейском, Кежемском, Туруханском районах, в Эвенкии; нефтегазодобывающие центры формируются в восточной (в перспективе - в центральной части) промышленного района; зоны промышленной лесозаготовки рассредоточены по всей территории Нижнего Приангарья, юга Эвенкии и Туруханского района, с наибольшей концентрацией на территории Кежемского и Богучанского районов; центры деревопереработки различной глубины расположены в г. Лесосибирске, Богучанском и Кежемском районах; основные зоны энергогенерации сосредоточены в Кежемском (гидрогенерация) и Мотыгинском (гидрогенерация и угольная генерация) районах; предприятия по газопереработке проектируются в Богучанском районе. Урбанизированные территории являются зонами интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения и подразделяются по плотности расселения, характеру застройки, интенсивности связей с Красноярском, по значению магистралей, образующих региональный транспортный каркас, на следующие составляющие: Лесосибирско-Енисейская урбанизированная система; город Кодинск; перспективные города - базовые центры расселения и обслуживания объектов промышленного освоения - Богучаны, Таежный (вариант - Красногорьевский, Гремучий). В перспективе это узловые точки урбанизированного развития в планировочных районах. Развитие новых поселений постоянного типа Схемой не предусматривается, за исключением потребностей обслуживания Северо- Сибирской железнодорожной магистрали (поселки обслуживания, железнодорожные станции Фужма, Кода, Имбинская и др.), строительства и обслуживания базовых инфраструктурных объектов (поселок гидростроителей Мотыгинской ГЭС и пр.). Основным типом расселения для освоения природных ресурсов определены вахтовые поселки - при ГОКах, поселки нефтегазового комплекса и др. Зоны промышленной лесозаготовки Зона интенсивного лесопользования расположена вдоль р. Ангары на территориях Кежемского, Богучанского, Мотыгинского, Северо-Енисейского и восточной части Енисейского (правый берег р. Енисей) муниципальных районов. Наращивание зоны лесоэксплуатации предполагается за счет освоения новых участков лесного фонда, увязанного территориально с развитием транспортной сети регионального значения и лесовозных дорог. Наиболее интенсивное лесопользование сложилось и планируется в дальнейшем в восточной части Нижнего Приангарья, охватывая территорию Кежемского, Богучанского и Мотыгинского районов. Здесь сосредоточены основные эксплуатационные запасы, около 60% всей расчетной лесосеки Нижнего Приангарья, и размещается лесосырьевая база нового ЛПК в Богучанском районе (инвестор ЗАО "Краслесинвест"). На первую очередь интенсивное лесопользование также развивается на территории Северо-Енисейского и Енисейского районов, на правобережье р. Енисей. Менее крупные участки выделены для освоения лесозаготовками и в юго-западной части Енисейского района (на левом берегу р. Енисей). Эти малоосвоенные сейчас территории должны стать лесосырьевой базой крупнейшего проектируемого лесоперерабатывающего комплекса Красноярского края - проекта ОАО "Ангара Пейпа". Зона умеренного лесопользования находится на юге Эвенкийского горного среднетаежного экорегиона (Байкитское и Тунгусско-Чунское лесничества), в Красноярском среднетаежном экорегионе (юг Туруханского района, Борское лесничество). На юге Эвенкии (Байкитское лесничество) большие массивы отведены под лесозаготовки для ЗАО "Краслесинвест". Зоны развития горнорудной промышленности Зоны горнодобывающей промышленности преимущественно расположены в Северо-Енисейском и Мотыгинском районах, на порядок меньше - в Богучанском, Кежемском районах, на юге Эвенкии и Туруханского района. В Северо-Енисейском районе зоны золотодобычи являются абсолютно преобладающим типом промышленных зон. Территориально концентрируются вдоль золоторудного пояса Енисейского кряжа, по оси автодороги Брянка - Северо-Енисейский и состоят из инфраструктурно обустроенных карьеров, действующих промышленных комплексов, зон освоения, определенных компаниями, а также зон потенциального освоения. В Мотыгинском районе формируется несколько промышленных узлов со специализацией на горной добыче. Наиболее крупный из них - Мотыгинско- Раздолинский промышленный узел - является ключевым промышленным и расселенческим центром планировочного района. Ресурсов имеющихся месторождений достаточно как для значительного расширения добычи (золото, тальк, магнезиты), так и для организации новых крупных ГОКов (по добыче железной руды и др.). На территориях, расположенных севернее Мотыгинско-Раздолинского узла, формируется зона рудной золотодобычи, а также добычи сурьмы - Партизанский рудный узел. Суммарно с Раздолинским золотодобывающим узлом эта территория делает Мотыгинский планировочный район вторым по важности в Нижнем Приангарье с точки зрения потенциала золотодобычи. На левом берегу реки Ангары получит дальнейшее развитие Новоангарский промышленный узел, специализирующийся на добыче свинцовых и цинковых руд (Горевское месторождение). В Богучанском планировочном районе выделен перспективный горнопромышленный узел на базе Чадобецкого месторождения бокситов и расположенного в непосредственной близости от него Чуктуконского месторождения. В Кодинском планировочном районе в соответствии с Программой комплексного развития Нижнего Приангарья получит развитие центр добычи железной руды на базе Тагарского месторождения: Схемой предусмотрено размещение горно-обогатительного комбината. На юге Туруханского района в перспективе создание центра добычи марганцевых руд на базе Порожинского месторождения. Зоны нефте- и газодобычи Перспективные нефтегазоносные площади занимают около 50% территории Нижнего Приангарья и юга Эвенкии, из них зоны первоочередного освоения - около 15% (Юрубчено-Тохомское, Куюмбинское месторождения). При поэтапном вовлечении месторождений будет формироваться обширная зона нефтегазодобычи, аналогичная Западно- Сибирским нефтегазодобывающим районам. Функционально, в пределах данных зон, будет также идти развитие лесоэксплуатации и точечного освоения минерально-сырьевых ресурсов. Развитие данных зон опирается на единый транспортно-инфраструктурный каркас. Зоны энергетического строительства и добычи энергетического сырья Проектируемые узлы энергогенерации в промышленном районе можно подразделить на 2 типа: генерация на базе водных ресурсов и генерация на базе добычи и переработки энергетических углей. Базовые объекты энергогенерации располагаются в Кежемском (БоГЭС) и Мотыгинском районах, малые объекты располагаются на нефтегазовых месторождениях Эвенкии. В Мотыгинском районе на реке Ангаре создается Мотыгинская ГЭС, ресурсы которой будут использованы для обеспечения энергией западных районов Нижнего Приангарья. В непосредственной близости от ГЭС, между Мотыгино и Раздолинском, запланирована ТЭС на базе углей Кокуйского месторождения, которое расположено на левом берегу Ангары. В Богучанском планировочном районе в районе поселка Новохайский планируется освоение Карабульского месторождения углей, добытые угли будут использоваться в малой угольной генерации промышленного района, а также вывозиться в другие районы края. Зоны размещения лесоперерабатывающей промышленности Развитие лесопромышленного кластера, включающего в себя глубокую переработку древесины, предполагается, прежде всего, в Лесосибирском и Богучанском планировочных районах, кроме того, импульс к развитию глубокая деревообработка получает в Кодинском планировочном районе. В Богучанском районе появятся три центра лесопереработки. Все они расположены в пределах Богучано-Таежного промышленного узла: ЛПК на левом берегу Ангары близ д. Ярки (постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов"), лесоперерабатывающий комбинат на правом берегу Ангары близ поселка Ангарский и комплекс предприятий по деревообработке близ поселка Таежный. Зоны размещения газохимических и газоперерабатывающих производств В промышленном районе выделены несколько зон под размещение предприятия по глубокой переработке газа, являющихся наиболее обоснованными (при отсутствии официального решения по данной теме). Основная площадка предложена в Богучанском районе (правый берег р. Ангары, близ Имбинского месторождения газа). Зоны производства строительных материалов Предприятия строительного кластера концентрируются в Мотыгинском планировочном районе в пределах промышленного Мотыгинско-Раздолинского узла. На базе месторождений строительного сырья строится цементный завод и кирпичный завод. Промышленные узлы Промышленные зоны, площадки, транспортные и инженерно- инфраструктурные территории в комплексе с жилыми образованиями формируют промышленно-градостроительные узлы: Лесосибирский; Мотыгинский; Богучано-Таежный; Кодинский. Функциональная специализация промышленных узлов: Лесосибирский - лесной кластер (деревообработка, лесохимия), транспортно-логистический комплекс; Северо-Енисейский - золотодобыча; Мотыгинско-Раздолинский - гидроэнергетика, производство горно- химического сырья, черная металлургия, золотодобыча, производство строительных материалов; Богучано-Таежный - цветная металлургия, лесной кластер (деревообработка, лесохимия), транспортно-логистический комплекс, газохимия и газопереработка; Кодинский - гидроэнергетика, деревообработка. Промышленные узлы в настоящее время характеризуются низкой плотностью застройки, локальным, точечным характером размещения функциональных зон. Территориально в составе промузлов большую часть земель занимают земли лесного фонда. Богучано-Таежный и Мотыгинский промузлы находятся на первых стадиях формирования и развития, идут отводы земель под первые объекты капитального строительства - промышленные объекты, дороги, ЛЭП, подстанции. Лесосибирский промышленный узел - наиболее освоенный и инфраструктурно обеспеченный, в его пределах территориальное развитие промышленных функций ограничено. Кодинский промузел (правобережный) обладает наиболее высокими территориальными ресурсами и инженерно-инфраструктурным потенциалом. При планировке промузлов Схемой были учтены имеющиеся отводы, проектные проработки по отдельным объектам строительства. По объектам, не имеющим проработанных и утвержденных решений, предложены пространственные варианты размещения с учетом инженерно-геологических, экологических условий, прочих ограничений для хозяйственного использования. Зонирование территорий промузлов выполнено исходя из рациональной компоновки использования территориальных ресурсов с учетом возможности формирования в перспективе единых транспортно-инженерных коммуникационных связей промузлов. Предусмотрены территориальные резервы развития всех типов зон в пределах промузлов. Для каждого промышленного узла определена принципиальная планировочная структура, резервные промышленные площадки, даны направления территориального развития зон жилой застройки, ведомственные и прочие связи увязаны с основными транспортными и инженерными коммуникациями. 2.3. Мероприятия по развитию системы расселения Расселенческий каркас территории включает функционально увязанную систему сельских и городских поселений как вахтового, так и постоянного типа проживания. Существующая система расселения Нижнего Приангарья будет существенно трансформирована в процессе масштабного промышленного освоения региона, что определяется следующими основными причинами: необходимостью значительного внешнего привлечения высококвалифицированных трудовых ресурсов для развивающейся экономики; необходимостью кардинальной реконструкции и развития транспортной инфраструктуры, инженерного благоустройства территорий; необходимостью улучшения общих средовых характеристик застройки практически всех населенных пунктов Нижнего Приангарья, так как их формирование было связано с созданием поселений сельского или полусельского типа<1>. Особенную важность данный вопрос приобретает на фоне повышения значимости средовых факторов проживания<2> при выборе трудовым мигрантом территории для долгосрочной работы и жизни. ______________________________ <1>Исключением являются города Кодинск и Лесосибирск, которые формировались как достаточно крупные городские образования, а также город Енисейск, сохранивший историческую застройку городского типа. ______________________________ <2>Особенно при постоянном типе проживания. Выбор оптимального каркаса системы расселения основан на 2 базовых принципах: первый принцип связан с необходимостью вовлечения в процессы экономического развития Нижнего Приангарья сложившейся системы населенных мест центральной зоны Красноярского края на основе метода внутрирегиональной вахты. Данный метод позволит снизить затраты на развертывание избыточной жилищной и социальной инфраструктуры непосредственно на территории промышленного района и будет способствовать вовлечению в экономическую деятельность трудоспособного населения городов и поселений бывшего Канско-Ачинского ТПК. Второй принцип предусматривает необходимость ориентации нового жилищного строительства на сложившийся каркас населенных пунктов Нижнего Приангарья ввиду возможности достижения эффекта синергии от уже существующих инфраструктур жизнеобеспечения и требований повышения качества жизни для современного населения промышленного района. Кроме того, необходимо отметить, что в Схеме особо учитываются территории проживания коренных малочисленных народов Севера и других групп населения (в том числе так называемых старообрядцев), имеющие специфические особенности занятости (промыслы), уклады жизни. При разработке перспективной системы расселения выделены стратегические приоритеты развития - формирование единой системы расселения промышленного района, включающей эффективно взаимодействующие и дополняющие друг друга системы населенных мест постоянного и вахтового типа проживания. В Схеме представлен прогноз численности населения муниципальных образований Нижнего Приангарья, прогноз в разрезе населенных пунктов - базовых центров межрайонного значения (центры добычи полезных ископаемых, промышленной переработки и инфраструктурного обслуживания). Центрами определены 15 (в настоящий момент 16<3>) населенных пунктов как на территории собственно Нижнего Приангарья, так и на территории его сырьевого пояса - юге Эвенкийского и Туруханского муниципальных районов. Выбранная логика прогноза согласуется с положениями Градостроительного кодекса РФ об иерархии проектных предложений разных уровней градостроительных документов. Все проектные предложения по численности населения даются на период первой очереди и расчетного срока. ______________________________ <3>Населенные пункты Красногорьевский и Гремучий в Богучанском районе, ввиду планируемого значительного роста численности своего населения, Схемой предлагаются к объединению в единый населенный пункт. Проектные предложения формируются на основе двух ступеней прогноза: 1. Первая ступень прогноза формирует прогноз численности населения, исходя из трендов естественного прироста в сфере рождаемости и смертности; 2. Вторая ступень прогноза учитывает необходимый объем потребностей в трудовых кадрах для реализации проектов инфраструктурного и промышленного развития Нижнего Приангарья, а также определяет возможности использования существующих трудовых резервов и, следовательно, объемы необходимой внешней миграции на территорию, если внутренних резервов недостаточно. Использование двух ступеней прогноза позволяет спрогнозировать оптимальные показатели развития системы расселения Нижнего Приангарья с учетом реализации основных инвестиционных проектов, включенных в перечень объектов строительства на территории промышленного района. Лесосибирско-Енисейская система расселения В состав Лесосисибирско-Енисейского расселенческого узла входят три муниципальных образования: городские округа Лесосибирск и Енисейск, а также Енисейский муниципальный район. Прогноз динамики численности населения основан на реализации базовых инвестиционных проектов и развитии следующих функций территории: развитие лесного кластера федерального и регионального уровня - комплекса глубокой лесопереработки и лесохимии, с реконструкцией действующих и строительством новых предприятий в промышленных зонах (1 очередь проектирования); развитие зон лесозаготовок на территориях вдоль течения р. Енисей к северу от г. Енисейска; развитие Лесосибирского транспортно-логистического комплекса - строительство широтной Северо-Сибирской ж. -д. магистрали федерального значения, моста через р. Енисей в составе Севсиба в створе п. Высокогорский, Лесосибирского порта (на весь прогнозный период Схемы); развитие индустрии туризма и рекреации на базе исторических памятников г. Енисейска и туристско-рекреационных ресурсов долины р. Енисей (на весь прогнозный период Схемы); строительство предприятий пищевой промышленности; развитие города Лесосибирска (в комплексе с г. Енисейском) в качестве экономического центра федерального уровня в сфере лесопереработки и одного из базовых городов освоения промышленного района Нижнее Приангарье, с развитием сферы среднего специального, профессионального образования и ряда других секторов социальной сферы и управления. Несмотря на перспективу экономического развития и ожидаемую инвестиционную потребность в трудовых кадрах постоянного типа занятости порядка 4 тыс. человек в период первой очереди и 1,2 тыс. человек в период расчетного срока Схемой не предполагается увеличения совокупной численности жителей узла. Данное обстоятельство обосновано следующим: базовые отрасли специализации территории - лесозаготовка и лесопереработка (без учета реализации новых инвестиционных проектов) даже на фоне ожидаемого роста масштабов лесозаготовки и производства продукции не потребуют дополнительной занятости населения ввиду опережающего роста производительности труда; существующие ресурсы трудоспособного населения, не занятого трудовой деятельностью, позволяют на весь прогнозный период Схемы удовлетворить потребность в рабочей силе даже с учетом прогнозируемого долгосрочного тренда снижения доли лиц в трудоспособном возрасте и повышения доли населения в пенсионном возрасте. Таким образом, с учетом прогноза естественного движения численности населения, существующей структуры занятости и отсутствия потребности в значительных объемах притока трудовых мигрантов, Схемой прогнозируется некоторое сокращение численности населения Лесосисибирско-Енисейского расселенческого узла с современного уровня в 115,8 тыс. чел. до следующих показателей: 112,7 тыс. к 2018 г. и 108,5 тыс. к 2030 г. Наибольший темп спада численности на рассматриваемой территории ожидается в Енисейском районе - около 9,3% снижения от существующего уровня к 2030 г. Наименьший уровень снижения численности в г. Лесосибирске, порядка 5%, что связано со сложившейся динамикой половозрастной структуры населения, концентрацией инвестиционных инициатив преимущественно на территории города. Северо-Енисейский планировочный район Развитие системы расселения Северо-Енисейского района связано с прогнозируемыми масштабами золотодобычи. Данный комплекс является градообразующим для большинства населенных пунктов района и формирует моноориентированную хозяйственную специализацию территории. Выделяются следующие крупнейшие инвестиционные проекты в базовой сфере экономики: расширение в период 2007-2010 гг. Олимпиадинского ГОКа компанией "Полюс Золото", включая освоение рудного месторождения "Титимухта" (с привлечением дополнительно 500 человек, преимущественно вахтового типа занятости), строительство в период с 2007 по 2010 гг. новой золотоизвлекательной фабрики (ЗИФ) на базе месторождения "Благодатное" с проектной численностью занятых до 1700 человек; компания ООО "Соврудник" планирует расширить добычу золота и увеличить численность занятых до 340 человек за счет осваиваемых близлежащих месторождений золота (карьеры Эльдорадо, Северо-Западный, Успенский); компания AngloGold в СП с "Полиметаллом" (ООО ГРК "Амикан") планирует в период с 2008 по 2013 годы освоение рудного месторождения Ведуга со строительством золотоизвлекательной фабрики (численность занятых составит 890 человек). Суммарно увеличение численности рабочих мест в золотодобывающей отрасли в период до 2018 г. составит 4600 человек, преимущественно вахтового типа занятости. С учетом климатических условий территории, факторов монопрофильности экономики расселенческого узла, Схемой за основу при прогнозе численности населения рассматриваемой территории взят принцип стабилизации существующего уровня людности, даже с учетом положительного естественного прогноза численности населения. Прогнозная динамика численности населения по району: 2008 г. - 11,3 тыс. человек, 2018 и 2030 гг. - стабилизация на уровне 11,4 тыс. человек, с сохранением сложившейся системы населенных пунктов постоянного типа проживания. Развитие капитальной инфраструктуры планируется на базе существующих постоянных поселений. На территории Северо-Енисейского района наибольший потенциал развития в качестве центров проживания постоянного населения имеют два населенных пункта: поселок Северо-Енисейский (многофункциональный расселенческий и административный центр крупного золотодобывающего узла) и Брянка (транспортный центр межрайонного уровня, центр вахтового обслуживания). Расчетная численность населения определяется уровнем занятости и составляет: п. Северо-Енисейск - 7,0 тыс. чел. на 1 очередь, 7,2 тыс. чел. на расчетный срок, п. Брянка - 0,7 тыс. чел. на весь период проектирования соответственно. Мотыгинский расселенческий узел Перспективная структура расселения района базируется на основе существующих поселений. Зона постоянного расселения в основном сконцентрирована вдоль правого берега р. Ангары и получает дальнейшее развитие на благоприятных по комплексу эколого-климатических условий территориях. Построение прогноза динамики численности населения района учитывает реализацию следующих базовых проектов промышленного и инфраструктурного назначения: строительство трассы Северо-Сибирской ж. -д. магистрали (1 очередь); строительство Мотыгинской ГЭС на р. Ангаре (1 очередь); развитие добычи угля на базе Кокуйского угольного месторождения (1 очередь); строительство Мотыгинской ТЭС на базе кокуйского угля (1 очередь); проекты по добыче и первичной переработке золота: развитие перерабатывающего производства компании "Васильевский рудник" на базе рудных месторождений "Васильевское", "Николаевское", "Герфед" (1 очередь); освоение золоторудных месторождений Раздолинского рудного узла со строительством золото извлекательной фабрики (далее - ЗИФ) (1 очередь); освоение месторождения золота Боголюбовское, Самсоновское, Бабушкина Гора со строительством ЗИФов (расчетный срок); дальнейшее освоение Горевского свинцово-цинкового месторождения, строительство обогатительной фабрики по переработке руды (1 очередь); строительство обогатительной фабрики по переработке золото- сурьмяной руды на базе Удерейского месторождения (1 очередь); строительство ГОКа по производству ниобиевого концентрата на базе Татарского месторождения ниобия (1 очередь); реализация проектов в сфере первичной переработки горно- химического сырья, выпуск магнезиальных порошков, талька (1 очередь); освоение Нижне-Ангарской группы железорудных месторождений, строительство ГОКа (расчетный срок); развитие строительного комплекса на базе освоения месторождения строительного камня Попутное, строительство кирпичного завода (1 очередь). Базовыми населенными пунктами для реализации проектов по добыче полезных ископаемых и промышленной переработки станут поселки Мотыгино, Раздолинск, Новоангарск, Партизанск, Южно-Енисейский. Функцию центра социального и культурно-бытового обслуживания населения района, административного и организационно-хозяйственного центра промышленного узла будет выполнять поселок Мотыгино. В качестве базового центра расселения Мотыгино рассматривается для отрасли строительных материалов и эксплуатирующего персонала Мотыгинской ГЭС. Проектная численность населения п. Мотыгино на период первой очереди Схемы составит 8 тыс. человек, на период расчетного срока - 8,5 тыс. жителей (на 23% и 31% выше существующего уровня). Поселок Раздолинск будет развиваться как производственный, организационный центр многопрофильного горнодобывающего комплекса, центральный энергораспределительный узел в Западной правобережной части промышленного района. Численность населения п. Раздолинск к 2018 г. составит 4,0 тыс. человек (рост населения более 40% к уровню 2008 г.) и останется стабильной на весь период расчетного срока Схемы. Перспективы роста численности населения поселка Новоангарск связаны с развитием Горевского свинцово-цинкового месторождения и строительством обогатительной фабрики по переработке руды в концентрат. С учетом потребности в новых рабочих местах постоянного типа занятости на период до 2018 г. порядка 1600 человек, планируется рост численности населения поселка до 4,8 тыс. чел., что в 3,7 раза больше современного уровня. Развитие р. п. Партизанск предполагается в качестве центра вахтового расселения для целого ряда проектов в сфере добычи и переработки золота, ниобиевого концентрата золото-сурьмяной руды. Понятие центра вахтового расселения подразумевает наличие в поселке постоянного населения для обслуживания базовых инфраструктур (социально-бытовых, коммунальных, транспортных), необходимых для деятельности на территории значительного числа вахтовых рабочих. Указанная функционализация позволит изменить устойчивый тренд снижения численности р. п. Партизанск (спад населения более 50% от уровня 1989 г.) и обеспечить на первую очередь сначала стабилизацию численности населения, а на расчетный срок - рост показателя до 1000 человек. Рабочий поселок Южно-Енисейский предполагается в качестве базового населенного пункта для эксплуатации золоторудного месторождения Бабушкина Гора и ЗИФа (занятость постоянного типа - 300 человек). Учитывая перспективы освоения месторождения лишь после 2017 г., численность населения поселка будет в период первой очереди уменьшаться ввиду естественной убыли и составит 600 человек, а на период расчетного срока увеличится до 800 человек. Строительство Мотыгинской ГЭС и, соответственно, затопление ложа ее водохранилища в отличие от Богучанской ГЭС не окажет существенного влияния на систему расселения Мотыгинского района. Будут необходимы мероприятия по переносу части зданий и инфраструктурных объектов на новые территории, но данные действия будут реализованы в пределах существующих населенных пунктов. Богучанский расселенческий узел На территории района концентрированы 1-очередные проекты Программы комплексного освоения Нижнего Приангарья, которые окажут влияние на проектную численность его жителей. В число крупных объектов капитального строительства включены: строительство Богучанского алюминиевого завода (строительство ведется с 2007 г.); создание Лесоперерабатывающего комплекса по производству беленой хвойной крафт-целлюлозы, крафт-лайнера, продукции лесопиления, деревообработки и МДФ (ведется разработка проектно-сметной документации); строительство Ангарского лесоперерабатывающего комбината (1 очередь); создание деревообрабатывающего завода и производства по изготовлению пиловочника (1 очередь); освоение Имбинского и Агалеевского газовых месторождений (1 очередь); строительство Богучанского газоперерабатывающего комплекса (1 очередь); строительство трассы Северо-Сибирской железнодорожной магистрали федерального значения и развитие Богучанского транспортного узла; освоение Карабульского угольного месторождения (1 очередь). Фактически все крупнейшие инвестиционные проекты Богучанского района, предусматривающие постоянный тип занятости, будут концентрироваться в двух зонах: близ п. Таежный и в радиусе 20 км от планируемого к строительству совмещенного мостового перехода через р. Ангару, где располагаются такие населенные пункты как с. Богучаны, поселки Ангарский, Гремучий, Красногорьевский. Перспективы развития районного центра - с. Богучаны связаны с сохранением его позиции в качестве одного из трех многофункциональных базовых центров расселения, социальных услуг, профессионального образования и управления на территории не только муниципалитета, но и всего Нижнего Приангарья. Кроме того, поселение будет выполнять функцию основного центра расселения сотрудников строящегося близ д. Ярки лесоперерабатывающего комплекса по производству беленой хвойной крафт-целлюлозы, крафт-лайнера, продукции лесопиления, деревообработки и МДФ. После достройки ж. -д. ветки Карабула-Богучаны, мостового перехода близ п. Ярки, трубопроводной инфраструктуры и перспективного развития Северо-Сибирской ж. -д. магистрали усилится роль с. Богучаны в качестве важного транспортно-логистического узла межрайонного значения. Учитывая значительную диверсификацию и усиление масштаба экономики населенного пункта, планируется смена его статуса на городское образование и значительное увеличение численности его постоянного населения - до 18,0 тыс. чел. к 2018 г. (рост более 65% от уровня 2008 г.). После 2018 года ожидается стабилизация численности жителей рассматриваемого поселения, ввиду того, что основные инвестиционные проекты близ г. Богучаны будут реализованы в период первой очереди (18,5 тыс. к 2030 г.). Развитие на перспективу второго по численности в районе населенного пункта - поселка Таежный будет связано со строительством алюминиевого завода на 3000 рабочих мест близ него. Кроме того, Таежный усилит существующие промышленные функции (лесная и транспортная), за счет реализации проектов по строительству деревообрабатывающего завода и производства по изготовлению пиловочника, а также расширения ж. -д. станции Карабула. Также на базе строящегося алюминиевого завода возможно развитие ряда комплексирующих смежных производств. Реализация вышеперечисленных проектных предложений потребует значительного притока трудовых мигрантов и принципиального роста численности постоянного населения поселка до 15,0 тыс. чел. к 2018 г. и до 17,0 тыс. чел. к 2030 г. Соответственно рост численности к современному уровню составит 230% на первую очередь и 260% - на расчетный срок. Освоение Имбинского газового месторождения и создание Богучанского газоперерабатывающего комплекса расселенчески будут увязаны с территорией н. п. Гремучий и Красногорьевский. Фактически уже в период первой очереди Схемы будет необходимо создать новый населенный пункт с численностью жителей около 15 тыс. человек. Его формирование целесообразно осуществлять на основе уже упомянутых двух поселков, которые к 2018 г. должны будут слиться в единый крупный населенный пункт. После 2018 г. численность населения объединенного н. п. Гремучий/Красногорьевский стабилизируется на уровне 15.5 тыс. чел. В свою очередь на базе поселка Ангарский будет происходить формирование правобережной части крупного транспортно-логистического узла, планируемого к размещению близ совмещенного мостового переход через р. Ангару и пересечения проектируемых ж. -д. магистралей Северо- Сибирской и Канск-Богучаны. Фактически Ангарский становится тыловой базой снабжения правобережья реки Ангара и части нефтегазовых месторождений юга Эвенкии. Кроме того, на период первой очереди Схемы, близ н. п. планируется создание Ангарского лесоперерабатывающего комбината с численностью постоянных занятых около 1400 человек. Существенное развитие градообразующей экономической базы населенного пункта будет способствовать значительному росту его численности населения, особенно в период до 2018 г. Таким образом, на первую очередь, планируемая численность жителей п. Ангарский составит 5,0 тыс. чел., что в 2,4 раза больше существующего уровня, а к 2030 г. незначительно увеличится до 5,2 тыс. чел. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
