Постановление Правительства Красноярского края от 29.08.2013 № 412-п

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


29.08.2013                  г. Красноярск                      N 412-п


Об утверждении  региональной  целевой  программы  "Обеспечение  жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
в Красноярском крае на 2013-2015 годы"

     В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996  N  159-ФЗ  "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей",  постановлением  Правительства
Российской Федерации от  31.12.2009  N  1203  "Об  утверждении  Правил
предоставления  и  распределения  субсидий  из  федерального   бюджета
бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на  предоставление   жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без  попечения  родителей,
лицам  из  их  числа  по  договорам  найма  специализированных   жилых
помещений",  статьей  103  Устава    Красноярского    края,    Законом
Красноярского края от 02.11.2000 N  12-961  "О  защите  прав  ребенка"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить региональную целевую программу  "Обеспечение  жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
в Красноярском крае на 2013-2015 годы" согласно приложению.
     2.  Опубликовать  постановление  в  "Ведомостях  высших   органов
государственной власти Красноярского края", газете  "Наш  Красноярский
край"  и  на  "Официальном  интернет-портале    правовой    информации
Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
     3.  Постановление  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.


Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края                                        В.П. Томенко



                                         Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                         Красноярского края
                                         от 29.08.2013 N 412-п

                    Региональная целевая программа
 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
     попечения родителей, в Красноярском крае на 2013-2015 годы"

                  1. Паспорт региональной программы

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование          | региональная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и      |
| программы             | детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,      |
|                       | оставшихся без попечения родителей, в Красноярском крае на 2013-2015 годы"        |
|                       | (далее - программа)                                                               |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| Основание для         | 1) Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ                                       |
| разработки программы  | "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,          |
|                       | оставшихся без попечения родителей";                                              |
|                       | 2) Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации       |
|                       | законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной       |
|                       | власти субъектов Российской Федерации";                                           |
|                       | 3) постановление Правительства Российской Федерации                               |
|                       | от 31.12.2009 N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения        |
|                       | субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на       |
|                       | предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без              |
|                       | попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных      |
|                       | жилых помещений";                                                                 |
|                       | 4) Закон Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961                                |
|                       | "О защите прав ребенка";                                                          |
|                       | 5) Закон Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225                                |
|                       | "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и              |
|                       | городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми        |
|                       | помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из       |
|                       | числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"                    |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| Государственный       | Правительство Красноярского края                                                  |
| заказчик программы    |                                                                                   |
|                       |                                                                                   |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| Разработчик и         | министерство образования и науки Красноярского края                               |
| координатор           |                                                                                   |
| программы             |                                                                                   |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| Главные распорядители | министерство образования и науки Красноярского края                               |
| средств               |                                                                                   |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| Исполнители           | министерство образования и науки Красноярского края;                              |
| мероприятий           | органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов          |
| программы             | Красноярского края                                                                |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| Цель программы        | реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  |
|                       | числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-      |
|                       | сироты), на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями                       |
|                       | специализированного жилищного фонда                                               |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| Задачи программы      | предоставление детям-сиротам благоустроенных жилых помещений по договорам         |
|                       | найма специализированных жилых помещений                                          |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| Целевые индикаторы    | обеспечение детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями                       |
| и показатели          | специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных         |
| результативности      | жилых помещений:                                                                  |
|                       | 2013-370 человек;                                                                 |
|                       | 2014-486 человек;                                                                 |
|                       | 2015-315 человек.                                                                 |
|                       | Численность детей-сирот, право на обеспечение жилыми помещениями у которых        |
|                       | возникло и не реализовано на конец соответствующего года, составит:               |
|                       | 2013-2965 человек;                                                                |
|                       | 2014-2800 человек;                                                                |
|                       | 2015-2700 человек.                                                                |
|                       | Результативность предоставления субсидии из федерального бюджета в течение трех   |
|                       | лет составит 100%                                                                 |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| Сроки реализации      | 2013-2015 годы                                                                    |
| программы             |                                                                                   |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| Объемы и источники    | Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 1                     |
| финансирования        | 496 793,8 тыс. рублей, из них:                                                    |
|                       | 2013 год - 587 518,0 тыс. рублей;                                                 |
|                       | 2014 год - 501 079,1 тыс. рублей;                                                 |
|                       | 2015 год - 408 196,7 тыс. рублей;                                                 |
|                       | в том числе:                                                                      |
|                       | за счет средств субсидии из федерального бюджета - 492 281,4 тыс. рублей, в том   |
|                       | числе по годам:                                                                   |
|                       | 2013 г. - 172 730,3 тыс. рублей;                                                  |
|                       | 2014 г. - 164 093,8 тыс. рублей;                                                  |
|                       | 2015 г. - 155 457,3 тыс. рублей;                                                  |
|                       | за счет средств краевого бюджета - 1 004 512,4 тыс. рублей, в том числе по годам: |
|                       | 2013 г. - 414 787,7 тыс. рублей;                                                  |
|                       | 2014 г. - 336 985,3 тыс. рублей;                                                  |
|                       | 2015 г. - 252 739,4 тыс. рублей                                                   |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные    | обеспечение в течение трех лет 1404 детей-сирот благоустроенными жилыми           |
| результаты реализации | помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма                |
| программы в целом     | специализированных жилых помещений                                                |
|-----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|
| Система организации   | контроль за ходом реализации программы осуществляет министерство образования и    |
| контроля за           | науки Красноярского края в части исполнения органами местного самоуправления      |
| исполнением           | государственных полномочий, переданных Законом Красноярского края от              |
| программы             | 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных    |
|                       | районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению     |
|                       | жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,       |
|                       | лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".            |
|                       | Контроль за эффективным и целевым использованием средств краевого бюджета         |
|                       | осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края и     |
|                       | Счетной палатой Красноярского края в пределах установленных полномочий в          |
|                       | соответствии с действующим законодательством                                      |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Статьей  8  Федерального  закона  от  21.12.1996  N  159-ФЗ    "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей"  (далее  -  Федеральный  закон)
установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи  нанимателя
жилого помещения по договору  социального  найма  либо  собственниками
жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются  нанимателями
жилых помещений по  договорам  социального  найма  или  членами  семьи
нанимателя  жилого  помещения  по  договору  социального  найма   либо
собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание  в  ранее
занимаемых  жилых  помещениях    признается    невозможным,    органом
исполнительной власти субъекта  Российской  Федерации,  на  территории
которого  находится  место  жительства  указанных  лиц,  в    порядке,
установленном законодательством этого субъекта  Российской  Федерации,
однократно    предоставляются    благоустроенные    жилые    помещения
специализированного    жилищного    фонда    по    договорам     найма
специализированных жилых помещений.
     Учитывая важность  решения  проблемы,  связанной  с  обеспечением
жильем детей-сирот, в Красноярском крае приняты:
     Закон Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961  "О  защите  прав
ребенка";
     Закон Красноярского края от  24.12.2009  N  9-4225  "О  наделении
органов местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов  края  государственными  полномочиями  по  обеспечению  жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
     В  соответствии  с  данными   нормативными    правовыми    актами
государственные полномочия органов исполнительной власти Красноярского
края по обеспечению жилыми помещениями  детей-сирот  переданы  органам
местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов
Красноярского края.
     Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями  осуществляется  путем
предоставления им благоустроенных жилых помещений  специализированного
жилого фонда за  счет  средств  субсидии  из  федерального  бюджета  и
средств из краевого бюджета на условии софинансирования.
     Начиная с 2004 года  Правительство  Красноярского  края  выделяет
денежные средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот,  не
имеющих закрепленных жилых помещений.
     Последние годы  наблюдается  существенное  увеличение  количества
детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, и увеличение  выделяемых
финансовых средств на указанные цели.
     Если в 2008 году было обеспечено жилыми помещениями 190 человек и
на указанные цели израсходовано 39228,8 тыс. руб. (из них 30582,7 тыс.
руб. - из краевого бюджета), то в  2011  году  обеспечены  жильем  532
человека и сумма средств на указанные  цели  увеличилась  до  241355,1
тыс. руб. (из них 166192,9 тыс. руб. - из краевого бюджета).
     По итогам 2012 года обеспечено жилыми помещениями  562  человека.
Приобретены жилые помещения на сумму 389 142,5 тыс. руб., из  них  320
171,3 тыс. руб. - из краевого бюджета.
     По данным федерального статистического наблюдения о  выявлении  и
устройстве детей-сирот (форма N 103-РИК) по состоянию на 1 января 2013
года численность детей-сирот, состоящих на учете на  получение  жилого
помещения в Красноярском  крае,  составляет  8393  ребенка-сироты,  из
которых  право  на  обеспечение  жилыми  помещениями  возникает  и  не
реализовано на начало текущего года у 2800 детей-сирот.
     Таким  образом,  учитывая,  что  обеспечение  жилыми  помещениями
детей-сирот является одним из приоритетных направлений в  деятельности
органов  исполнительной  власти   Красноярского    края,    необходимо
осуществление комплекса программных мероприятий.

             3. Цели, задачи, сроки реализации программы

     Целью  программы  является  реализация  права   детей-сирот    на
обеспечение благоустроенными  жилыми  помещениями  специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
     Задачей  программы    является    предоставление    детям-сиротам
благоустроенных жилых помещений по договорам найма  специализированных
жилых помещений.
     Реализация программы будет  осуществляться  в  течение  2013-2015
годов.

                   4. Механизм реализации программы

     Финансовое обеспечение программы осуществляется за  счет  средств
краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из
федерального бюджета.
     Главным распорядителем указанных  средств  является  министерство
образования и науки Красноярского края.
     Получателями  бюджетных  средств   являются    органы    местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского
края.
     Реализация    мероприятий    программы    осуществляется    путем
приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств  краевого
бюджета,  включая  предоставление  краевому  бюджету    субсидии    из
федерального бюджета, с  последующей  их  передачей  детям-сиротам  по
договорам найма специализированных жилых помещений.  Средства  органам
местного самоуправления  предоставляются  в  виде  субвенций  бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  Красноярского  края  на
формирование фонда специализированных жилых помещений для  обеспечения
жилыми помещениями детей-сирот и  предоставления  по  договорам  найма
специализированных жилых помещений.
     Субвенции предоставляются в соответствии с законом  Красноярского
края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый  период,
предусматривающим их распределение бюджетам  муниципальных  районов  и
городских округов Красноярского края на осуществление  государственных
полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
     Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке  на
счета, открытые для кассового обслуживания соответствующих бюджетов.
     Предоставление жилых  помещений  детям-сиротам  осуществляется  в
порядке, предусмотренном  статьей  17  Закона  Красноярского  края  от
02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка".

     5. Организация управления программой и контроль за ходом ее
                              выполнения

     Организацию  управления  программой  осуществляет    министерство
образования и науки Красноярского края.
     Контроль за эффективным и целевым использованием средств краевого
бюджета  осуществляется  службой  финансово-экономического    контроля
Красноярского края и Счетной палатой  Красноярского  края  в  пределах
установленных    полномочий    в    соответствии    с      действующим
законодательством.

           6. Оценка результативности реализации программы

     Реализация мероприятий программы  позволит  в  течение  трех  лет
обеспечить жилыми помещениями 1404 ребенка-сироты.
     Целевыми индикаторами и показателями результативности  программы,
характеризующими эффективность реализации программы, являются:
     численность  детей-сирот,  обеспеченных  благоустроенными  жилыми
помещениями специализированного жилищного  фонда  по  договорам  найма
специализированных жилых помещений;
     численность детей-сирот, право на обеспечение жилыми  помещениями
которых возникло и не реализовано на конец года;
     показатель   результативности    предоставления    субсидии    из
федерального бюджета.
     Прогнозируемые  значения  целевых  индикаторов   и    показателей
результативности программы в целом и за период реализации программы по
годам представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

                  7. Система программных мероприятий

     Система мероприятий  программы  приведена  в  приложении  N  2  к
программе.

                  8. Ресурсное обеспечение программы

     Источниками  финансирования  мероприятий    программы    являются
средства краевого бюджета, включая  предоставленные  краевому  бюджету
субсидии из федерального бюджета.
     Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 1 496
793,8 тыс. рублей, из них:
     2013 год - 587 518,0 тыс. рублей;
     2014 год - 501 079,1 тыс. рублей;
     2015 год - 408 196,7 тыс. рублей;
     в том числе:
     за счет средств субсидии из федерального бюджета - 492 281,4 тыс.
рублей, в том числе по годам:
     2013 г. - 172 730,3 тыс. рублей;
     2014 г. - 164 093,8 тыс. рублей;
     2015 г. - 155 457,3 тыс. рублей;
     за счет средств из краевого бюджета - 1 004 512,4 тыс. рублей,  в
том числе по годам:
     2013 г. - 414 787,7 тыс. рублей;
     2014 г. - 336 985,3 тыс. рублей;
     2015 г. - 252 739,4 тыс. рублей.
     Финансирование  мероприятий  по  предоставлению  жилых  помещений
детям-сиротам осуществляется в форме предоставления субвенций бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  Красноярского  края  из
бюджета Красноярского края на осуществление государственных полномочий
по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
     Расходные  обязательства  Красноярского  края  по  финансированию
мероприятий программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации.  Объемы    финансирования    подлежат
ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом
бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

                                        Приложение N 1
                                        к региональной целевой
                                        программе "Обеспечение жилыми
                                        помещениями
                                        детей-сирот и детей,
                                        оставшихся без попечения
                                        родителей, лиц из числа детей-
                                        сирот и детей, оставшихся без
                                        попечения
                                        родителей, в Красноярском крае
                                        на 2013-2015 годы"

      Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей
                  результативности программы в целом
              и за период реализации программы по годам

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п\п | Целевые показатели                                                       | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
|-------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------|
| 1     | 2                                                                        | 3                 | 4        | 5        | 6        |
|-------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------|
| 1     | Численность детей-сирот, обеспеченных благоустроенными жилыми            | человек           | 370      | 486      | 315      |
|       | помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма       |                   |          |          |          |
|       | специализированных жилых помещений                                       |                   |          |          |          |
|-------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------|
| 2     | Численность детей-сирот, право на обеспечение жилыми помещениями которых | человек           | 2965     | 2800     | 2700     |
|       | возникло и не реализовано на конец года                                  |                   |          |          |          |
|-------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+----------+----------+----------|
| 3     | Показатель результативности предоставления субсидии из федерального      | %                 | 100      | 100      | 100      |
|       | бюджета                                                                  |                   |          |          |          |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                        Приложение N 2
                                        к региональной целевой
                                        программе "Обеспечение жилыми
                                        помещениями
                                        детей-сирот и детей,
                                        оставшихся без попечения
                                        родителей, лиц из числа детей-
                                        сирот и детей, оставшихся без
                                        попечения
                                        родителей, в Красноярском крае
                                        на 2013-2015 годы"

                  Мероприятия региональной программы

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п\п | программные мероприятия, обеспечивающие    | Объем финансирования, тыс. руб.              | Источники         | Исполнители                               |
|       | выполнение задачи                          |                                              | финансирования    |                                           |
|       |                                            |----------------------------------------------|                   |                                           |
|       |                                            | всего | в том числе по годам                 |                   |                                           |
|       |                                            |       |--------------------------------------|                   |                                           |
|       |                                            |       | 2013       | 2014       | 2015       |                   |                                           |
|-------+--------------------------------------------+-------+------------+------------+------------+-------------------+-------------------------------------------|
| 1     | 2                                          | 3     | 4          | 5          | 6          | 7                 | 8                                         |
|-------+--------------------------------------------+-------+------------+------------+------------+-------------------+-------------------------------------------|
| 1     | Формирование и ведение списка детей-сирот, |       |            |            |            | в рамках расходов | министерство образования и науки          |
|       | подлежащих обеспечению жилыми              |       |            |            |            | по основной       | Красноярского края                        |
|       | помещениями                                |       |            |            |            | деятельности      |                                           |
|-------+--------------------------------------------+-------+------------+------------+------------+-------------------+-------------------------------------------|
| 2     | Приобретение (строительство) жилых         | всего | 587 518,0  | 501 079,1  | 408 196,7  | в том числе:      | органы местного самоуправления            |
|       | помещений для обеспечения ими детей-сирот  |       |            |            |            |                   | муниципальных районов и городских округов |
|       |                                            |-------+------------+------------+------------+-------------------| Красноярского края                        |
|       |                                            |       | 172 730,3  | 164 093,8  | 155 457,3  | федеральный       |                                           |
|       |                                            |       |            |            |            | бюджет            |                                           |
|       |                                            |       |------------+------------+------------+-------------------|                                           |
|       |                                            |       | 414 787,7  | 336 985,3  | 252 739,4  | краевой бюджет    |                                           |
|       |                                            |       |            |            |            |                   |                                           |
|-------+--------------------------------------------+-------+------------+------------+------------+-------------------+-------------------------------------------|
| 3     | Предоставление благоустроенных жилых       |       |            |            |            | в рамках расходов | органы местного самоуправления            |
|       | помещений специализированного жилищного    |       |            |            |            | по основной       | муниципальных районов и городских округов |
|       | фонда детям-сиротам по договорам найма     |       |            |            |            | деятельности      | Красноярского края                        |
|       | специализированных жилых помещений         |       |            |            |            |                   |                                           |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------