Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 30.01.2014 № 6-2077П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     30.01.2014                                         N 6-2077П


             О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
                СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ
             В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
      "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 32 И 33 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
    "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В
               РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"


     В соответствии со статьей 104 Конституции  Российской  Федерации,
руководствуясь статьями 103, 104, 105 Регламента Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации,  Законодательное  Собрание
края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы
проект федерального закона "О внесении изменений  в  статьи  32  и  33
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (прилагается).
     2. Назначить представителем Законодательного  Собрания  края  при
рассмотрении указанного проекта федерального закона в  Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации члена Совета Федерации
Федерального  Собрания   Российской   Федерации   Новикова   Вячеслава
Александровича   -   представителя   от   Законодательного    Собрания
Красноярского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации.
     3. Обратиться к депутатам Государственной Думы  и  членам  Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от  Красноярского
края с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного
Собрания Красноярского края.
     4. Обратиться    к    законодательным    (представительным)     и
исполнительным органам  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет по государственному строительству, местному  самоуправлению  и
развитию институтов гражданского общества (А.М. Клешко).


     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В. Усс


                                            Приложение к постановлению
                                        Законодательного Собрания края
                                        от 30 января 2014 г. N 6-2077П

                                                Вносит Законодательное
                                           Собрание Красноярского края

                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
      В СТАТЬИ 32 И 33 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
                              ФЕДЕРАЦИИ"


     Статья 1
     Внести  в  Федеральный  закон  от  12  июня  2002  года   N 67-ФЗ
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 225; 2004, N 50, ст. 4950; 2005,
N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3427; N 50, ст. 5303; 2009, N 14,  ст.
1577; 2010, N 41, ст. 5192; 2011, N 25,  ст.  3536;  2012,  N 19,  ст.
2274, 2275; N 50, ст. 6961; 2013, N 14,  ст.  1638;  N 19,  ст.  2329)
следующие изменения:
     1) статью 32 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Лица, являвшиеся депутатами  представительного  органа  местного
самоуправления,  распущенного  на  основании  части  2.1   статьи   73
Федерального   закона   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  (за  исключением   тех,   в
отношении которых судом установлено отсутствие  вины  за  непроведение
представительным   органом   местного   самоуправления    правомочного
заседания в течение трех месяцев  подряд),  не  могут  быть  выдвинуты
кандидатами   на   выборах,   назначенных   в   связи   с   указанными
обстоятельствами.";
     2) пункт  3   статьи   33   дополнить   предложением   следующего
содержания:  "На  выборах   представительных   органов   муниципальных
образований, назначенных в связи с роспуском представительного  органа
на  основании  части  2.1  статьи  73  Федерального  закона  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
кандидат   в   депутаты   представительного   органа    муниципального
образования из числа лиц, указанных в пункте 6.1 статьи 32  настоящего
Федерального закона, представляет дополнительно вступившее в  законную
силу  решение  суда,  которым  установлено  отсутствие  его  вины   за
непроведение представительным органом правомочного заседания в течение
трех месяцев подряд.".

     Статья 2
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 30 дней со
дня его официального опубликования.
     2. Положения  пункта  6.1  статьи  32  и  пункта  3   статьи   33
Федерального  закона  от  12  июня  2002  года  N 67-ФЗ   "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации"  (в  редакции  настоящего  Федерального  закона)
применяются  к  правоотношениям,  связанным  с   проведением   выборов
представительных органов муниципальных образований, назначенных  после
вступления в силу настоящего Федерального закона в связи  с  роспуском
представительного органа муниципального образования на основании части
2.1 статьи 73  Федерального  закона  "Об общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".


Президент
Российской Федерации                                        В.В. Путин


                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 32 и 33
 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
        на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

     Действующим законодательством в пункте 6 статьи  32  Федерального
закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав
и  права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"
установлены  ограничения  для  повторного  выдвижения  кандидатом   на
муниципальных выборах для гражданина Российской Федерации, замещавшего
должность главы муниципального  образования  и  ушедшего  с  указанной
должности в отставку по собственному желанию, в том числе  в  связи  с
избранием его депутатом, либо на иную  выборную  должность,  замещение
которой несовместимо со  статусом  главы  муниципального  образования,
либо отрешенного от должности главы муниципального образования  высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации), при условии, если муниципальные выборы назначены в связи с
указанными обстоятельствами.
     Подобные  ограничения  для  повторного  участия  в  муниципальных
выборах  для   депутатов   представительного   органа   муниципального
образования законом не установлены. В то же время, на практике нередко
возникают ситуации, когда в результате "искусственных" договоренностей
депутатов нормальная деятельность представительного  органа  намеренно
срывается, что может повлечь за собой досрочное прекращение полномочий
представительного органа муниципального  образования  и  необходимость
проведения досрочных муниципальных  выборов.  Примером  может  служить
распространенная  ситуация,  когда  в  течение  трех  месяцев   подряд
представительный орган, избранный в правомочном составе,  не  проводит
правомочных заседаний, например, по причине неявки  на  сессии  группы
депутатов (в том числе по  неуважительным  причинам),  что  влечет  за
собой   ответственность   представительного   органа    муниципального
образования в виде его роспуска на основании пункта 2.1 части 2 статьи
73 Федерального закона  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     Установление ограничений для депутатов  представительного  органа
муниципального образования в виде запрета выдвигаться  кандидатом  при
проведении  досрочных  выборов  того   же   представительного   органа
муниципального образования при условии, если выборы назначены в  связи
с  досрочным  прекращением  полномочий  представительного   органа   в
результате  действий   (бездействия)   депутатского   корпуса,   будет
мотивировать депутатов к  осуществлению  своих  полномочий  надлежащим
образом, заставит депутатов  искать  компромиссы  и  договариваться  в
сложных ситуациях.  При  этом  проектом  закона  предлагается  сделать
исключение для лиц, являвшихся депутатами представительного органа,  в
отношении которых  судом  установлено  отсутствие  вины  за  действия,
приведшие   к   роспуску   представительного   органа   муниципального
образования.

                        ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
                              ОБОСНОВАНИЕ
                     к проекту федерального закона
      "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона
    "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
               референдуме граждан Российской Федерации"

     Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 32  и
33 Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в  части
установления ограничений на участие в  муниципальных  выборах  граждан
Российской Федерации, являвшихся депутатами  представительных  органов
муниципальных образований, действиями (бездействием)  которых  созданы
препятствия   в   работе   представительного   органа   муниципального
образования,  повлекшие  его  роспуск)  не  потребует   дополнительных
финансовых затрат, покрываемых за счет  средств  федерального  бюджета
или бюджетов субъектов Российской Федерации.

                               ПЕРЕЧЕНЬ
 актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
   силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
      Федерального закона "О внесении изменений в статьи 32 и 33
 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
        на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

     Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 32  и
33 Федерального закона "Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в  части
установления ограничений на участие в  муниципальных  выборах  граждан
Российской Федерации, являвшихся депутатами  представительных  органов
муниципальных образований, действиями (бездействием)  которых  созданы
препятствия   в   работе   представительного   органа   муниципального
образования, повлекшие его роспуск) не потребует признания утратившими
силу,   приостановления   или   принятия   иных   актов   федерального
законодательства, а также внесения в них изменений или дополнений.