Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 26.06.2014 № 6-2531П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     26.06.2014                                         N 6-2531П


             О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
                СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ
             В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
  "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 78 УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"


     В соответствии со статьей 104 Конституции  Российской  Федерации,
руководствуясь статьями 103, 104, 105 Регламента Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации,  Законодательное  Собрание
края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы
проект  федерального  закона  "О внесении  изменения   в   статью   78
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (прилагается).
     2. Назначить представителем Законодательного  Собрания  края  при
рассмотрении указанного проекта федерального закона в  Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Зубарева  Виктора
Владиславовича, депутата Государственной Думы.
     3. Обратиться к депутатам Государственной Думы  и  членам  Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от  Красноярского
края с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного
Собрания Красноярского края.

     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет по вопросам законности и защиты прав граждан (Швыткин Ю.Н.).


     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В. Усс                                            



                                            Приложение к постановлению
                                        Законодательного Собрания края
                                          от 26 июня 2014 г. N 6-2531П

                                                                Вносит
                                              Законодательное Собрание
                                                    Красноярского края

                                                                ПРОЕКТ

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

   О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 78 УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Внести в статью 78  Уголовно-исполнительного  кодекса  Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,  N 2,
ст. 198; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 50, ст. 4847; 2005,  N 14,  ст.
1213; 2008, N 52, ст. 6226; 2012, N 49, ст. 6753) следующее изменение:
     пункт "г" части 2 изложить в следующей редакции:
     "г) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение
- по  отбытии  осужденными  не  менее  одной  трети  срока  наказания;
осужденными,  ранее  условно-досрочно  освобождавшимися  от  отбывания
лишения свободы и совершившими новые преступления в период  оставшейся
неотбытой части наказания, а также  осужденными  за  совершение  особо
тяжких преступлений - по отбытии не менее половины срока наказания;".


Президент
Российской Федерации                                        В.В. Путин


             Перечень актов федерального законодательства,
  подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
    дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона
  "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса
                         Российской Федерации"

     Принятие Федерального закона "О внесении изменения  в  статью  78
Уголовно-исполнительного кодекса Российской  Федерации"  не  потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или
принятия иных актов законодательства Российской Федерации.

                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
    к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 78
        Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

     Проект федерального закона  "О внесении  изменения  в  статью  78
Уголовно-исполнительного  кодекса  Российской  Федерации"   (далее   -
законопроект)  подготовлен  в  целях  реализации  положений  Концепции
развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до  2020
года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
14 октября 2010 года N 1772-р.
     В  сфере   воспитательной   работы   с   осужденными   Концепцией
предполагается создание справедливой и эффективной системы стимулов  к
законопослушному поведению ("социальных лифтов"), обновление механизма
условно-досрочного  освобождения   (далее   -   УДО),   предоставление
возможности  в  зависимости  от  поведения  и  деятельного   раскаяния
изменения условий отбывания наказания,  а  также  по  решению  суда  -
изменения вида исправительных учреждений.
     В этих целях  законопроектом  совершенствуется  порядок  перевода
осужденных за совершение особо тяжких преступлений  из  исправительных
колоний строгого режима в колонии-поселения.
     В соответствии с частью 3 статьи 79 Уголовного кодекса Российской
Федерации условно-досрочное  освобождение  в  зависимости  от  тяжести
и характера  совершенного  преступления  может  быть  применено  после
фактического отбытия осужденным не менее одной трети,  половины,  двух
третей, трех четвертей и четырех пятых срока наказания.
     Аналогично   в   соответствии    с    частью    2    статьи    78
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)
в зависимости  от  тяжести  и  характера   совершенного   преступления
положительно характеризующиеся  осужденные  могут  быть  переведены  в
колонии-поселения из колоний строгого режима по отбытии не менее одной
трети, половины и двух третей срока наказания практически одновременно
с возможным сроком представления к УДО.
     При сложившихся обстоятельствах осужденные, в случае если  у  них
сроки возможного представления к УДО и  перевода  в  колонию-поселение
наступают одновременно, предпочитают обратиться с ходатайством об УДО.
     Законопроектом предлагается изложить в новой редакции  пункт  "г"
части 2 статьи 78 УИК РФ, предусмотрев возможность перевода осужденных
за совершение особо  тяжких  преступлений  из  исправительных  колоний
строгого режима в колонии-поселения по отбытии не менее половины срока
наказания, что даст возможность  осужденным  данной  категории  пройти
промежуточную  ступень  адаптации  к  жизни  на  свободе  в   условиях
колоний-поселений, поскольку срок возможного УДО наступит позже  срока
возможного перевода осужденного в колонию-поселение.
     Предложенное  законопроектом  изменение  предоставит  возможность
поэтапного изменения вида исправительного учреждения  осужденным,  что
позволит проводить их более  качественную  подготовку  к  жизни  после
освобождения из мест лишения свободы.
     Так, в условиях колоний-поселений  осужденные  имеют  возможность
получать востребованные на рынке труда профессии и трудовые навыки,  а
при наличии  исполнительных  листов  возмещать  ущерб,  причиненный  в
результате совершенного преступления. Кроме  этого,  уровень  рецидива
преступлений  среди  лиц,  освобожденных  из   колоний-поселений,   по
сравнению  с  лицами,  освобожденными   из   исправительных   колоний,
значительно ниже, что доказывает факт того, что  из  колоний-поселений
освобождаются осужденные, более адаптированные  к  условиям  жизни  на
свободе.
     В  связи  с  этим  в  воспитательной  работе  с   осужденными   в
исправительных учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю  широко
используется механизм изменения вида исправительного учреждения  и,  в
частности,   перевод   осужденных   из   исправительных   колоний    в
колонии-поселения с последующим условно-досрочным освобождением.


                  Финансово-экономическое обоснование
    к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 78
        Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

       Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.