Постановление Правительства Брянской области от 30.06.2014 № 288-п

 

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 30 июня 2014 г. N 288-п


  О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области
  от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки,
      реализации и оценки эффективности государственных программ
                           Брянской области"


     В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от
24   декабря   2013    года    N 747-п    "Об утверждении    программы
совершенствования  управления  государственными   финансами   Брянской
области на период до 2018 года" Правительство Брянской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести изменения в Порядок  разработки,  реализации  и  оценки
эффективности государственных программ Брянской области,  утвержденный
постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013  года
N 608-п  "Об утверждении  Порядка  разработки,  реализации  и   оценки
эффективности, государственных программ Брянской  области"  (с  учетом
изменений, внесенных постановлением Правительства Брянской области  от
12 мая 2014 года N 187-п), согласно приложению к постановлению.
     2. Исполнительным органам государственной власти Брянской области
привести государственные программы Брянской области в  соответствие  с
требованиями постановления не позднее 15 июля 2014 года.
     3. Опубликовать постановление на официальном сайте  Правительства
Брянской области в сети "Интернет".
     4. Контроль   за   исполнением   постановления    возложить    на
вице-губернатора  Брянской  области  Касацкого  А.   И.,   заместителя
Губернатора Брянской области Локтикову Е. И.


     Губернатор Н. В. Денин


     Приложение
     к постановлению Правительства
     Брянской области
     от 30 июня 2014 г. N 288-п


                               ИЗМЕНЕНИЯ
        в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности
               государственных программ Брянской области

     Пункт 14 раздела  II  "Требования  к  содержанию  государственной
программы" изложить в редакции:
     "14. В рамках государственной программы может быть  предусмотрено
предоставление субсидий из областного бюджета  бюджетам  муниципальных
образований. Цели и условия предоставления, методика расчета указанных
субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления
субсидий,  а   также   критерии   и   порядок   оценки   эффективности
использования муниципальными  образованиями  предоставляемых  субсидий
устанавливаются  в  составе  государственной  программы   в   качестве
отдельного приложения".
     В разделе IV "Финансовое обеспечение  реализации  государственных
программ" пункт 22 дополнить словами "и (или)  установленному  сводной
бюджетной росписью областного бюджета".
     Раздел  VI  "Управление  и  контроль  реализации  государственной
программы" считать разделом V.
     Раздел  VII  "Оценка  эффективности  реализации   государственных
программ" считать разделом VI и изложить его в следующей редакции:

     "VI. Оценка эффективности реализации государственных программ

     39. Процедура  оценки  эффективности  реализации  государственных
программ   применяется    при    оценке    эффективности    реализации
государственных программ в целом, а также подпрограмм (далее -  оценка
эффективности).
     40. Оценка    эффективности     осуществляется     ответственными
исполнителями в срок до  1  марта  года,  следующего  за  отчетным,  и
представляется в департамент экономического развития Брянской области.
     41. Пакет документов по оценке эффективности должен содержать:
     сопроводительное  письмо   на   имя   руководителя   департамента
экономического развития Брянской области;
     годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации
государственной программы;
     анализ  эффективности   реализации   государственной   программы,
подпрограмм в соответствии с  таблицами  6,  7,  8,  9  (приложение  к
Порядку).
     42. Оценка  достижения  целей  и  решения  задач  государственной
программы основана на балльном принципе и отражает степень  достижения
результата при фактическом уровне расходов бюджета за отчетный  период
(финансовый год).
     Оценка   эффективности   достижения    целей,    решения    задач
государственной программы в баллах определяется с  учетом  результатов
таблицы 6 по форме таблицы 7.
     43. Оценка  эффективности   достижения   целей,   решения   задач
государственной   программы    осуществляется    путем    установления
соответствия между:
     долей  показателей  (индикаторов),   целевые   значения   которых
достигнуты в отчетном периоде;
     исполнением запланированных бюджетных ассигнований на  реализацию
мероприятий, направленных на решение задачи государственной программы.
     Полученные  оценки  заносятся  и  суммируются  по  всем   задачам
государственной программы по форме таблицы 7.
     44. На основании  полученного  итога  делается  вывод  о  степени
эффективности   расходов   бюджета   на   реализацию   государственной
программы. Сводная  оценка  эффективности  реализации  государственной
программы, подпрограмм осуществляется по форме таблицы 8.
     45. Результаты  проведенной   оценки   эффективности   реализации
государственной программы  выносятся  на  рассмотрение  совещательного
органа  (совета),  уполномоченного  рассматривать  результаты   оценки
эффективности государственных программ (далее - совет).
     46. По результатам  проведенной  оценки  эффективности  с  учетом
решения совета  может  быть  проведена  корректировка  предоставляемых
ответственным исполнителям бюджетных средств.
     47. Критериями принятия решений об изменении (корректировке)  или
прекращении   реализации   государственной   программы,   подпрограммы
являются варианты, представленные в таблице 9 (приложение к Порядку).
     48. В случае выявления фактов нецелевого и  (или)  неэффективного
использования   бюджетных   средств,    выделенных    на    реализацию
государ-ственной программы,  органами  финансового  контроля  вносится
предложение о принятии одного из следующих вариантов решений:
     подготовка  изменений  в  областной  бюджет  на   соответствующий
финансовый год и на плановый период в части уменьшения запланированных
бюджетных  ассигнований  ответственного  исполнителя   на   реализацию
государственной программы, подпрограммы;
     досрочное  прекращение  реализации   государственной   программы,
подпрограммы  путем  внесения  изменений   в   областной   бюджет   на
соответствующий финансовый год и  на  плановый  период  по  исключению
финансирования  государственной  программы,  подпрограммы   в   части,
возможной для оптимизации расходов.
     49. Предложения  по  корректировке  бюджетных   ассигнований   на
реализацию  государственной  программы,  подпрограммы  формируются   с
учетом динамики кредиторской задолженности по  контрактам  (договорам)
на  выполнение  программных  мероприятий,  фактически   осуществленных
(необходимых  к  оплате)  расходов  на  реализацию  и  иных  факторов,
влияющих на достижение плановых значений индикаторов  результативности
и эффективности.
     50. На   основе   критериев   принятия   решений   об   изменении
(корректировке) или прекращении реализации  государственной  программы
департамент финансов Брянской области вносит  предложения  о  внесении
изменений в областной бюджет на соответствующий финансовый  год  и  на
плановый период".
     В приложении к Порядку:
     5.1. Таблицы 5, 6, 7, 8 изложить в редакции:

     "Таблица 5

                                 ПЛАН
                 реализации государственной программы


---------------------------------------------------------------------------------------
| N  | ПОДПРО-  | ОТВЕТСТВ- | ИСТОЧНИ   | ОБЪЕМ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ, РУБЛЕЙ**       |
| ПП | ГРАММА,  | ЕННЫЙ     | К         |---------------------------------------------|
|    | ОСНОВНО- | ИСПОЛНИ-  | ФИНАНСО-  | ВСЕГО | СООТВЕТ- | ФИНАНСО- | ФИНАНС- | ... |
|    | Е        | ТЕЛЬ,     | ВОГО      |       | СТВУЮЩ-  | ВЫЙ      | ОВЫЙ    |     |
|    | МЕРОПР-  | СОИСПОЛ-  | ОБЕСПЕЧЕ- |       | ИЙ       | ГОД+1    | ГОД+2   |     |
|    | ИЯТИЕ,   | НИТЕЛИ    | НИЯ*      |       | ФИНАНС-  |          |         |     |
|    | МЕРОПР-  |           |           |       | ОВЫЙ     |          |         |     |
|    | ИЯТИЕ    |           |           |       | ГОД      |          |         |     |
|----+----------+-----------+-----------+-------+----------+----------+---------+-----|
| 1  | 2        | 3         | 4         | 5     | 6        | 7        | 8       | 9   |
|----+----------+-----------+-----------+-------+----------+----------+---------+-----|
|    |          |           | СРЕДСТВА  |       |          |          |         |     |
|    |          |           | ОБЛАСТНО- |       |          |          |         |     |
|    |          |           | ГО        |       |          |          |         |     |
|    |          |           | БЮДЖЕТА   |       |          |          |         |     |
|    |          |           |-----------+-------+----------+----------+---------+-----|
|    |          |           | ПОСТУПЛЕ- |       |          |          |         |     |
|    |          |           | НИЯ    ИЗ |       |          |          |         |     |
|    |          |           | ФЕДЕРАЛ-  |       |          |          |         |     |
|    |          |           | ЬНОГО     |       |          |          |         |     |
|    |          |           | БЮДЖЕТА   |       |          |          |         |     |
|    |          |           |-----------+-------+----------+----------+---------+-----|
|    |          |           | СРЕДСТВА  |       |          |          |         |     |
|    |          |           | МЕСТНЫХ   |       |          |          |         |     |
|    |          |           | БЮДЖЕТО-  |       |          |          |         |     |
|    |          |           | В         |       |          |          |         |     |
|    |          |           |-----------+-------+----------+----------+---------+-----|
|    |          |           | ВНЕБЮД-   |       |          |          |         |     |
|    |          |           | ЖЕТНЫЕ    |       |          |          |         |     |
|    |          |           | ИСТОЧНИ-  |       |          |          |         |     |
|    |          |           | КИ        |       |          |          |         |     |
|    |          |           |-----------+-------+----------+----------+---------+-----|
|    |          |           | ...       |       |          |          |         |     |
|    |          |           |-----------+-------+----------+----------+---------+-----|
|    |          |           | ИТОГО     |       |          |          |         |     |
---------------------------------------------------------------------------------------
     ____________

     *По решению  ответственного  исполнителя  допускается   выделение
следующих дополнительных источников финансового обеспечения реализации
государственной программы:
     средства  территориального   фонда   обязательного   медицинского
страхования Брянской области;
     средства Пенсионного фонда Российской Федерации;
     средства Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства;
     средства областного бюджета за счет безвозмездных поступлений  от
юридических и физических лиц.
     **При утверждении   государственной    программы    на    период,
превышающий период утверждения закона Брянской  области  об  областном
бюджете,  допускается  утверждение  плана  реализации  государственной
программы в следующих форматах:
     с распределением бюджетных ассигнований по основным  мероприятиям
(мероприятиям) на  срок,  не  превышающий  период  утверждения  закона
Брянской области об областном бюджете;
     с распределением бюджетных ассигнований по основным  мероприятиям
(мероприятиям) на  срок,  не  превышающий  период  утверждения  закона
Брянской области об областном  бюджете,  и  выделением  общего  объема
бюджетных   ассигнований   на    реализацию    основных    мероприятий
(мероприятий) на период, выходящий за период  формирования  областного
бюджета;
     с распределением бюджетных ассигнований по основным  мероприятиям
(мероприятиям) на срок реализации государственной программы.

     Таблица 6

   Оценка достижения целей и решения задач государственной программы


---------------------------------------------------------------------------
| НАИМЕНОВАНИЕ    | ЕДИНИЦА    | ЗАПЛАНИРОВАНО НА  | ИСПОЛНЕНО         ЗА |
|                 | ИЗМЕРЕНИЯ  | ОТЧЕТНЫЙ   ПЕРИОД | ОТЧЕТНЫЙ             |
|                 |            | (P)               | ПЕРИОД (F)           |
|-------------------------------------------------------------------------|
| ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                                          |
|-------------------------------------------------------------------------|
| ЗАДАЧА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                                        |
|-------------------------------------------------------------------------|
| ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ЗАПЛАНИРОВАННЫХ  НА  РЕШЕНИЕ  ЗАДАЧИ |
| ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (M)                                           |
|-------------------------------------------------------------------------|
| ОСНОВНОЕ        | РУБЛЕЙ     |                   |                      |
| МЕРОПРИЯТИЕ 1   |            |                   |                      |
|-----------------+------------+-------------------+----------------------|
| ОСНОВНОЕ        | РУБЛЕЙ     |                   |                      |
| МЕРОПРИЯТИЕ 2   |            |                   |                      |
|-----------------+------------+-------------------+----------------------|
| ОСНОВНОЕ        | РУБЛЕЙ     |                   |                      |
| МЕРОПРИЯТИЕ...  |            |                   |                      |
|-----------------+------------+-------------------+----------------------|
| ОСНОВНОЕ        | РУБЛЕЙ     |                   |                      |
| МЕРОПРИЯТИЕ N   |            |                   |                      |
|-----------------+------------+-------------------+----------------------|
| ИТОГО           | РУБЛЕЙ     | ? (PM)            | ? (FM)               |
|------------------------------+------------------------------------------|
| % ИСПОЛНЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ | M = ? (FM)/? (PM) X 100%                 |
| БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ       |                                          |
|-------------------------------------------------------------------------|
| ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ РЕШЕНИЕ ЗАДАЧИ |
| ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (K)                                           |
|-------------------------------------------------------------------------|
| ПОКАЗАТЕЛЬ 1    |            |                   |                      |
|-----------------+------------+-------------------+----------------------|
| ПОКАЗАТЕЛЬ 2    |            |                   |                      |
|-----------------+------------+-------------------+----------------------|
| ПОКАЗАТЕЛЬ...   |            |                   |                      |
|-----------------+------------+-------------------+----------------------|
| ПОКАЗАТЕЛЬ N    |            |                   |                      |
|-----------------+------------+-------------------+----------------------|
| ИТОГО           | -          | ЗАПЛАНИРОВАНО     | ДОСТИГНУТО   ЦЕЛЕВЫХ |
|                 |            | ДОСТИЖЕНИЕ        | ЗНАЧЕНИЙ             |
|                 |            | ЦЕЛЕВЫХ  ЗНАЧЕНИЙ | ПОКАЗАТЕЛЕЙ,  ЕДИНИЦ |
|                 |            | ПОКАЗАТЕЛЕЙ,      | (FK)                 |
|                 |            | ЕДИНИЦ (PK)       |                      |
|------------------------------+------------------------------------------|
| % ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ | K = FK/PK X 100%                         |
| ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ         |                                          |
---------------------------------------------------------------------------

     Таблица 7

            Итоговая оценка достижения целей, решения задач
        _______________________________________________________
        (наименование государственной программы, подпрограммы)


--------------------------------------------------------------------------------------------
| НАИМЕНОВА-  | ЗНАЧЕНИЯ БАЛЛОВ                                              | ИТОГОВАЯ    |
| НИЕ         |--------------------------------------------------------------| ОЦЕНКА      |
|             | ОЦЕНКА    ДОСТИЖЕНИЯ     ЦЕЛЕВЫХ | ОЦЕНКА ИСПОЛНЕНИЯ         | ЭФФЕКТИВН-  |
|             | ЗНАЧЕНИЙ                         | БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ    | ОСТИ        |
|             | ПОКАЗАТЕЛЕЙ                      |                           | РЕШЕНИЯ     |
|             |----------------------------------+---------------------------| ЗАДАЧИ      |
|             | ДОСТИГН- | ДОСТИГНУТ- | ЦЕЛЕВЫ-  | БЮДЖЕТНЫЕ   | БЮДЖЕТНЫЕ   | ГОСУДАРСТВ- |
|             | УТО      | О ОТ 85 ДО | Е        | АССИГНОВАН- | АССИГНОВАН- | ЕННОЙ       |
|             | МЕНЕЕ    | 100        | ЗНАЧЕН-  | ИЯ          | ИЯ          | ПРОГРАММЫ   |
|             | 85       | ПРОЦЕНТОВ  | ИЯ       | ИСПОЛНЕНЫ   | ИСПОЛНЕНЫ   | (I)         |
|             | ПРОЦЕН-  | ЦЕЛЕВЫХ    | ПОКАЗАТ- | В           | В           |             |
|             | ТОВ      | ЗНАЧЕНИЙ   | ЕЛЕЙ     | ЗАПЛАНИРОВ- | ОБЪЕМЕ,     |             |
|             | ЦЕЛЕВЫ-  | ПОКАЗАТЕЛ- | ДОСТИГ-  | АННОМ       | МЕНЕЕ       |             |
|             | Х        | ЕЙ         | НУТЫ   В | ОБЪЕМЕ      | ЗАПЛАНИРОВ- |             |
|             | ЗНАЧЕНИ- | (85%  <  K | ПОЛНОМ   | (M = 100%)  | АННОГО      |             |
|             | Й        | < 100%)    | ОБЪЕМЕ   |             | (M < 100%)  |             |
|             | ПОКАЗАТ- |            | (K     = |             |             |             |
|             | ЕЛЕЙ     |            | 100%)    |             |             |             |
|             | (K     < |            |          |             |             |             |
|             | 85%)     |            |          |             |             |             |
|-------------+----------+------------+----------+-------------+-------------+-------------|
| 1           | 2        | 3          | 4        | 5           | 6           | 7 = {2...4} |
|             |          |            |          |             |             | + 6         |
|-------------+----------+------------+----------+-------------+-------------+-------------|
| ЗАДАЧА      | 1        | 2          | 3        | -           | 1           |             |
| ГОСУДАРСТВ- |          |            |          |             |             |             |
| ЕННОЙ       |          |            |          |             |             |             |
| ПРОГРАММЫ   |          |            |          |             |             |             |
| 1           |          |            |          |             |             |             |
|-------------+----------+------------+----------+-------------+-------------+-------------|
| ЗАДАЧА      | 1        | 2          | 3        | -           | 1           |             |
| ГОСУДАРСТВ- |          |            |          |             |             |             |
| ЕННОЙ       |          |            |          |             |             |             |
| ПРОГРАММЫ   |          |            |          |             |             |             |
| 2           |          |            |          |             |             |             |
|-------------+----------+------------+----------+-------------+-------------+-------------|
| ЗАДАЧА      | 1        | 2          | 3        | -           | 1           |             |
| ГОСУДАРСТВ- |          |            |          |             |             |             |
| ЕННОЙ       |          |            |          |             |             |             |
| ПРОГРАММЫ   |          |            |          |             |             |             |
| ...         |          |            |          |             |             |             |
|-------------+----------+------------+----------+-------------+-------------+-------------|
| ЗАДАЧА      | 1        | 2          | 3        | -           | 1           |             |
| ГОСУДАРСТВ- |          |            |          |             |             |             |
| ЕННОЙ       |          |            |          |             |             |             |
| ПРОГРАММЫ   |          |            |          |             |             |             |
| N           |          |            |          |             |             |             |
|-------------+----------+------------+----------+-------------+-------------+-------------|
| ИТОГО (R)   | -        | -          | -        | -           | -           | R = ? (I)   |
--------------------------------------------------------------------------------------------

     Таблица 8

                Сводная оценка эффективности реализации
                государственной программы, подпрограммы
           _________________________________________________
        (наименование государственной программы, подпрограммы)


-------------------------------------------------------------------
| ВЫВОД ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ | КРИТЕРИЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ      |
| ГОСУДАРСТВЕННОЙ         ПРОГРАММЫ |                             |
| (ПОДПРОГРАММЫ)                    |                             |
|-----------------------------------+-----------------------------|
| ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЫШЕ ПЛАНОВОЙ       | R > 3 Х N                   |
|-----------------------------------+-----------------------------|
| ПЛАНОВАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ            | R = 3 Х N                   |
|-----------------------------------+-----------------------------|
| ЭФФЕКТИВНОСТЬ НИЖЕ ПЛАНОВОЙ       | 3 Х N > R >= 0,75 Х (3 Х N) |
|-----------------------------------+-----------------------------|
| ПРОГРАММА НЕЭФФЕКТИВНА            | R < 0,75 Х (3 Х N)          |
-------------------------------------------------------------------

     N - количество задач государственной программы".

     5.2. Таблицу 9 исключить.
     5.3. Таблицу 10 считать таблицей 9.