Постановление Правительства Брянской области от 07.07.2014 № 299-п

 

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 7 июля 2014 г. N 299-п


    Об утверждении программы "Использование результатов космической
  деятельности в интересах социально-экономического развития Брянской
                       области" (2015-2016 годы)


     В  соответствии  с  перечнем  поручений   Президента   Российской
Федерации от 10 октября 2012 года N Пр-2672,  протоколом  совещания  у
Председателя Правительства  Российской  Федерации  Путина  В.  В.  (г.
Рязань) от  10  августа  2010  года  N ВП-П7-44пр,  Указом  Президента
Российской Федерации от  17  мая  2007  года  N 638  "Об использовании
глобальной  навигационной  спутниковой  системы  ГЛОНАСС  в  интересах
социально-экономического     развития      Российской      Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 25  августа  2008
года N 641 "Об оснащении транспортных, технических  средств  и  систем
аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", пунктом 26
Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  государственных
программ Брянской области, утвержденного постановлением  Правительства
Брянской области от  28  октября  2013  года  N 608-п  "Об утверждении
Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  государственных
программ Брянской области", Правительство Брянской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемую  программу  "Использование  результатов
космической деятельности в интересах социально-экономического развития
Брянской области" (2015-2016 годы).
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  на  официальном  сайте
Правительства Брянской области в сети "Интернет".
     3. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Брянской области Кобозева М. С.


     Губернатор Н. В. Денин


     Утверждена
     постановлением Правительства
     Брянской области
     от 7 июля 2014 г. N 299-п


                               ПРОГРАММА
          "Использование результатов космической деятельности
             в интересах социально-экономического развития
                  Брянской области" (2015-2016 годы)

                                ПАСПОРТ
     программы "Использование результатов космической деятельности
             в интересах социально-экономического развития
                  Брянской области" (2015-2016 годы)

     Наименование программы - "Использование результатов космической
     деятельности в интересах социально-
     экономического развития Брянской
     области" (2015-2016 годы)

     Ответственный   исполнитель   -    департамент    промышленности,
транспорта
     программы и связи Брянской области

     Соисполнители программы - управление лесами Брянской области,
     департамент образования и науки
     Брянской области

     Перечень подпрограмм - отсутствуют

     Цели программы - организация комплексного применения и
     использования результатов космической
     деятельности для эффективного социально-
     экономического развития Брянской области
     Задачи программы - формирование комплекса функциональ-
     ных систем спутникового мониторинга
     объектов и процессов на территории
     Брянской области;
     создание и развитие единой региональ-
     ной навигационно-информационной
     системы коллективной безопасности

     Срок реализации программы - 2015-2016 годы


     Объем бюджетных - финансирование программных мероприятий
     ассигнований на предусматривается за счет средств областно-
     реализацию программы го бюджета и внебюджетных источников.
     Общий объем финансовых средств на
     реализацию мероприятий программы из
     областного бюджета и средств внебюджет-
     ных источников на весь период составляет
     1698000,00 рублей, в том числе:
     2015 год - 1074000,00 рубля;
     2016 год - 624000,00 рубля.

     Ожидаемые результаты - реализация мероприятий программы
     реализации программы позволит повысить эффективность
     деятельности транспортного комплекса
     области за счет объективного контроля
     за работой транспорта с помощью
     навигационной спутниковой системы
     ГЛОНАСС/GPS, снижения расходов
     на горюче-смазочные материалы,
     повышения дисциплины водителей
     пассажирского транспорта, оперативных
     служб, сокращения времени их реагирова-
     ния на дорожно-транспортные
     происшествия и чрезвычайные ситуации

                       Характеристика проблемы,
                на решение которой направлена программа

     Одним из важнейших факторов,  определяющих  конкурентоспособность
субъекта Российской  Федерации  в  сфере  новых  технологий,  является
использование результатов  космической  деятельности  (далее  -  РКД),
которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном  и
социальном  развитии  регионов   и   России   в   целом.   Комплексное
использование   РКД   способно    придать    региональной    экономике
инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить  качество
жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.
     Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование  РКД
значительно   повышает   эффективность   решения   практически    всех
социально-экономических задач, при этом результаты такой  деятельности
востребованы  органами  исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления, юридическими и физическими лицами.
     Однако в настоящее время в регионе отсутствует комплексный подход
к внедрению спутниковых навигационных технологий в  различные  области
экономики. Потребители (исполнительные органы  государственной  власти
Брянской  области  и  органы  местного  самоуправления   муниципальных
образований  Брянской  области,   юридические   и   физические   лица)
независимо друг от друга организуют использование РКД, при этом  обмен
конечными  результатами  и  опытом  этих  работ  не  организован,  что
приводит к дублированию работ и неэффективному использованию  средств.
Отсутствует инфраструктура, обеспечивающая использование РКД, а  также
необходимая нормативная правовая база.
     Организация  применения  снимков  высокого  разрешения  и  данных
дистанционного зондирования Земли может обеспечить:
     постоянный мониторинг и  эффективное  планирование  рационального
использования и охраны природных объектов в Брянской области;
     выявление  неиспользуемых  и  неэффективно  используемых   земель
сельскохозяйственного     назначения,     повышение      эффективности
сельскохозяйственного    производства,     повышение     эффективности
использования природных ресурсов;
     экономию  бюджетных  средств  за  счет  сокращения  расходов   на
аварийно-восстановительные   работы   в   результате    своевременного
выявления  и  управления  кризисными  и  чрезвычайными  ситуациями  на
территории Брянской области, использования новых технологий выполнения
землеустроительных   и   кадастровых   работ,   мониторинга   объектов
социально-коммунальной и инженерной инфраструктуры городов и  районных
центров;
     рост  доходов  областного  бюджета  за  счет  эффективного  учета
объектов недвижимости и земельных участков.
     Программно-целевой  метод  в  сочетании  с  ускоренным  развитием
рыночных  механизмов  является  единственно  возможным   для   решения
масштабной задачи - обеспечения эффективного  использования  РКД,  что
обусловлено  необходимостью  координации  деятельности  исполнительных
органов  государственной   власти   Брянской   области   и   субъектов
хозяйственной  деятельности  по  созданию,   хранению,   актуализации,
предоставлению в пользование и использованию пространственных  данных,
получаемых от космических и других средств; комплексного использования
систем    спутниковой    навигации    для    повышения    безопасности
жизнедеятельности населения Брянской области.
     Основной задачей,  которую  предполагается  решить  в  результате
реализации  мероприятий  программы,  является  формирование  механизма
применения РКД для информационного обеспечения принятия управленческих
решений  по  актуальным  задачам   социально-экономического   развития
Брянской области.
     В  случае  если  вопросы  использования  РКД  не  будут  решаться
комплексно, возможны следующие негативные последствия:
     Брянская    область    будет    лишена    возможности    системно
взаимодействовать с федеральными  органами  исполнительной  власти  по
вопросам   обеспечения   безопасности   жизнедеятельности   населения,
использования спутниковых навигационных систем;
     не будет создан актуальный базовый картографический комплект  для
решения задач мониторинга природных объектов, управления  и  навигации
транспортных средств.
     В   результате   реализации   мероприятий   программы   ожидается
достижение следующих социально-экономических показателей:
     снижение рисков принятия  управленческих  решений,  приводящих  к
отрицательным  экономическим  последствиям,  за   счет   использования
актуальных данных  мониторинга  объектов  и  процессов  на  территории
Брянской области;
     повышение инвестиционной привлекательности  Брянской  области  за
счет  обеспечения  информационной  открытости   деятельности   органов
государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных
образований  Брянской  области,  создания  информационной   базы   для
организации предоставления услуг инвесторам;
     увеличение объемов ВРП за счет освоения  новых  видов  изделий  и
оказания услуг на основе использования космических технологий;
     повышение уровня безопасности граждан и их собственности за  счет
создания систем  мониторинга  пассажирского  транспорта,  потенциально
опасных и особо ценных грузов.

 2. Основные цели и задачи программы, целевые индикаторы и показатели,
          характеризующие эффективность реализации программы

     Целью программы является организация  комплексного  применения  и
использования результатов космической  деятельности  для  эффективного
социально-экономического развития Брянской области.
     Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
     формирование   комплекса   функциональных   систем   спутникового
мониторинга объектов и процессов на территории Брянской области;
     создание       и       развитие        единой        региональной
навигационно-информационной системы коллективной безопасности.

     Целевыми показателями программы являются:
     доля площади лесного фонда, в  отношении  которой  осуществляется
спутниковый мониторинг:
     в 2015 году - 2%;
     в 2016 году - 10%;
     доля      транспорта,      включенного       в       региональную
навигационно-информационную систему:
     в 2015 году - 20%;
     в 2016 году - 100%;
     количество   организаций,   которым    оказываются    услуги    с
использованием   пространственных   данных,   в   том   числе   данных
дистанционного зондирования Земли:
     в 2015 году - 0;
     в 2016 году - 10.

                       Срок реализации программы

     Реализация программы осуществляется в 2015-2016 годах.

             4. Ресурсное обеспечение реализации программы

     Реализация мероприятий программы осуществляется за  счет  средств
областного бюджета и внебюджетных источников.
     Общий  объем  финансирования  программы   составляет   1698000,00
рублей, в том числе:
     2015 год - 1074000,00 рубля;
     2016 год - 624000,00 рубля.
     В  ходе  реализации  программы  отдельные  ее  мероприятия  могут
уточняться, а объемы их финансирования  -  корректироваться  с  учетом
утвержденных расходов областного бюджета.
     Ресурсное обеспечение  реализации  программы,  а  также  сроки  и
источники финансового обеспечения приведены в приложении  к  настоящей
программе.

                   5. Механизм реализации программы

     Ответственным   исполнителем   программы   является   департамент
промышленности,  транспорта  и  связи  Брянской  области.  Департамент
промышленности, транспорта и связи Брянской области в ходе  реализации
программы  осуществляет  координацию  деятельности  исполнителей,   ее
нормативное и методическое обеспечение.
     Программа  реализуется  в  соответствии   с   планом   реализации
(приложение).
     Финансирование  программы  за  счет  средств  областного  бюджета
осуществляется в пределах средств, предусмотренных на  соответствующий
финансовый год.
     С учетом выделяемых средств  ответственный  исполнитель  ежегодно
уточняет  целевые  показатели  и  расходы  на  реализацию  мероприятий
программы, механизм их реализации, состав исполнителей, а также вносит
в  Правительство  Брянской  области  предложения   по   корректировке,
продлению срока реализации программы либо прекращению ее реализации.

                   6. Риски при реализации программы

     Экономические  -  определяют  возможность   неполного   получения
запланированного экономического эффекта в ходе  реализации  программы.
Данные  риски   могут   возникнуть   вследствие   ошибок   на   стадии
проектирования,  неспособности  обеспечить  эффективное  использование
ресурсов,  изменение  внешних  условий,  таких,  как  повышение   цен,
увеличение налоговых ставок и ряда других факторов.
     Финансовые - определяют возможность непредсказуемого изменения  в
течение  планируемого  периода  выделяемого  на  реализацию  программы
объема финансовых средств, в том  числе  из  внебюджетных  источников.
Данные риски могут возникнуть вследствие экономической  нестабильности
в стране, инфляции, дефиците бюджетных средств на  различных  уровнях,
колебании валютных курсов, росте стоимости ресурсов на рынке  капитала
и ряда других факторов.
     Экологические   -   определяют   возможность   затруднения    или
прекращения  реализации  ряда   программных   мероприятий   вследствие
негативного  влияния  последних  на  состояние  окружающей  среды  или
несоответствие их вновь принимаемым нормативным правовым актам в сфере
защиты окружающей среды.
     Научно-технические и  технологические  -  определяют  возможность
неполного   достижения   требуемых   тактико-технических   показателей
программно-аппаратных  комплексов  и  систем,  создаваемых  в   рамках
программы. Данные риски  могут  возникнуть  вследствие  недостаточного
уровня квалификации и ошибок при  проектировании,  а  также  нарушении
обязательств  со  стороны  подрядчиков  и  поставщиков,  недостаточной
проработки вопросов организации разработки и  производства,  ошибок  в
анализе научно-технической и технологической  готовности  для  решения
программных задач.
     Кадровые - определяют возможность образования дефицита  научного,
испытательного,   производственного    персонала,    требуемого    для
обеспечения  работ  по  реализации  программы.  Данные   риски   могут
возникнуть  вследствие  непрофессионализма  и   недостаточного   опыта
управленческого персонала, низкого уровня менеджмента на всех  стадиях
проектной деятельности, неготовности национальной  системы  подготовки
кадров  к  выпуску   квалифицированных   специалистов   по   требуемым
направлениями, а также ряда других факторов.
     Параметры перечисленных рисков  при  реализации  программы  носят
умеренный характер.

            7. Оценка социально-экономической эффективности
                         реализации программы

     Реализация мероприятий программы будет способствовать дальнейшему
социально-экономическому   развитию   Брянской   области   на   основе
объективного,   многопараметрического   мониторинга   и   эффективного
управления ключевым отраслями экономики Брянской области.
     Создание   региональной    навигационно-информационной    системы
обеспечит повышение эффективности деятельности транспортного комплекса
Брянской области за счет объективного контроля за работой транспорта с
помощью  навигационной  спутниковой  системы   ГЛОНАСС/GPS,   снижения
расходов на горюче-смазочные материалы, повышения дисциплины водителей
пассажирского транспорта, оперативных  служб,  сокращения  времени  их
реагирования  на  дорожно-транспортные  происшествия  и   чрезвычайные
ситуации.
     Реализация мероприятий программы позволит:
     сократить количество несанкционированных вырубок леса;
     повысить эффективность использования областного имущества;
     повысить регулярность движения пассажирского транспорта;
     сократить время прибытия к местам ликвидации аварий на инженерных
сетях и коммуникациях,  в  том  числе  газопроводов,  электрических  и
тепловых сетей, водопроводов.

               8. Контроль за ходом реализации программы

     Контроль  и   управление   реализацией   программы   осуществляет
департамент  промышленности,  транспорта  и  связи  Брянской  области,
который несет ответственность  за  реализацию  и  конечные  результаты
программы, рациональное  использование  выделяемых  на  ее  выполнение
финансовых средств.
     Ежеквартально, до  5-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом, соисполнители представляют  в  департамент  промышленности,
транспорта  и  связи  Брянской   области   информацию   о   выполнении
программных мероприятий и достигнутых результатах.
     Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области:
     ежеквартально,  до  10  числа  месяца,  следующего  за   отчетным
кварталом,  представляет  в  департамент  финансов  Брянской   области
справочную и аналитическую информацию о реализации программы;
     ежегодно, в срок до 1 марта представляет в  департамент  финансов
Брянской области, департамент экономического развития Брянской области
информацию о ходе реализации программы за отчетный год, включая оценку
эффективности реализации программы.
     При   завершении   срока   реализации   программы   ответственный
исполнитель программы до 1  марта  соответствующего  финансового  года
представляет в  департамент  финансов  Брянской  области,  департамент
экономического развития Брянской области доклад о выполнении программы
с оценкой  эффективности  использования  финансовых  средств  за  весь
период ее реализации.


     Приложение
     к программе "Использование результатов
     космической деятельности в интересах
     социально-экономического развития
     Брянской области" (2015-2016 годы)


                            План реализации
    программы "Использование результатов космической деятельности в
                               интересах
 социально-экономического развития Брянской области" (2015-2016 годы)


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N  | НАИМЕНОВАНИЕ  ЦЕЛИ, | СРОКИ    | ОТВЕТСТВЕННЫЕ  | НАПРАВЛ-  | ИСТОЧНИК   | ОБЪЕМ    ФИНАНСОВОГО     ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
| ПП | ЗАДАЧИ, МЕРОПРИЯТИЯ | ВЫПОЛНЕ- | ИСПОЛНИТЕЛИ    | ЕНИЕ      | ФИНАНСОВ-  | (РУБЛЕЙ)                             |
|    |                     | НИЯ      |                | РАСХОДО-  | ОГО        |                                      |
|    |                     | МЕРОПРИ- |                | В         | ОБЕСПЕЧЕН- |                                      |
|    |                     | ЯТИЯ     |                | (КАПИТАЛ- | ИЯ         |--------------------------------------|
|    |                     |          |                | ЬНЫЕ      |            | ВСЕГО      | В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ    |
|    |                     |          |                | ВЛОЖЕНИ   |            |            |                         |
|    |                     |          |                | Я,        |            |            |                         |
|    |                     |          |                | НИОКР     |            |            |-------------------------|
|    |                     |          |                | И         |            |            | 2015       | 2016       |
|    |                     |          |                | ПРОЧИЕ    |            |            |            |            |
|    |                     |          |                | РАСХОДЫ   |            |            |            |            |
|    |                     |          |                | )         |            |            |            |            |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| ЗАДАЧА  1.  ФОРМИРОВАНИЕ  КОМПЛЕКСА  ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ  СИСТЕМ  СПУТНИКОВОГО  МОНИТОРИНГА  ОБЪЕКТОВ,  И  ПРОЦЕССОВ   НА |
| ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ                                                                                          |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. | ЗАКУПКА             | 2015-    | УПРАВЛЕНИЕ     | ПРОЧИЕ    | ВНЕБЮДЖЕ-  | 1350000,00 | 900000, 00 | 450000, 00 |
|    | КОСМИЧЕСКИХ         | 2016     | ЛЕСАМИ         | РАСХОДЫ   | ТНЫЕ       |            |            |            |
|    | СНИМКОВ         ДЛЯ | ГОДЫ     | БРЯНСКОЙ       |           | ИСТОЧНИК   |            |            |            |
|    | ОБЕСПЕЧЕНИЯ         |          | ОБЛАСТИ        |           | И          |            |            |            |
|    | ПРОВЕДЕНИЯ          |          |                |           |            |            |            |            |
|    | ЛЕСОУСТРОЙСТВА      |          |                |           |            |            |            |            |
|    | ЛЕСНОГО       ФОНДА |          |                |           |            |            |            |            |
|    | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ    |          |                |           |            |            |            |            |
|----+-------------------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
|    | ИТОГО                                                       |            | 1350000,00 | 900000, 00 | 450000,00  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| ЗАДАЧА 2. СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЕДИНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ НАВИГАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ                                        |
| СИСТЕМЫ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ                                                                                    |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. | СОЗДАНИЕ    СИСТЕМЫ | 2015-    | ДЕПАРТАМЕНТ    |           | ОБЛАСТ-    | 108000, 00 | 54000,00   | 54000, 00  |
|    | ДИСТАНЦИОННОГО      | 2016     | ОБРАЗОВАНИЯ  И |           | НОЙ        |            |            |            |
|    | УПРАВЛЕНИЯ          | ГОДЫ     | НАУКИ БРЯНСКОЙ |           | БЮДЖЕТ     |            |            |            |
|    | ПОДВИЖНЫМ           |          | ОБЛАСТИ        |           |            |            |            |            |
|    | СОСТАВОМ         НА |          |                |           |            |            |            |            |
|    | МАРШРУТАХ         С |          |                |           |            |            |            |            |
|    | ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ      |          |                |           |            |            |            |            |
|    | СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫ-  |          |                |           |            |            |            |            |
|    | Х          ШКОЛЬНЫХ |          |                |           |            |            |            |            |
|    | АВТОБУСОВ           |          |                |           |            |            |            |            |
|----+---------------------+----------+----------------+-----------+------------+------------+------------+------------|
| 2. | СОЗДАНИЕ    СИСТЕМЫ | 2015-    | ДЕПАРТАМЕНТ    |           | ВНЕБЮДЖЕ-  | 240000, 00 | 120000, 00 | 120000,00  |
|    | ДИСТАНЦИОННОГО      | 2016     | ПРОМЫШЛЕННОС-  |           | ТНЫЕ       |            |            |            |
|    | УПРАВЛЕНИЯ          | ГОДЫ     | ТИ, ТРАНСПОРТА |           | ИСТОЧНИК   |            |            |            |
|    | ПАССАЖИРСКИМИ       |          | И        СВЯЗИ |           | И          |            |            |            |
|    | ПЕРЕВОЗКАМИ      НА |          | БРЯНСКОЙ       |           |            |            |            |            |
|    | МЕЖДУГОРОДНЫХ       |          | ОБЛАСТИ        |           |            |            |            |            |
|    | ВНУТРИОБЛАСТНЫХ     |          |                |           |            |            |            |            |
|    | МАРШРУТАХ         И |          |                |           |            |            |            |            |
|    | ГОРОДСКИХ           |          |                |           |            |            |            |            |
|    | МАРШРУТАХ           |          |                |           |            |            |            |            |
|----+-------------------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
|    | ИТОГО                                                       |            | 348000, 00 | 174000, 00 | 174000,00  |
|----+-------------------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|
|    | ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ                                          |            | 1698000,00 | 1074000,00 | 624000,00  |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------