Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 16.06.2016 № 10-4706П

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.06.2016

№ 10-4706П

о ДОРАБОТАННОМ ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 562440-6 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 78 УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с частью 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и с учетом предложения Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции о доработке проекта федерального закона № 562440-6 "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить доработанный проект федерального закона № 562440-6 "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" и направить его на имя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).

2. Поручить члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Семенову представлять указанный проект федерального закона при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Обратиться к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края с просьбой о поддержке доработанного проекта федерального закона.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по вопросам законности и защиты прав граждан (Ю.Н. Швыткин).

Председатель
Законодательного
Собрания края	А.В. Усс

Перечень актов федерального законодательства,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов законодательства Российской Федерации.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях реализации положений Концепции развития уголовно-­исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-р.

В сфере воспитательной работы с осужденными Концепцией предполагается создание справедливой и эффективной системы стимулов к законопослушному поведению ("социальных лифтов"), обновление механизма условно-досрочного освобождения (далее - УДО), предоставление возможности в зависимости от поведения и деятельного раскаяния изменения условий отбывания наказания, а также по решению суда - изменения вида исправительных учреждений.

В этих целях законопроектом совершенствуется порядок перевода осужденных за совершение особо тяжких преступлений из исправительных колоний строгого режима в колонии-поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочное освобождение в зависимости от тяжести и характера совершенного преступления может быть применено после фактического отбытия осужденным не менее одной трети, половины, двух третей, трех четвертей и четырех пятых срока наказания.

Аналогично в соответствии с частью 2 статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) в зависимости от тяжести и характера совершенного преступления положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены в колонии-поселения из колоний строгого режима по отбытии не менее одной трети, половины и двух третей срока наказания практически одновременно с возможным сроком представления к УДО.

При сложившихся обстоятельствах осужденные, в случае если у них сроки возможного представления к УДО и перевода в колонию-поселение наступают одновременно, предпочитают обратиться с ходатайством об УДО.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции пункт "г" части 2 статьи 78 УИК РФ, предусмотрев возможность перевода осужденных за совершение особо тяжких преступлений из исправительных колоний строгого режима в колонии-поселения по отбытии не менее половины срока наказания, что даст возможность осужденным данной категории пройти промежуточную ступень адаптации к жизни на свободе в условиях колоний-поселений, поскольку срок возможного УДО наступит позже срока возможного перевода осужденного в колонию-поселение.

Предложенное законопроектом изменение предоставит возможность поэтапного изменения вида исправительного учреждения осужденным, что позволит проводить их более качественную подготовку к жизни после освобождения из мест лишения свободы.

Так, в условиях колоний-поселений осужденные имеют возможность получать востребованные на рынке труда профессии и трудовые навыки, а при наличии исполнительных листов возмещать ущерб, причиненный в результате совершенного преступления. Кроме этого, уровень рецидива преступлений среди лиц, освобожденных из колоний-поселений, по сравнению с лицами, освобожденными из исправительных колоний, значительно ниже, что доказывает факт того, что из колоний-поселений освобождаются осужденные, более адаптированные к условиям жизни на свободе.

В связи с этим в воспитательной работе с осужденными в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю широко используется механизм изменения вида исправительного учреждения и, в частности, перевод осужденных из исправительных колоний в колонии-поселения с последующим условно-досрочным освобождением.

Финансово-экономическое обоснование

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Приложение к постановлению

Законодательного Собрания края

от 16 июня 2016 г. № 10-4706П

Вносит Законодательное

Собрание Красноярского края

Проект № 562440-6

Российская Федерация

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

Внести в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 2001, № 11, ст. 1002; 2003, № 50, ст. 4847; 2005, № 14, ст. 1213; 2008, № 52, ст. 6226; 2012, № 49, ст. 6753) следующее изменение:

пункт "г" части 2 изложить в следующей редакции:

"г) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, а также осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее половины срока наказания; осужденными за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, связанные с террористической деятельностью или организацией преступного сообщества (преступной организацией) или участием в нем (ней), - по отбытии не менее двух третей срока наказания.".

Президент

Российской Федерации                                                                                                    В.В. Путин