Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 07.07.2016 № 10-4849П

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.07.2016

№ 10-4849П

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 29-1 И 77 ЛЕСНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (В ЧАСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ)"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104, 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 29-1 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации (в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями)" (прилагается).

2. Обратиться к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Красноярского края.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по природным ресурсам и экологии (А.А. Симановский).

Председатель
Законодательного
Собрания края	А.В. Усс

Перечень

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 29-1 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации (в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 29-1 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации (в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями)" потребует внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 года № 1178 "О типовом договоре купли-продажи лесных насаждений" и приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 446 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Пояснительная записка

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 29-1 

и 77 Лесного кодекса Российской Федерации (в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями)"

В соответствии с пунктами "в", "д", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, природопользование, лесное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ лесное законодательство состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 29¹ и 77 Лесного кодекса Российской Федерации (в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями)" направлен на установление льготного порядка заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями для удовлетворения собственных нужд.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:

1) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

2) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

3) крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Именно сельскохозяйственные товаропроизводители обеспечивают продовольственную безопасность страны, они осуществляют производство, заготовку, переработку и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции.

Существующее правовое регулирование вопросов использования лесных ресурсов сельскохозяйственными товаропроизводителями для нужд сельскохозяйственного производства не обеспечивает адекватных мер, направленных на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий.

В настоящее время сельскохозяйственные товаропроизводители по-прежнему не могут конкурировать даже со специализированными организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность в сфере заготовки древесины, которые относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства и в силу части 4 статьи 29¹ Лесного кодекса Российской Федерации вправе осуществлять заготовку древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых по результатам закрытых аукционов.

Предлагаемое дополнение частью 4-1 статьи 29-1 Лесного кодекса Российской Федерации направлено на установление возможности заготовки древесины на основании заключаемых без аукциона договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами, юридическими лицами, относящимися к сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

В целях установления порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с учетом региональных особенностей законопроектом предлагается внести в статью 77 Лесного кодекса Российской Федерации изменения, направленные на наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом определять порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для осуществления заготовки древесины гражданами, относящимися к вышеуказанной категории.

Принятие данного законопроекта позволит оказать дополнительную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям, развивать сельские территории и запускать новые производственные мощности, создать дополнительные рабочие места для жителей сельской местности, что в конечном итоге позволит увеличить поступления налоговых платежей в различные уровни бюджетов, а также повысить продовольственную безопасность страны.

Приложение к постановлению

Законодательного Собрания края

от 7 июля 2016 г. № 10-4849П

Вносит Законодательное

Собрание Красноярского края

Проект

Российская Федерация

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 29-1 и 77 Лесного кодекса

Российской Федерации (в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями) 

Статья 1

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 30, ст. 3616; 2013, № 25, ст. 6971; 2015, № 27, ст. 3997; 2016, № 26 (Часть I), ст. 3887) следующие изменения:

1) статью 29-1 дополнить частью 4-1 следующего содержания:

"4-1^. В целях отопления, возведения строений и иных собственных нужд допускается осуществление заготовки древесины гражданами, юридическими лицами, относящимися к сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.";

2) в статье 77:

а) в части 1 слова "статьями 19 и 30" заменить словами "статьей 19, частью 4-1 статьи 29-1, статьей 30";

б) часть 4 после слова "Граждане" дополнить словами ", а также сельскохозяйственные товаропроизводители, указанные в части 4-1 статьи 29-1 настоящего Кодекса,".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Финансово-экономическое обоснование

к проекту федерального закона

"О внесении изменений в статьи 29-1 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации (в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 29-1 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации (в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями)" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.