Обращение Законодательного Собрания Красноярского края от 06.06.2003 № 6-1147-О

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                              ОБРАЩЕНИЕ

     06.06.03                                          N 6-1147-О

               К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
            ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ
                 РАЙОННОГО КОЭФФИЦИЕНТА НА ТЕРРИТОРИИ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                     Уважаемый Михаил Михайлович!

     В Красноярском  крае  сложилась  ситуация,  при   которой   люди,
работающие  в  бюджетных учреждениях,  финансируемых из федерального и
краевого бюджетов,  оказались в неравных  условиях  по  оплате  труда.
Работникам  учреждений,  финансируемых  из  федерального бюджета,  при
планировании расходов на оплату труда учитывают  районный  коэффициент
1,2,  тогда  как  для  прочих работников бюджетной сферы Красноярского
края применяется районный коэффициент 1,3.
     Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по
вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от  21.10.69  N
421/26  установлен  районный  коэффициент  в  размере 1,2 к заработной
плате  рабочих  и  служащих  предприятий,  организаций  и  учреждений,
расположенных на территории Красноярского края, за исключением районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.  Данный  акт  и  иные
нормы   законодательства   Союза   ССР   применяются   в   части,   не
противоречащей  действующему  законодательству  РФ,  а  отношения   по
установлению  единого  районного  коэффициента  урегулированы  нормами
законодательства, действующего на территории Российской Федерации.
     Постановлением Совета   Министров  РСФСР  от  04.02.91  N  76  "О
некоторых мерах по социально-экономическому развитию  районов  Севера"
(в   редакции   от   29.10.92)   крайисполкомам   по   согласованию  с
соответствующими  профсоюзными  органами  было   предоставлено   право
устанавливать  районный  коэффициент  к  заработной  плате  рабочих  и
служащих  в  пределах  действующих  на  их  территории  минимальных  и
максимальных  размеров  этих коэффициентов с отнесением затрат за счет
средств предприятий и организаций (п.13).
     Реализуя компетенцию,  определенную  Законом Российской Федерации
"О краевом,  областном Совете народных депутатов и краевой,  областной
администрации"  и  указанным  Постановлением  Совета  Министров РСФСР,
администрацией Красноярского края принято постановление от 21.08.92  N
311-п  "Об  установлении  районного  коэффициента к заработной плате".
Названным постановлением установлен единый районный коэффициент 1,3  к
заработной  плате работников предприятий и организаций,  расположенных
на территории городов и районов  Красноярского  края,  за  исключением
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
     В силу ст.40 Закона Российской Федерации  "О  краевом,  областном
Совете народных депутатов и краевой,  областной администрации", ст.22,
26  Закона  Российской  Федерации  "Об  общих  принципах   организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации"  постановления
администрации Красноярского края являются обязательными для исполнения
всеми расположенными на территории края  предприятиями,  учреждениями,
организациями,  должностными  лицами и гражданами.  За их неисполнение
или нарушение федеральными законами  и  законами  субъекта  Российской
Федерации предусмотрена ответственность.
     Кроме этого,  согласно ст.255 Налогового  кодекса  РФ  в  расходы
налогоплательщика   на   оплату   труда  включаются  любые  начисления
работникам  в  денежной  и  (или)  натуральной  формах,  в   частности
надбавки,  обусловленные  районным регулированием оплаты труда,  в том
числе начисления по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в
тяжелых природно-климатических условиях, производимые в соответствии с
законодательством Российской Федерации (п.11 ст.255). При этом вопросы
трудового  законодательства  находятся в совместном ведении Российской
Федерации и ее субъектов,  и регулирование осуществляется федеральными
законами   и   нормативными   правовыми  актами  субъектов  Российской
Федерации.
     Учитывая вышеизложенное,  просим  при  планировании  расходов  по
оплате труда учитывать размер районного коэффициента для предприятий и
организаций,   расположенных   на   территории  Красноярского  края  и
финансируемых  из  федерального  бюджета,   с   учетом   регионального
законодательства.

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС