Обращение Законодательного Собрания Красноярского края от 29.11.2005 № 16-4107-О

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                              ОБРАЩЕНИЕ

     29.11.05                                         N 16-4107-О

 К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
        ФЕДЕРАЦИИ  Б.В. ГРЫЗЛОВУ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
            РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ ПО ВОПРОСУ
      ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 55 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
            ОТ 10 ИЮЛЯ 1992 ГОДА N 3266-1 "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"

            Уважаемые Борис Вячеславович, Михаил Ефимович!

     В соответствии  со  статьей  55 Закона Российской Федерации от 10
июля 1992 года N  3266-1  "Об  образовании"  педагогические  работники
образовательных  учреждений  имеют право на бесплатную жилую площадь с
отоплением  и  освещением  в  сельской  местности,  рабочих   поселках
(поселках  городского  типа).  Размер,  условия  и  порядок возмещения
расходов,  связанных  с  предоставлением  указанных   мер   социальной
поддержки,   устанавливаются  законодательством  субъектов  Российской
Федерации, но учитываются лишь в межбюджетных отношениях.
     Такая интерпретация  федеральных  норм  изложена  в  определениях
Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2005 года N 51-Г05-15,
от  10 августа 2005 года N 10-Г05-2.  Согласно им право педагогических
работников  на  бесплатную  жилую  площадь  с  отоплением  в  сельской
местности  является  федеральной  мерой социальной поддержки,  которая
должна  предоставляться  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.
     Указанная норма  о  бесплатной  жилой  площади  с  отоплением   и
освещением  противоречит  идее  Федерального закона от 22 августа 2004
года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты  Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации  в  связи  с  принятием  федеральных  законов  "О
внесении   изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации"  (далее  - Федеральный закон от 22 августа 2004
года  N   122-ФЗ),   предусматривающего   замену   натуральных   льгот
компенсационными выплатами.
     Федеральным законом от 22 августа 2004 года  N  122-ФЗ  все  иные
нормы  о  предоставлении  бесплатной  жилой  площади  с  отоплением  и
освещением другим  категориям  граждан,  работающим  и  проживающим  в
сельской  местности,  определенные  отраслевыми  федеральными законами
(Основами законодательства Российской  Федерации  об  охране  здоровья
граждан  от  22  июля  1993  года  N 5487-1,  Федеральным законом от 2
августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста  и  инвалидов",  Законом  Российской Федерации от 14 мая 1993
года  N   4979-1   "О   ветеринарии"),   были   заменены   на   нормы,
устанавливающие  право  субъектов  Российской Федерации самостоятельно
устанавливать меры социальной поддержки данным категориям граждан.
     Кроме того, установив определенный объем мер социальной поддержки
педагогическим работникам  образовательных  учреждений,  работающим  и
проживающим в сельской местности, Российская Федерация не обеспечивает
возмещение расходов на их предоставление. Федеральным бюджетом на 2005
год  Красноярскому  краю  не предусмотрены субвенции на предоставление
бесплатной жилой площади  с  отоплением  и  освещением  педагогическим
работникам  образовательных  учреждений,  работающим  и  проживающим в
сельской местности.
     В целях  единообразия  в  предоставлении мер социальной поддержки
всем  категориям  граждан,  работающим  и   проживающим   в   сельской
местности,  считаем  необходимым  внести  изменения в статью 55 Закона
Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1  "Об  образовании",
устанавливающие  право  субъектов  Российской Федерации самостоятельно
устанавливать  меры  социальной  поддержки  педагогическим  работникам
образовательных учреждений, проживающим в сельской местности.

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС