Обращение Законодательного Собрания Красноярского края от 08.11.2007 № 3-742-О

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                              ОБРАЩЕНИЕ

     08.11.2007                                         N 3-742-О

   К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.А. ЗУБКОВУ О
  НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ
 АКТЫ В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ СТЕПЕНИ И ГРУППЫ ИНВАЛИДНОСТИ ГРАЖДАНАМ С
                     ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

                     Уважаемый Виктор Алексеевич!

     В связи  со  значительным  изменением  нормативно-правовой  базы,
регламентирующей проведение медико-социальной экспертизы,  в 2005-2006
годах в органах государственной власти  края  значительно  увеличилось
количество обращений граждан с ограниченными возможностями. Особенно в
связи    с    установлением    группы    инвалидности    без     срока
переосвидетельствования для пенсионеров,  а также для лиц,  страдающих
стойкими  необратимыми  морфологическими  изменениями,   дефектами   и
нарушениями функций органов и систем организма.
     Ранее согласно постановлению Правительства  Российской  Федерации
от  13  августа  1996  года  "О  порядке признания граждан инвалидами"
инвалидность    без     указания     срока     переосвидетельствования
устанавливалась мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет. Более
того,  существовал перечень дефектов и нарушений  функций  органов,  в
соответствие  с  которым  инвалидность  устанавливалась  бессрочно.  В
настоящее время в соответствии с  пунктом  13  Правил  признания  лица
инвалидом,   утвержденных   постановлением   Правительства  Российской
Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания
лица   инвалидом"  инвалидность  устанавливается  без  указания  срока
освидетельствования  в   случае   выявления   в   ходе   осуществления
реабилитационных  мероприятий  невозможности устранения или уменьшения
степени ограничения жизнедеятельности гражданина,  вызванного стойкими
необратимыми  морфологическими  изменениями,  дефектами  и нарушениями
функций органов и систем организма. В остальных случаях инвалидность I
группы устанавливается на два года,  инвалидность II и III группы - на
один год (пункт 9 Правил указанного постановления).
     Таким образом,   ни   возраст   инвалида,   ни   инвалидизирующее
заболевание,  в  соответствии  с  действующим  законодательством,   не
являются решающими факторами в установлении инвалидности.
     Отрицательный резонанс у граждан  получила  норма  понижения  или
снятия группы инвалидности при наличии стойких расстройств,  ухудшения
состояния функций организма.
     В соответствии  с  действующим законодательством для того,  чтобы
признать гражданина инвалидом,  должно быть установлено  наличие  трех
обязательных условий.
     Во-первых, нарушение здоровья со стойкими расстройствами  функций
организма,   обусловленное   заболеваниями,  последствиями  травм  или
анатомическими дефектами.
     Во-вторых, должно присутствовать ограничение жизнедеятельности, к
которому привело данное нарушение здоровья.  Это полная или  частичная
утрата  гражданином  одной  или  нескольких из следующих способностей:
осуществлять    самообслуживание,    самостоятельно     передвигаться,
ориентироваться,  общаться,  контролировать свое поведение,  обучаться
или заниматься трудовой деятельностью.
     В-третьих, вызванная нарушением здоровья необходимость гражданина
в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
     При этом  наличие  только одного из указанных условий не является
достаточным основанием для признания гражданина инвалидом.
     На основании   вышеизложенного,   Законодательное  Собрание  края
обращается к Вам с  просьбой  о  необходимости  внесения  изменений  в
действующие  федеральные нормативно-правовые акты в части установления
степени и группы инвалидности.  Решение обозначенной проблемы позволит
снять  социальную  напряженность  среди  наиболее  уязвимой  категории
граждан нашего общества.

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В.УСС