Обращение Законодательного Собрания Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2790-О

                        АКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                              ОБРАЩЕНИЕ

     18.12.2008                                        N 7-2790-О

 К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской
   Федерации Б.В. Грызлову и Председателю Правительства Российской
     Федерации В.В. Путину по вопросу наделения органов местного
           самоуправления государственными полномочиями по
                    регистрационному учету граждан

                    Уважаемый Борис Вячеславович!
                   Уважаемый Владимир Владимирович!

     Согласно статье 4 Закона Российской Федерации  от  25  июня  1993
года  N  5242-1  "О  праве  граждан  Российской  Федерации  на свободу
передвижения,  выбор  места  пребывания  и   жительства   в   пределах
Российской   Федерации"   в   населенных   пунктах,   где  отсутствуют
территориальные  органы  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации
по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в пределах Российской
Федерации являются местные администрации.
     Таким образом, указанным Законом Российской Федерации для органов
местного  самоуправления  установлены  дополнительные  полномочия   по
регистрационному учету граждан, не отнесенные Федеральным законом от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения. В
соответствии со статьей 19 Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации" такие
полномочия   являются   отдельными   государственными    полномочиями,
передаваемыми   для  осуществления  органам  местного  самоуправления,
финансирование которых  должно  осуществляться  за  счет  федерального
бюджета.  Однако  до  настоящего времени федеральный закон о наделении
органов  местного  самоуправления  государственными  полномочиями   по
регистрационному   учету   граждан   не  принят.  Все  законодательные
инициативы  субъектов  Российской  Федерации  по  указанному   вопросу
Государственной Думой Российской Федерации отклонены при отрицательном
заключении Правительства Российской Федерации.
     Органы местного   самоуправления,   являясь   законопослушными  и
исполняя  Закон  Российской  Федерации  "О  праве  граждан  Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
в пределах Российской Федерации" продолжают  осуществлять  федеральные
государственные  полномочия  по регистрационному учету граждан за счет
местных   бюджетов.   Однако   такое   осуществление   полномочий   не
соответствует  Федеральному  закону  "Об  общих  принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и  Бюджетному  кодексу
Российской Федерации.
     Учитывая изложенное,  Законодательное Собрание Красноярского края
обращается  с просьбой о скорейшем нормативном правовом урегулировании
вопроса о наделении органов местного  самоуправления  государственными
полномочиями   по   регистрационному   учету   граждан   с   передачей
соответствующих средств на реализацию указанных полномочий.

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В. УСС