Обращение Законодательного Собрания Красноярского края от 31.03.2016 № 10-4357-О

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ОБРАЩЕНИЕ

31.03.2016

№ 10-4357-О

К Правительству Российской Федерации по вопросу лекарственного обеспечения граждан, проживающих в труднодоступных и удаленных населенных пунктах края

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12 марта 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обособленные подразделения медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, имеются не во всех населенных пунктах, что связано в первую очередь с отсутствием в сельской местности специалистов, имеющих фармацевтическое образование, фельдшеров и иных медицинских работников. В этой связи в настоящее время остро стоит проблема лекарственного обеспечения граждан, проживающих в удаленных и труднодоступных населенных пунктах сельской местности.

Полагаем, что решением указанной проблемы может быть использование передвижных (мобильных) аптечных пунктов.

Для обеспечения их законной деятельности требуется внесение изменений в нормативные акты, регулирующие розничную реализацию лекарственных препаратов, поскольку действующим в настоящее время законодательством продажа лекарственных препаратов с использованием передвижных (мобильных) аптечных пунктов запрещена.

Так, пунктом 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, предусмотрено, что при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее именуется - разносная торговля) не допускается продажа лекарственных препаратов, медицинских изделий.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, к которым в том числе относится наличие помещений и оборудования, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).

Учитывая изложенное, в целях обеспечения законной деятельности передвижных (мобильных) аптечных пунктов предлагаем внести изменения в следующие нормативные акты:

- в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, в части исключения запрета на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами и медицинскими изделиями вне стационарных мест торговли в сельской местности;

- в Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081, в части дополнения лицензионных требований наличием помещений либо специально оборудованных транспортных средств, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям;

- в Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (ч. 3 ст. 2) в части распространения права на осуществление наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники на аптечные организации, осуществляющие розничную торговлю вне стационарных мест торговли в сельской местности.

Внесения изменений в Федеральный закон от 12 марта 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", на наш взгляд, не требуется, поскольку деятельность передвижных (мобильных) аптечных пунктов охватывается термином "розничная торговля", которая осуществляется аптечными организациями согласно ч. 1 ст. 55 указанного Федерального закона.

Председатель Законодательного Собрания края

А.В. Усс