Закон Эвенкийского автономного округа от 07.10.1997 № 61

      7 октября 1997 года                                     N 61

                                ЗАКОН
                   Эвенкийского автономного округа

            Об основах социального обслуживания населения
                   в Эвенкийском автономном округе

                           Принят Законодательным Собранием (Сугланом)
                           Эвенкийского автономного округа
                           18 сентября 1997 года

          (в редакции Закона Эвенкийского автономного округа
                         от 13.01.2004 N 378)

                      РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Социальное обслуживание

     Социальное обслуживание населения в Эвенкийском автономном округе
представляет  собой  деятельность  социальных  служб   по   реализации
гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер,
обеспечивающих  отдельным  гражданам  (лицам)  и  семьям  условия  для
преодоления, компенсации ограничений их жизнедеятельности, возникших в
результате трудной жизненной ситуации.
     Социальное обслуживание   осуществляется   путём   предоставления
социальной   поддержки,   оказания    социально-бытовых,    социально-
медицинских,   психологических,   педагогических,   правовых  услуг  и
материальной помощи,  а также мероприятий по  социальной  адаптации  и
реабилитации в пределах, установленных федеральным законодательством и
настоящим Законом.

     Статья 2. Цели и задачи Закона

     Настоящий Закон имеет целью  правовое  регулирование  социального
обслуживания  населения на территории Эвенкийского автономного округа,
создание  системы   дополнительных   к   предусмотренным   федеральным
законодательством  социальных  услуг,  обеспечивающих  всем  гражданам
(лицам) и семьям равные возможности  для  участия  в  жизни  общества,
стабилизацию их социального и экономического положения.

     Статья 3. Законодательство о социальном обслуживании

     Законодательство о   социальном   обслуживании   основывается  на
общепризнанных принципах и нормах международного права  и  включает  в
себя  Конституцию Российской Федерации,  федеральное законодательство,
Федеральный закон "О прожиточном  минимуме  в  Российской  Федерации",
Устав  (Основной  Закон)  Эвенкийского  автономного округа,  настоящий
Закон,  а  также  другие  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты
Эвенкийского автономного округа,  устанавливающие основания, условия и
порядок социального обслуживания населения.

     Статья 4. Сфера применения настоящего Закона

     Действие настоящего  Закона  распространяется  на  всех   граждан
Российской Федерации, имеющих место жительства на территории округа.
     Иностранные граждане и лица без гражданства на территории  округа
пользуются  тем  же правом на социальное обслуживание,  что и граждане
Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 5. Принципы социального обслуживания

     Социальное обслуживание осуществляется на следующих принципах:
     - адресности;
     - доступности;
     - добровольности;
     - гуманности;
     - конфиденциальности;
     - профилактической направленности;
     - приоритетности       предоставления       социальных      услуг
несовершеннолетним;
     - социального реагирования;
     - ответственности   органов   государственной  власти  округа  за
трудную жизненную ситуацию, возникшую по их вине;
     - социально - организационной инициативы населения  и  самопомощи
граждан;
     - критическое состояние здоровья.
     Социальное реагирование   предполагает   своевременное  и  гибкое
изменение  формы  и  содержания   оказываемых   социальных   услуг   в
зависимости от изменяющихся условий жизни населения.
     Социально-организационная    инициатива  -  это  самостоятельное,
инициативное    участие   населения  в  решении  вопросов  социального
обслуживания.
     Семья  -  лица,  связанные  родством и (или) свойством, совместно
проживающие    и  ведущие  совместное  хозяйство.  Принцип  самопомощи
граждан  предполагает  самостоятельность  в  решении  своих  жизненных
проблем,   активность  в  преодолении  трудных  ситуаций,  организацию
взаимной помощи и поддержки.

     Статья 6.   Государственная   политика  Эвенкийского  автономного
округа в области социального обслуживания

     Государственная политика  Эвенкийского   автономного   округа   в
области социального обслуживания населения предусматривает:
     направленность социальных услуг в  первую  очередь  на  поддержку
семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;
     содействие развитию  способностей  граждан  (лиц)   и   семей   к
самопомощи;
     разработку и исполнение целевых программ социального обслуживания
населения округа;
     выделение из  окружного  бюджета  (дополнительно  к  федеральному
финансированию)  средств,  необходимых для реализации межведомственных
программ социального обслуживания;
     развитее системы    государственных    и   муниципальных   служб,
оказывающих социальные услуги населению;
     поощрение любых      частных     и     общественных     инициатив
(благотворительность и др.) в области социального обслуживания.

     Статья 7.   Участие   общественных   объединений   в   реализации
государственной  политики  округа  в  области  в  области  социального
обслуживания

     Общественные объединения,  действующие на  территории  округа,  в
соответствии   с   Федеральным   и  окружным  законодательством  могут
участвовать в реализации государственной  политики  округа  в  области
социального обслуживания путём:
     обсуждения вопросов   государственной   политики    и    практики
социального  обслуживания,  в  том  числе вопросов совершенствования и
применения действующего федерального и окружного законодательства;
     проведения общественных экспертиз проектов федеральных и окружных
законов регламентирующих социальное обслуживание населения;
     участия в  разработке,  осуществлении  и  финансировании программ
социального обслуживания населения округа;
     создания собственных   предприятий   и   учреждений   социального
обслуживания населения;
     оказания помощи   органам   управления   в   области  социального
обслуживания  и  социальным  службам  в  решении  конкретных  задач  и
осуществлении мероприятий;
     иной деятельности, не противоречащей закону.

     Статья 8. Социальные службы Эвенкийского автономного округа
     Социальными службами  Эвенкийского  автономного  округа  являются
предприятия  и  учреждения  социального  обслуживания  различных  форм
собственности,  находящиеся  в  ведении федеральных и окружных органов
власти,  органов  местного  самоуправления   либо   в   ведении   иных
собственников,  а  также  граждане,  занимающиеся  предпринимательской
деятельностью по социальному обслуживанию  населения  без  образования
юридического лица.
     Социальные службы действуют на основе государственных стандартов,
утверждённых Правительством Российской Федерации.
     Организационно-правовые формы  и  виды  деятельности   социальных
служб определяются собственниками, в ведении которых они находятся.

     Статья 9. Лицензирование в области социального обслуживания
     Лицензирование деятельности  социальных  служб  (за   исключением
государственных  и муниципальных) осуществляется Администрацией округа
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Статья 10. Органы управления в области социального обслуживания

     Государственными и  муниципальными  органами управления в области
социального обслуживания на территории округа  являются  Администрация
округа и органы местного самоуправления.

     Статья 11.   Задачи  органов  управления  в  области  социального
обслуживания и социальных служб

     Задачами органов управления в области социального обслуживания  и
социальных служб округа являются:
     реализация социальной политики округа;
     развитие социальной инфраструктуры;
     кадровое, финансовое,  организационное,  материальное  и  научно-
методическое обеспечение деятельности социальных служб;
     поиск дополнительных    (внебюджетных)   источников   социального
обслуживания;
     выявление лиц, нуждающихся в социальных услугах;
     выявление и анализ проблем,  вызывающих потребность в  социальном
обслуживании;
     привлечение лиц,  желающих  на  добровольной   основе   оказывать
социальные услуги.

     Статья 12.Финансирование программы социального обслуживания

     Расходы по  социальному  обслуживанию  населения финансируются за
счёт средств федерального,  окружного и местных бюджетов, добровольных
пожертвований предприятий, организаций и частных лиц.
     Расходы окружного    бюджета,    направляемые    на    социальное
обслуживание,  утверждаются ежегодно при утверждении окружного бюджета
в размерах,  не ниже определённых минимальных социальных стандартов  и
финансовых норм по социальному обслуживанию.
     Органы местного  самоуправления  вправе  увеличивать  расходы  на
социальное   обслуживание,  финансируемые  из  местных  бюджетов,  при
наличии дополнительных собственных источников финансирования.  Расходы
на  социальное  обслуживание  населения,  финансируемые  из  окружного
бюджета, относятся к защищённым статьям бюджета.
     Перечень окружных  программ  социального  обслуживания населения,
финансируемые за счёт окружного бюджета в  очередном  году,  и  объёмы
финансирования  за  счёт средств окружного бюджета по каждой программе
утверждаются Законодательным Сугланом законом об окружном  бюджете  на
соответствующий год.
     Окружные программы,  впервые подлежащие  финансированию  за  счёт
окружного бюджета, должны быть утверждены до принятия бюджета в первом
чтении.
     Размер ассигнований  по каждой программе социального обслуживания
выделяется в  функциональной  структуре  окружного  бюджета  отдельной
строкой,  в ведомственной структуре - по соответствующим учреждениям и
организациям.

        РАЗДЕЛ II. ОСНОВАНИЯ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
                           СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

     Статья 13. Основания предоставления социальных услуг

     Основанием предоставления  социальных  услуг по настоящему Закону
является возникновение трудной жизненной ситуации,  с которой попавший
в  неё  гражданин (лицо) или семья не может справиться самостоятельно,
используя имеющиеся в его распоряжении возможности и средства.
     Оказание социальных  услуг по данному основанию возможно только в
случае,  если услуги,  предоставляемые в  соответствии  с  федеральным
законодательством, не способны разрешить описанную в части 1 настоящей
статьи ситуацию.

     Статья 14. Трудная жизненная ситуация

     Под трудной жизненной ситуацией  понимается  одно  или  несколько
обстоятельств, если они объективно нарушают жизнедеятельность лица или
семьи.
     К таким обстоятельствам относятся:
     малообеспеченность;
     безработица;
     инвалидность;
     преклонный возраст;
     сиротство;
     безнадзорность;
     отсутствие определённого места жительства;
     конфликты и жестокое обращение в семье;
     одиночество;
     стихийные и экологические бедствия, катастрофы;
     моральный, психологический,  физический и материальный  ущерб  от
преступлений, вооруженных и межэтнических конфликтов;
     иные обстоятельства.

     Статья 15. Формы социального обслуживания

     Социальное обслуживание осуществляется  в  формах  предоставления
материальной помощи, иных услуг и установления социальных льгот.
     Срочное социальное обслуживание осуществляется в  целях  оказания
неотложной помощи разового характера лицам,  находящимся на территории
округа и остро нуждающимся в социальной поддержке.

     Статья 16. Материальная помощь

     Материальная помощь  оказывается   в   виде   денежных   средств,
продуктов  литания,  средств  санитарии  и  гигиены,  средств ухода за
детьми,  одежды,  обуви  и  других  предметов  первой   необходимости,
топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств
реабилитации инвалидов и лиц,  нуждающихся в постороннем  уходе,  иных
жизненно  важных  средств.  Частичное  возмещение коммунальных услуг и
транспортных услуг.
     Основания и    порядок    предоставления    материальной   помощи
устанавливаются Администрацией округа.

     Статья 17. Социальные услуги и льготы

     Населению округа предоставляются следующие  социальные  услуги  и
льготы:
     а) социальное обслуживание на дому;
     б) социальное обслуживание в стационарных учреждениях;
     в) предоставление временного приюта;
     г) организация  дневного  или  ночного  пребывания  в учреждениях
социального обслуживания;
     д) оказание    консультативной    помощи   (социально   -бытовой,
медицинской, психологической, педагоги ческой и правовой);
     е) реабилитационные    услуги    (профессиональная,   социальная,
психологическая реабилитация  лиц  с  ограниченными  возможностями,  а
также иных граждан, нуждающихся в таких услугах);
     ж) ритуальные услуги;
     з) льготы на оплату коммунальных услуг и жилья;
     и) льготы по оплате проезда инвалидам,  неработающим  пенсионерам
другим категориям лиц;
     к) льготы  по  оплате  услуг  связи  (установка   и   пользование
телефоном и другие услуги связи);
     л) поддержка выпускникам школ,  школ  -  интернатов,  не  имеющих
родителей   и   оставшихся   без   их  попечения  на  начальном  этапе
самостоятельной жизни;
     м) поддержка  одарённых детей - сирот,  детей из малообеспеченных
семей;
     н) организация  отдыха  и  оздоровления  детей  в период школьных
каникул совместно с учреждениями образования;
     о) льготы предусмотренные для лиц имеющих звание "Почётный житель
Эвенкийского автономного округа".

     Статья 18. Оплата социального обслуживания

     Социальное обслуживание  может  осуществляться  на  безвозмездной
основе и на условиях полного или частичного возмещения.
     Бесплатное социальное  обслуживание  осуществляется  в  отношении
несовершеннолетних  лиц,  не  имеющих никаких источников дохода,  либо
лиц,  в семье которых сумма дохода на одного члена семьи не  превышает
установленного   в   округе  уровня  малообеспеченности,  при  наличии
оснований, указанных в статье 13 настоящего Закона.
     Лица и семьи,  не подпадающие по действие ч,  2 настоящей статьи,
имеют  право  на  социальное  обслуживание  на  условиях  полного  или
частичного возмещения.
     В этом случае между совершеннолетним членом семьи с  согласия  её
других  совершеннолетних  членов  и  социальными  службами заключается
договор,  в  котором  оговариваются  форма  и  содержание  оказываемой
социальной услуги, сроки её предоставления, а также иные условия.
     Договор заключается  в   порядке,   предусмотренном   гражданским
законодательством.

     Статья 19. Окружной перечень социальных услуг

     Перечень конкретных  видов  социальных  услуг,  предоставляемых в
соответствии  с  настоящим   Законом,   их   содержание   утверждаются
Администрацией округа по представлению окружного управления социальной
защиты  населения  с  учётом  особенностей  проживания  в   конкретной
местности,   экономической   и  демографической  ситуацией,  состояния
экологии и других социально значимых факторов.
     Органы местного   самоуправления   вправе  дополнить  (расширять)
окружной  перечень  социальных  услуг,  исходя  из  средств   местного
бюджета.

     Статья 20. Обращение за предоставлением социальных услуг

     Предоставление социальных   услуг   осуществляется  на  основании
устного или  письменного  обращения  лица,  его  опекуна,  попечителя,
другого законного представителя, органа государственной власти, органа
местного самоуправления,  общественного объединения в  соответствующую
социальную   службу   или   орган  управления  в  области  социального
обслуживания.
     В заявлении  указываются обстоятельства,  вследствие которых лицо
не  может  самостоятельно  разрешить   возникшую   трудную   жизненную
ситуацию.
     К заявлению  прикладываются  документы,  подтверждающие   наличие
указанных обстоятельств.
     В необходимых  случаях   социальная   служба   оказывает   помощь
заявителю   в   составлении   заявления,   сборе   с   целью  проверки
обоснованности   обращения   соответствующих   документов,    проводит
обследование  жилищно-бытовых,  санитарных  и  иных условий жизни лица
(семьи),  которому  должны  предоставляться  услуги,  а  также  выдаёт
направления  для  проведения  медико-социальной  экспертизы в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
     Если обращение  об  оказании  социальных услуг определённому лицу
(семье)  исходит  не  от  него  самого,  орган  управления  в  области
социального   обслуживания   испрашивает   согласие   этого   лица  на
предоставление   ему   соответствующих   услуг.   Заявление   подлежит
рассмотрению в течение месяца с момента его поступления,  а в случаях,
не  терпящих  отлагательства  (угроза   жизни,   здоровью   и   т.п.),
немедленно.

     Статья 21. Отказ от предоставления социальных услуг

     Лицо, которому оказываются социальные услуги, может отказаться от
их предоставления,  если его право на отказ не ограничено  федеральным
законодательством.
     Отказ от предоставления социальных услуг оформляется в письменном
виде    и    в    предусмотренных   законом   случаях   сопровождается
предупреждением о возможных последствиях такого отказа (угроза  жизни,
здоровью и т.п.).

     Статья 22.  Прекращение,  приостановление  и изменение решения об
оказании социальных услуг

     В случае   ненадлежащего   использования   лицами    и    семьями
предоставленных  им  социальных  услуг  или собственных материальных и
иных средств органы управления в области социального обслуживания  или
социальная служба могут:
     прекратить предоставление социальных услуг;
     приостановить оказание социальных услуг на определённый срок;
     изменить вид, объём и форму оказываемых социальных услуг.
     О принятом  решении  сообщается  заявителю  в  двухдневный срок с
указанием причин.
     Решение о прекращении или изменении оказываемой социальной услуги
может быть  принято  также  в  случае  досрочного  разрешения  трудной
жизненной  ситуации  или иного улучшения положения обслуживаемого лица
(семьи).

     Статья 23.  Обжалование   решений   и   действий,   связанных   с
предоставлением социальных услуг

     Все решения,  связанные  с  предоставлением  социальных услуг,  а
также  действия  должностных  лиц   органов   управления   в   области
социального  обслуживания  и  работников социальных служб обжалуются в
установленном Законом порядке.

   РАЗДЕЛ III. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО
                             ОБСЛУЖИВАНИЯ

     Статья 24.  Осуществление профессиональной деятельности в области
социального обслуживания

     Профессиональная деятельность в области социального  обслуживания
понимается   как   социальная  работа,  имеющая  целью  удовлетворение
потребностей населения округа в социальных  услугах  путём  разрешения
социально обусловленных проблем конкретных лиц и семей.
     Профессиональная деятельность   по    социальному    обслуживанию
осуществляется  социальными  работниками  и  иными  специалистами  при
наличии оснований,  условий и в порядке,  предусмотренном  федеральным
законодательством и настоящим Законом.

     Статья 25. Материальное обеспечение работников социальных служб

     Материальное обеспечение   работников   социальных  служб  округа
осуществляется  на  основе  федерального  законодательства  и  законов
округа.
     Профессиональное обучение   (переобучение)   работников   органов
управления  в  области  социального  обслуживания  и  социальных служб
округа проводится за счет средств окружного и местных бюджетов.

                 РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 26. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон вступает в силу,  следующий за днем опубликования
в газете "Эвенкийская жизнь".

     Глава Администрации
     Эвенкийского автономного округа          А.А.Боковиков