ЗАКОН
Красноярского края
02.11.01 N 16-1558
Действие распространено на всю
территорию нового субъекта
Российской Федерации -
Красноярского края - Закон
Красноярского края
от 07.12.2007 г. N 3-918
О РЕЗЕРВАХ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
(В редакции Закона Красноярского края от 07.07.2009 г. N 8-3582)
от 12.02.2015 № 8-3096)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы функционирования
системы резервов материально-технических ресурсов Красноярского края
для ликвидации чрезвычайных ситуаций, способной обеспечить
материальными ресурсами мероприятия по ликвидации чрезвычайных
ситуаций и жизнеобеспечению пострадавшего населения.
Действие настоящего Закона распространяется на отношения,
возникающие в процессе деятельности органов государственной власти
Красноярского края, органов местного самоуправления, а также
организаций независимо от форм собственности, организационно-правовых
форм и подчиненности, в области создания и использования резервов
материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 1. Основные понятия
Резервы материально-технических ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций - запасы продовольствия, медицинского имущества
и медикаментов, средств связи, инженерно-технических и транспортных
средств, топлива, строительных материалов, средств индивидуальной
защиты, одежды и предметов первой необходимости, приборов и
оборудования, а также других материально-технических ресурсов,
накапливаемых заблаговременно в установленной номенклатуре и объемах,
необходимых для жизнеобеспечения пострадавшего в чрезвычайных
ситуациях населения, проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях -
совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения
силами и средствами территориальной подсистемы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края мероприятий,
направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых
для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной
ситуации, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуируемых
по нормам и нормативам для условий чрезвычайных ситуаций,
разработанным и утвержденным в установленном порядке.
Неотложные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций -
деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ,
оказание населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях,
медицинской и других видов помощи, создание условий, минимально
необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержание их
работоспособности.
Аварийно-спасательные работы в чрезвычайной ситуации -
первоочередные работы в зоне чрезвычайной ситуации по локализации и
тушению пожаров, аварийному отключению источников поступления жидкого
топлива, газа, электроэнергии и воды, по поиску и спасению людей, а
также оказанию пораженным первой медицинской помощи и их эвакуации в
случае необходимости в специализированные медицинские учреждения вне
зоны чрезвычайной ситуации.
Поставка материальных ценностей в резерв материально-технических
ресурсов - закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей
на предприятия, в учреждения или организации для их хранения.
Закладка материальных ценностей в резерв материально-технических
ресурсов - принятие для хранения в резерв.
Выпуск материальных ценностей из резерва материально-технических
ресурсов - реализация или безвозмездная передача материальных
ценностей хранящихся резервов определённому получателю (потребителю)
либо реализация их на рынке.
Ответственное хранение материальных ценностей резерва
материально-технических ресурсов - хранение заложенных в резерв
материальных ценностей у поставщика (производителя) или получателя
(потребителя) без предоставления ему права пользования этими
материальными ценностями до принятия в установленном порядке решения о
выпуске их из резерва.
Освежение запасов материальных ценностей резерва материально-
технических ресурсов - выпуск материальных ценностей из резерва в
связи с истечением установленного срока хранения материальных
ценностей, тары, упаковки, а также вследствие возникновения
обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества
хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их
хранения, при одновременной поставке и закладке в резерв равного
количества аналогичных материальных ценностей.
Заимствование материальных ценностей из резерва материально-
технических ресурсов - выпуск материальных ценностей из резерва на
определённых условиях с последующим возвратом равного количества
аналогичных материальных ценностей.
Замена материальных ценностей резерва материально-технических
ресурсов - выпуск материальных ценностей из резерва, при одновременной
закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных
материальных ценностей, в связи с изменением стандартов и технологии
изготовления изделий.
Статья 2. Законодательство Красноярского края в области создания,
размещения и хранения, освежения, поставок, использования и пополнения
резервов материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций
Законодательство края в области создания, размещения и хранения,
освежения, поставок, использования и пополнения резервов материально-
технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций состоит из
Закона края "О защите населения и территорий Красноярского края от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", настоящего
Закона и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов
органов исполнительной власти края.
Статья 3. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
экстренное привлечение необходимых средств в случае возникновения
чрезвычайной ситуации;
обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ при чрезвычайных ситуациях;
снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
снижение финансовых затрат из краевого бюджета и местных бюджетов
на выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Статья 4. Краевая система резервов материально-технических
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Резервы материально-технических ресурсов края для ликвидации
чрезвычайных ситуаций являются составным элементом краевой
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включают:
резервы материально-технических ресурсов Красноярского края для
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - краевые резервы);
резервы материально-технических ресурсов местного самоуправления
для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - местные резервы);
резервы материально-технических ресурсов предприятий, учреждений
и организаций независимо от форм собственности и организационно-
правовых форм (далее - организаций) для ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - объектовые резервы).
Краевые резервы являются краевой собственностью; местные резервы
являются муниципальной собственностью.
Координацию вопросов создания, размещения и хранения, освежения,
поставки, использования и пополнения резервов материально-технических
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет орган
исполнительной власти Красноярского края, специально уполномоченный на
решение задач в области защиты населения и территории Красноярского
края от чрезвычайных ситуаций.
Запасы материально-технических ресурсов, входящие в состав
резервов независимо от места их размещения, являются собственностью
тех субъектов, на средства которых они созданы (приобретены).
Резервы материально-технических ресурсов края для ликвидации
чрезвычайных ситуаций подлежат страхованию за счёт средств их
собственников.
Статья 5. Создание резервов материально-технических ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций
Резервы материально-технических ресурсов края для ликвидации
чрезвычайных ситуаций создаются:
краевые резервы - решением высшего исполнительного органа
государственной власти Красноярского края;
местные резервы - решением органов местного самоуправления;
объектовые резервы - решением администраций организаций.
Определение потребности в материально-технических ресурсах для
создания резервов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций осуществляется
на основе классификации возможных чрезвычайных ситуаций, установленной
постановлением Правительства Российской Федерации, их видов и
особенностей, величины возможного ущерба, особенности территорий,
характера мероприятий на проведение неотложных работ по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При этом учитывается
принцип необходимой достаточности и величины ассигнований, выделяемых
на формирование соответствующего вида резервов.
Номенклатура и объемы резервов материально-технических ресурсов,
поставляемых в краевой резерв, определяются высшим исполнительным
органом государственной власти края исходя из норм и нормативов,
установленных законодательством и иными нормативными актами Российской
Федерации.
Статья 6. Размещение и хранение резервов материально-технических
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Запасы материально-технических ресурсов краевого, местного и
объектового резервов размещаются на складах и базах, специально
предназначенных или приспособленных для хранения резервов
материально-технических ресурсов, откуда возможна их оперативная
доставка в зоны чрезвычайных ситуаций. Часть этих запасов может
храниться на промышленных, транспортных, сельскохозяйственных,
снабженческо-сбытовых и иных предприятиях, в учреждениях и
организациях независимо от их форм собственности и организационно-
правовых форм.
Места хранения запасов материально-технических ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливаются:
краевых резервов - органом исполнительной власти края в
соответствии с компетенцией, установленной высшим исполнительным
органом государственной власти края;
местных резервов - органами местного самоуправления;
объектовых резервов - администрацией организации.
Статья 7. Поставка продукции в резервы материально-технических
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Поставка продукции в краевые, местные и объектовые резервы
производится путем заключения контрактов (договоров) с поставщиками.
(В редакции Закона Красноярского края от 12.02.2015 № 8-3096)
Заказы на поставку продукции в краевые и местные резервы
размещаются в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля
2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". (В
редакции Закона Красноярского края от 12.02.2015 № 8-3096)
Ежегодный объем поставок материально-технических ресурсов во все
виды резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций планируется на
текущий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на эти цели
в краевом и местных бюджетах, и средств организаций, создающих
резервы.
Поставляемые в резервы края материально-технические ресурсы, если
по ним установлены требования, направленные на обеспечение
безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды, должны
иметь сертификаты соответствия или декларации о соответствии этим
требованиям на весь срок хранения ресурсов, предусмотренные
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Абзац. (Утратил силу - Закон Красноярского края
от 12.02.2015 № 8-3096)
(Статья в редакции Закона Красноярского края от 07.07.2009 г. N
8-3582)
Статья 8. Основания на выпуск материально-технических ресурсов из
резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и порядок его
осуществления
Выпуск материально-технических ресурсов из резервов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в связи с их освежением и заменой;
в порядке временного заимствования;
для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Выпуск материально-технических ресурсов из резервов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с их освежением и заменой
производится на основании решений высшего исполнительного органа
государственной власти края, органов местного самоуправления,
администрации организаций. (В редакции Закона Красноярского края
от 12.02.2015 № 8-3096)
Выпуск материально-технических ресурсов из краевого резерва в
порядке временного заимствования осуществляется на основе контрактов
(договоров), заключаемых в порядке, установленном высшим
исполнительным органом государственной власти края. Порядок выпуска
материальных ценностей из краевого резерва, порядок их возврата, а
также порядок взаимозачетов определяется условиями договора. Статья 9.
Пополнение резервов материально-технических ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций Пополнение резервов материально-технических
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций производится по мере их
расходования на основе решений высшего исполнительного органа
государственной власти края и органов местного самоуправления. Порядок
пополнения определяется нормативными правовыми актами высшего
исполнительного органа государственной власти края и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 10. Использование резервов материально-технических
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Использование резервов материально-технических ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется при возникновении
чрезвычайных ситуаций в соответствии с их классификацией,
установленной постановлением Правительства Российской Федерации для
проведения спасательных и других неотложных работ, а также
первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.
В случаях чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального, муниципального и локального характера используются
краевые резервы, местные резервы и объектовые резервы. Решение об
использовании резервов принимается высшим исполнительным органом
государственной власти края, органами местного самоуправления,
администрацией организации. (В редакции Закона Красноярского края от
07.07.2009 г. N 8-3582)
Высший исполнительный орган государственной власти края может
использовать находящиеся на территории края местные и объектовые
резервы по согласованию с органами местного самоуправления,
предприятиями и организациями, создавшими эти резервы.
Резервы материально-технических ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций могут использоваться с целью предупреждения
чрезвычайных ситуаций.
Резервы материально-технических ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций направляются на проведение первоочередных
спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ и
для жизнеобеспечения населения. При их недостаточности возможно
привлечение других средств для вышеперечисленных целей.
Распределение поступающих резервов материально-технических
ресурсов осуществляется тем органом или организацией, кому выделены
указанные ресурсы, с последующим представлением установленным порядком
документов о расходовании выделенных средств.
Статья 11. Финансирование расходов на создание, размещение и
хранение, освежение, поставку, выпуск, использование и пополнение
резервов материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций
Финансирование расходов на создание, размещение и хранение,
освежение, поставку, выпуск, использование и пополнение резервов
материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется за счет:
краевого резерва - краевого бюджета;
местного резерва - местного бюджета;
объектового резерва - средств организаций.
Финансирование краевых резервов из краевого бюджета
осуществляется в порядке, установленном законодательством
Красноярского края. Краевые резервы могут также создаваться в
соответствии с действующим законодательством за счет внебюджетных
источников финансирования. Бюджетные ассигнования распределяются по
главным распорядителям средств краевого бюджета.
Статья 12. Надзор и контроль за созданием, размещением и
хранением, освежением, поставкой, выпуском, использованием и
пополнением резервов материально-технических ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Надзор и контроль за созданием, размещением, хранением,
освежением, поставкой, выпуском, использованием и пополнением краевого
резерва материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций осуществляется высшим исполнительным органом государственной
власти края, а также органом исполнительной власти края, специально
уполномоченным на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, и их должностными лицами в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского
края.
Контроль за созданием, размещением и хранением, освежением,
поставкой, выпуском, использованием и пополнением местных и объектовых
резервов материально-технических ресурсов организуется органами
местного самоуправления и организациями, а также органами управления,
специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, и их должностными лицами в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
края и органов местного самоуправления.
Организация учёта и отчётности о наличии, движении и состоянии
материально-технических ресурсов, находящихся в резерве для ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и контроль за этой деятельностью осуществляются
в порядке, который определяется соответственно органом исполнительной
власти края, специально уполномоченным на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органами
местного самоуправления, администрацией организации.
Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства о
резервах материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций
Должностные лица, виновные в невыполнении или ненадлежащем
выполнении требований законодательства о резервах материально-
технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования в газете "Красноярский рабочий".
Губернатор
Красноярского края А.И.ЛЕБЕДЬ
