Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 29.04.2003 № 184-ОкЗ

             ТАЙМЫРСКИЙ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКИЙ) АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                                 ЗАКОН
          ТАЙМЫРСКОГО (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО ОКРУГА

 О гарантиях основных прав коренных малочисленных народов Таймырского
                (Долгано-Ненецкого) автономного округа

  (В редакции Закона Красноярского края от 25.11.2010 г. N 11-5343)

   Принят Думой Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа
                          22 апреля 2003 г.

     Настоящий Закон является правовой базой для установления гарантий
самобытного  социально-экономического  и культурного развития коренных
малочисленных   народов   Севера   в   Таймырском   (Долгано-Ненецком)
автономном округе (далее - автономный округ), защиты их исконной среды
обитания,  традиционного образа жизни,  традиционного хозяйствования и
промыслов.

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
     1) коренные  малочисленные  народы  Севера  в  автономном  округе
(далее - малочисленные народы) -  народы,  проживающие  на  территории
традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ
жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации
менее  50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими
общностями;
     2) территории   традиционного   природопользования  малочисленных
народов  автономного  округа   (далее   -   территории   традиционного
природопользования)   -   особо   охраняемые   природные   территории,
образованные   для   ведения   традиционного   природопользования    и
традиционного образа жизни малочисленными народами автономного округа;
     3) традиционный образ  жизни  малочисленных  народов  автономного
округа  (далее  -  традиционный образ жизни) - исторически сложившийся
способ   жизнеобеспечения   малочисленных   народов,   основанный   на
историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной
социальной организации  проживания,  самобытной  культуры,  сохранения
обычаев и верований;
     4) традиционное   природопользование   малочисленными    народами
автономного   округа   (далее  -  традиционное  природопользование)  -
исторически    сложившиеся    и     обеспечивающие     неистощительное
природопользование   способы   использования   объектов   животного  и
растительного мира, других природных ресурсов малочисленными народами;
     5) обычаи  малочисленных  народов  -  традиционно  сложившиеся  и
широко   применяемые   малочисленными   народами    правила    ведения
традиционного природопользования и традиционного образа жизни;
     6) промысловые угодья  -  участки  лесного  фонда,  поверхностных
водных объектов,  используемые для охотничьего, рыболовного промыслов,
сбора дикоросов (грибов, ягод, лекарственных растений и др.);
     7)  (Утратил  силу  - Закон Красноярского края от 25.11.2010 г. N
11-5343)
     8) исконная  среда  обитания  малочисленных народов - исторически
сложившийся  ареал,   в   пределах   которого   малочисленные   народы
осуществляют  культурную  и бытовую жизнедеятельность и который влияет
на их самоидентификацию, образ жизни;
     9) общины  и  иные  формы  общественного  самоуправления (далее -
общины малочисленных народов) - формы самоорганизации лиц, относящихся
к  малочисленным  народам и объединяемых по кровнородственному (семья,
род) и (или) территориально-соседскому принципам,  создаваемые в целях
защиты их исконной среды обитания,  сохранения и развития традиционных
образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры;
     10) уполномоченные    представители   малочисленных   народов   -
физические  лица   или   организации,   которые   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  представляют  интересы  этих
народов;
     11)  (Утратил  силу - Закон Красноярского края от 25.11.2010 г. N
11-5343)

     Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
     1. Действие   настоящего   Закона   распространяется   на    лиц,
относящихся   к   малочисленным  народам  и  малочисленным  этническим
общностям,  постоянно проживающих в местах традиционного проживания  и
хозяйственной   деятельности   малочисленных   народов,  малочисленных
этнических общностей, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих
традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.
     2. Действие настоящего  Закона  распространяется  также  на  лиц,
относящихся   к   малочисленным  народам  и  малочисленным  этническим
общностям,  постоянно проживающих в местах традиционного проживания  и
хозяйственной   деятельности   малочисленных   народов,  малочисленных
этнических общностей, для которых ведение традиционного хозяйствования
и  промыслов  является  подсобными  видами деятельности по отношению к
основному виду деятельности в  других  отраслях  народного  хозяйства,
социально-культурной  сфере,  органах государственной власти и органах
местного самоуправления.
     3. Положения настоящего Закона могут распространяться на лиц,  не
относящихся  к  малочисленным  народам  и   малочисленным   этническим
общностям,  но постоянно проживающих в местах традиционного проживания
и  хозяйственной  деятельности  малочисленных   народов   в   порядке,
установленном законами автономного округа.

     Статья 3.  Законодательство  о  гарантиях  основных прав коренных
малочисленных народов
     Законодательство автономного  округа  о  гарантиях  основных прав
малочисленных народов автономного округа основывается  на  Конституции
Российской  Федерации,  Федеральном  законе "О гарантиях прав коренных
малочисленных  народов  Российской  Федерации",   других   федеральных
законах  и  иных  нормативных  правовых  актах  Российской Федерации и
состоит из настоящего Закона,  иных  законов  и  нормативных  правовых
актов автономного округа.

     Статья 4.  Обеспечение  прав малочисленных народов на социально -
экономическое и культурное развитие
     1. Органы  государственной  власти  автономного  округа  и органы
местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством
и    законодательством    автономного    округа   обеспечивают   права
малочисленных   народов   на    самобытное    социально-экономическое,
политическое и культурное развитие, защиту их исконной среды обитания,
традиционного образа жизни и хозяйствования.
     2. Организации всех форм собственности,  общественные объединения
и физические лица вправе оказывать содействие малочисленным народам  в
осуществлении  их  прав  на  самобытное  социально  -  экономическое и
культурное    развитие    в    порядке,    определяемом    федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.

     Статья 5.  Участие  органов  государственной  власти  автономного
округа в защите исконной среды обитания,  традиционных  образа  жизни,
хозяйствования     и     промыслов     малочисленных    народов,    их
социально-культурного развития
     Органы государственной  власти  автономного округа в целях защиты
исконной среды обитания,  традиционных образа жизни,  хозяйствования и
промыслов малочисленных народов имеют право:
     1) в  соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации
принимать законы и иные нормативные правовые акты автономного округа о
защите   исконной   среды   обитания,   традиционных   образа   жизни,
хозяйствования  и  промыслов малочисленных народов,  а также о порядке
организации  и  деятельности  общин  малочисленных  народов  с  учетом
исторических, национальных и иных традиций этих народов;
     2 - 8) (Утратили силу - Закон Красноярского края от 25.11.2010 г.
N 11-5343)
     9) предоставлять лицам из числа  малочисленных  народов,  общинам
малочисленных  народов,  а  также  индивидуальным  предпринимателям  и
юридическим  лицам,  деятельность  которых  связана  с   традиционными
отраслями хозяйствования и промыслами малочисленных народов,  льготы в
области  регионального  налогообложения   в   порядке,   установленном
законодательством автономного округа;
     10) устанавливать    представителям     малочисленных     народов
дополнительные  государственные  гарантии  и компенсации,  в порядке и
объемах, установленных законодательством автономного округа;
     11) решать  вопросы  возмещения убытков в случаях нанесения вреда
исконной   среде   обитания   малочисленных   народов    хозяйственной
деятельностью  организаций,  находящихся  в  собственности автономного
округа,  и  урегулирования  этих  вопросов   во   взаимоотношениях   с
организациями других форм собственности, физическими лицами;
     12) устанавливать  общие  принципы  организации  и   деятельности
территориального  общественного самоуправления малочисленных народов в
местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности;
     13) для  защиты  прав  и законных интересов малочисленных народов
создавать при органах государственной  власти  автономного  округа  на
общественных началах советы представителей малочисленных народов;
     14) устанавливать административную ответственность  за  нарушение
законодательства  автономного округа о защите исконной среды обитания,
традиционных образа жизни,  традиционного хозяйствования  и  промыслов
малочисленных народов;
     15) наделять   органы    местного    самоуправления    отдельными
полномочиями  по  защите исконной среды обитания,  традиционных образа
жизни,  хозяйствования и промыслов малочисленных народов  с  передачей
указанным  органам  необходимых  для  этого  материальных и финансовых
средств;
     16) совместно  с  органами  местного  самоуправления обеспечивать
соответствие   федеральному   законодательству   и    законодательству
автономного   округа   нормативных  правовых  актов  органов  местного
самоуправления о защите исконной среды обитания,  традиционных  образа
жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов;
     17) выдавать  лицензии   и   устанавливать   квоты   на   занятие
традиционными промыслами малочисленных народов и осуществлять контроль
за выполнением условий данных лицензий и квот;
     18) в   соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
создавать   национальные   образовательные   учреждения   для    детей
малочисленных народов,  пользующиеся государственной поддержкой, в том
числе в местах их проживания и хозяйственной деятельности  без  отрыва
детей от их родителей;
     19) определять порядок введения в учебно-образовательный  процесс
в  образовательных  учреждениях  автономного округа учебных программ и
курсов,  связанных с обучением  родным  языкам,  основам  традиционных
культур    и    промыслов,    особого    распорядка    в   организации
учебно-воспитательного  процесса  с  учетом  кочевого   образа   жизни
родителей и суровых климатических условий Таймыра;
     20) устанавливать   доплаты   из   средств   окружного    бюджета
педагогическим работникам,  преподающим родные языки,  основы народных
промыслов,  основы  национальных  культур   в   порядке   и   объемах,
определенных законодательством округа;
     21) обеспечивать подготовку профессиональных кадров из числа лиц,
относящихся  к  малочисленных  народам,  путем  установления  квот  на
обучение в средних специальных и высших учебных заведениях  с  оплатой
обучения за счет средств окружного бюджета;
     22) устанавливать  порядок  охраны   и   использования   объектов
историко-культурного    наследия    в   пределах   границ   территорий
традиционного природопользования (древние поселения,  другие памятники
истории   и   культуры,  места  захоронения  предков  и  иные  имеющие
историческую и культурную ценность объекты);
     23)  (Утратил  силу - Закон Красноярского края от 25.11.2010 г. N
11-5343)

     Статья 6.  Деятельность органов местного самоуправления по защите
исконной среды обитания,  традиционных образа жизни,  хозяйствования и
промыслов малочисленных народов
     Органы местного   самоуправления  в  соответствии  с  федеральным
законодательством,  законодательством автономного округа и в  пределах
своих полномочий вправе:
     1) выделять из местных бюджетов средства на  оказание  финансовой
помощи   на   социально   -   экономическое   и   культурное  развитие
малочисленных народов в  целях  защиты  их  исконной  среды  обитания,
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;
     2) принимать участие  в  реализации  федеральных  и  региональных
программ социально-экономического и культурного развития малочисленных
народов и в осуществлении контроля за  использованием  материальных  и
финансовых   средств,   выделяемых   в   соответствии   с   указанными
программами,  а также за использованием  и  охраной  земель  в  местах
традиционного  проживания  и  хозяйственной деятельности малочисленных
народов;
     3) осуществлять  контроль  за  отводом,  использованием и охраной
лицами,  относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для
ведения  традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами
малочисленных народов;
     4) создавать  при органах местного самоуправления на общественных
началах советы представителей малочисленных народов;
     5) принимать    нормативные   правовые   акты   о   социально   -
экономическом развитии малочисленных народов,  а  также  о  защите  их
исконной  среды  обитания,  традиционного образа жизни,  традиционного
хозяйствования и промыслов этих народов;
     6) обеспечивать  подготовку профессиональных кадров из числа лиц,
относящихся  к  малочисленных  народам,  путем  установления  квот  на
обучение  в  средних специальных и высших учебных заведениях с оплатой
обучения за счет средств местных бюджетов;
     7) обеспечивать   бесплатную   медицинскую  помощь  и  проведение
ежегодной диспансеризации лиц из числа малочисленных народов  за  счет
средств местных бюджетов.

  Глава II. Основные права малочисленных народов автономного округа

     Статья 7.  Права малочисленных народов на самоуправление, участие
в деятельности  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления
     1. Малочисленные  народы автономного округа имеют право на:
     1)  самоуправление в соответствии с традиционным образом жизни;
     2) делегирование  уполномоченных   представителей   малочисленных
народов  в  советы  представителей  малочисленных  народов при органах
государственной  власти  автономного   округа   и   органах   местного
самоуправления;
     3) участие в формировании и деятельности  советов  представителей
малочисленных    народов   на   общественных   началах   при   органах
государственной  власти  автономного   округа   и   органах   местного
самоуправления;
     4) участие  через  уполномоченных  представителей   малочисленных
народов  в  подготовке  и  принятии  органами  государственной  власти
Российской  Федерации,  органами  государственной  власти  автономного
округа  и  органами местного самоуправления решений по вопросам защиты
исконной среды обитания,  традиционных образа жизни,  хозяйствования и
промыслов малочисленных народов;
     5) создание органов территориального общественного самоуправления
с  учетом  национальных,  исторических  и  иных  традиций  в  порядке,
определенном законодательством Российской Федерации, законодательством
автономного округа;
     6) создание на добровольной основе общин малочисленных народов  и
иных   объединений   малочисленных  народов  в  порядке,  определенном
законодательством Российской Федерации,  законодательством автономного
округа;
     7) иные  права,   не   нарушающие   законодательство   Российской
Федерации, законодательство автономного округа.
     2. В исполнительных органах  государственной  власти  автономного
округа  и органах местного самоуправления могут быть установлены квоты
для малочисленных народов в  порядке,  определенном  законодательством
автономного округа и актами органов местного самоуправления.

     Статья 8.  Права малочисленных народов, объединений малочисленных
народов на защиту их  исконной  среды  обитания,  традиционных  образа
жизни,  хозяйствования  и  промыслов,  на их социально-экономическое и
культурное развитие
     1. Малочисленные  народы,  объединения  малочисленных  народов  в
целях защиты  исконной  среды  обитания,  традиционных  образа  жизни,
хозяйствования и промыслов имеют право:
     1) безвозмездно владеть и  пользоваться  в  местах  традиционного
проживания  и хозяйственной деятельности малочисленных народов землями
различных категорий,  необходимыми для осуществления их  традиционного
хозяйствования     и     занятия     традиционными    промыслами,    и
общераспространенными природными ресурсами  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством и законодательством автономного округа;
     2) участвовать в осуществлении контроля за использованием  земель
различных   категорий,  необходимых  для  осуществления  традиционного
хозяйствования  и  занятия  традиционными   промыслами   малочисленных
народов,   и   общераспространенных   полезных   ископаемых  в  местах
традиционного проживания и  хозяйственной  деятельности  малочисленных
народов;
     3) участвовать   в   осуществлении   контроля   за    соблюдением
федеральных  законов и законов автономного округа об охране окружающей
среды при промышленном  использовании  земель  и  природных  ресурсов,
строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах
традиционного проживания  и  хозяйственной  деятельности  и  промыслов
малочисленных  народов  и  иных  законов  и нормативных правовых актов
автономного округа, затрагивающих их интересы;
     4) получать   от   органов   государственной   власти  Российской
Федерации,  органов государственной власти автономного округа, органов
местного   самоуправления,   организаций   всех   форм  собственности,
международных организаций,  общественных объединений и физических  лиц
материальные   и  финансовые  средства  необходимые  для  социально  -
экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их
исконной среды обитания,  традиционных образа жизни,  хозяйствования и
промыслов малочисленных народов;
     5) участвовать   в   проведении  экологических  и  этнологических
экспертиз при разработке государственных программ  освоения  природных
ресурсов  и  охраны  окружающей природной среды в местах традиционного
проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;
     6) на  возмещение убытков,  причиненных им в результате нанесения
ущерба исконной среде  обитания  малочисленных  народов  в  результате
хозяйственной  деятельности  организаций  всех  форм собственности,  а
также   физическими   лицами,    в    соответствии    с    действующим
законодательством;
     7) получать от государства  помощь  для  формирования  всех  форм
воспитания  и обучения подрастающего поколения малочисленных народов с
учетом  традиционных  образа  жизни  и  хозяйствования   малочисленных
народов;
     8) пользоваться     льготами      по      землепользованию      и
природопользованию,  необходимыми  для защиты исконной среды обитания,
традиционных образа жизни,  хозяйствования и  промыслов  малочисленных
народов,       установленными      федеральным      законодательством,
законодательством автономного округа и нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления;
     9) на первоочередной прием на работу по  своей  специальности  на
предприятия  и  организации  традиционного хозяйствования и промыслов,
создаваемые  в  местах  традиционного   проживания   и   хозяйственной
деятельности малочисленных народов;
     10) в  порядке,  установленном   гражданским   законодательством,
создавать  хозяйственные  товарищества и общества,  производственные и
потребительские     кооперативы,      осуществляющие      традиционное
хозяйствование   и   занимающиеся   промыслами  малочисленных  народов
совместно с лицами,  не  относящимися  к  малочисленным  народам,  при
условии, что в создаваемых организациях не менее половины рабочих мест
будет предоставляться лицам, относящимся к малочисленным народам;
     11) на  первоочередное  приобретение  в собственность организаций
традиционных  отраслей   хозяйствования   и   традиционных   промыслов
малочисленных    народов   в   местах   традиционного   проживания   и
хозяйственной деятельности;
     12) получать   бесплатное   социальное  обслуживание  в  порядке,
установленном  федеральным   законодательством   и   законодательством
автономного округа;
     13) сохранять и развивать свою самобытную культуру, родной язык;
     14) создавать общественные объединения,  культурные центры, фонды
развития малочисленных народов и фонды финансовой помощи малочисленным
народам;
     15) создавать в соответствии с  федеральным  законодательством  и
своими  материальными  и  финансовыми  возможностями  учебные  группы,
состоящие из лиц, относящихся к малочисленным народам, для их обучения
традиционному хозяйствованию и промыслам малочисленных народов;
     16) получать  и  распространять  информацию  на  родных   языках,
создавать средства массовой информации;
     17) получать от государства помощь по подготовке специалистов для
осуществления   образовательного   процесса  на  языках  малочисленных
народов;
     18) соблюдать  свои  традиции и совершать религиозные обряды,  не
противоречащие  федеральным  законам,  законам   автономного   округа,
содержать и охранять культовые места;
     19) устанавливать   и   развивать   связи    с    представителями
малочисленных  народов,  проживающих  на  территориях других субъектов
Российской Федерации,  а  также  за  пределами  территории  Российской
Федерации;
     20) иные  права,  не   нарушающие   законодательство   Российской
Федерации, законодательство автономного округа.
     2. Лица,   относящиеся   к   малочисленным    народам,    ведущие
традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и
занимающиеся традиционными промыслами,  имеют право на замену  военной
службы   альтернативной   гражданской   службой   в   соответствии   с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

     Статья 9.  Осуществление  прав  малочисленных  народов   владеть,
пользоваться  землей  и другими природными ресурсами на территориях их
традиционного расселения и хозяйственной деятельности
     Земли различных категорий,  необходимые малочисленным народам для
осуществления традиционного  хозяйствования  и  занятия  традиционными
промыслами,  а  также  природные  ресурсы  в виде общераспространенных
полезных   ископаемых,   находящиеся   на   территории   традиционного
расселения и хозяйствования,  могут передаваться лицам,  относящимся к
малочисленным   народам,   общинам   малочисленных   народов,   другим
организациям   малочисленных   народов   в  безвозмездное  владение  и
пользование в порядке,  установленном  федеральным  законодательством,
законодательством автономного округа.

     Статья 10.   Использование  природных  ресурсов,  находящихся  на
территориях традиционного природопользования
     Использование природных   ресурсов,  находящихся  на  территориях
традиционного    природопользования,    для    обеспечения     ведения
традиционного  образа  жизни  осуществляется  лицами,  относящимися  к
малочисленным народам, и общинами малочисленных народов в соответствии
с   законодательством   Российской   Федерации,   а   также   обычаями
малочисленных народов.
     Лица, не   относящиеся  к  малочисленным  народам,  но  постоянно
проживающие   на   территориях    традиционного    природопользования,
пользуются природными ресурсами для личных нужд,  если это не нарушает
правовой режим территории традиционного природопользования.
     Пользование природными  ресурсами,  находящимися  на  территориях
традиционного природопользования, гражданами и юридическими лицами для
осуществления   предпринимательской   деятельности  допускается,  если
указанная  деятельность  не   нарушает   правовой   режим   территории
традиционного природопользования.
     На земельных участках,  находящихся в пределах границ  территорий
традиционного  природопользования,  для  обеспечения  кочевки  оленей,
водопоя животных,  проходов,  проездов,  трубопроводов, а также других
нужд    могут    устанавливаться    сервитуты    в    соответствии   с
законодательством Российской Федерации,  если это не нарушает правовой
режим территории традиционного природопользования.

     Статья 11.   Охрана   окружающей   среды   и  объектов  историко-
культурного  наследия  в  пределах  границ  территории   традиционного
природопользования
     Охрана окружающей   среды   в    пределах    границ    территорий
традиционного    природопользования    обеспечивается   администрацией
автономного округа,  органами местного самоуправления, а также лицами,
относящимися   к   малочисленным  народам,  и  общинами  малочисленных
народов.

      Глава III. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     Лица, нарушающие     положения     настоящего    Закона,    несут
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и автономного округа.

                  Глава IV. Заключительные положения

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  его
официального опубликования.
     2. Предложить Администрации автономного округа и органам местного
самоуправления муниципальных образований автономного округа:
     принять нормативные правовые  акты,  направленные  на  реализацию
настоящего Закона;
     привести нормативные правовые акты  в  соответствие  с  настоящим
Законом.

     Губернатор Таймырского
     (Долгано-Ненецкого)
     автономного округа          О.М.Бударгин

г.Дудинка
Подписан "29" апреля 2003 г.
N 184-ОкЗ