Закон Красноярского края от 01.07.2003 № 7-1215

                                ЗАКОН
                          Красноярского края

     01.07.03                                            N 7-1215

                  ОСНОВЫ ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ КОРЕННЫХ
           МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

  (В редакции Законов Красноярского края от 22.05.2008 г. N 5-1651;
        от 24.12.2009 г. N 9-4293; от 25.11.2010 г. N 11-5343;
         от 11.12.2012 г. N 3-803; от 13.06.2013 г. N 4-1371;
         от 05.12.2013 г. N 5-1914; от 05.11.2015 № 9-3816;
                       от 16.03.2017 № 3-492)

     Настоящий Закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,  общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами Российской Федерации,  Уставом Красноярского
края,   краевыми   законами  устанавливает  основы  правовых  гарантий
самобытного социально-экономического и культурного  развития  коренных
малочисленных народов Севера Красноярского края, защиты исконной среды
обитания, традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем   краевом   Законе   применяются  следующие  основные
понятия:
     1) коренные малочисленные народы Севера Красноярского края (далее
- малочисленные народы)  -  народы,  проживающие  в  северных  районах
Красноярского  края,  на  территориях  традиционного  расселения своих
предков,  сохраняющие  традиционный  образ  жизни,  хозяйствование   и
промыслы,  насчитывающие  менее  50  тыс.  человек  и  осознающие себя
самостоятельными этническими общностями;
     2) Север   Красноярского   края   -   территории,   географически
расположенные на Севере  Красноярского  края,  и  приравненные  к  ним
местности;
     3) традиционный  образ  жизни  малочисленных  народов  (далее   -
традиционный   образ   жизни)   -   исторически   сложившийся   способ
жизнеобеспечения малочисленных  народов,  основанный  на  историческом
опыте  их предков в области природопользования,  самобытной социальной
организации проживания,  самобытной  культуры,  сохранения  обычаев  и
верований;
     4) традиционное природопользование малочисленными народами Севера
Красноярского   края   (далее  -  традиционное  природопользование)  -
исторически    сложившиеся    и     обеспечивающие     неистощительное
природопользование   способы   использования   объектов   животного  и
растительного мира,  других природных ресурсов малочисленными народами
Севера Красноярского края;
     5) традиционное хозяйствование малочисленных  народов  -  ведение
малочисленными   народами,   используя   опыт   предков,  натурального
домашнего   хозяйства,   составным   элементом    которого    является
традиционное    природопользование,    обуславливающее    изготовление
малочисленными народами разнообразных предметов промысла и быта;
     6) общины  малочисленных  народов  -  формы  самоорганизации лиц,
относящихся   к    малочисленным    народам    и    объединяемых    по
кровнородственному  (семья,  род)  и  (или)  территориально-соседскому
признакам,  создаваемые в целях защиты  их  исконной  среды  обитания,
сохранения  и  развития  традиционного  образа жизни,  хозяйствования,
промыслов и культуры;
     7) исконная  среда  обитания  малочисленных народов - исторически
сложившийся  ареал,   в   пределах   которого   малочисленные   народы
осуществляют  культурную  и бытовую жизнедеятельность и который влияет
на их самоидентификацию, образ жизни;
     8) территории   традиционного   природопользования  малочисленных
народов - особо  охраняемые  природные  территории,  образованные  для
ведения  традиционного природопользования и традиционного образа жизни
малочисленных народов;
     9) земли традиционного природопользования малочисленных народов -
земельные   участки,   являющиеся    составной    частью    территорий
традиционного природопользования малочисленных народов, представляющие
собой природный комплекс,  природные  ресурсы  которого  пригодны  для
ведения традиционного природопользования;
     10)  старожильческое  население - население, состоящее из граждан
Российской   Федерации,   являющихся   представителями   разнообразных
этнических  общностей  или  метисами,  сформировавшихся  в  результате
заключения  смешанных браков между пришлым населением и малочисленными
народами,    постоянно    проживающими    на   этнической   территории
малочисленных  народов,  полностью  или  частично зависящие от ведения
традиционной     хозяйственной     деятельности     и    традиционного
природопользования   малочисленных   народов;   (В   редакции   Закона
Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4293)
     11) уполномоченные   представители   малочисленных   народов    -
физические   лица   или   организации,   которые   в   соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  представляют  интересы  этих
народов;
     12) экологическая   экспертиза   -   установление    соответствия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям
и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы
в   целях  предупреждения  возможных  неблагоприятных  воздействий  на
исконную среду обитания малочисленных народов;
     13)  (Исключен  -  Закон  Красноярского  края  от 24.12.2009 г. N
9-4293)

     Статья 2.   Законодательство   Красноярского   края  об  основных
гарантиях малочисленных народов
     Законодательство Красноярского  края  о  малочисленных  народах в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами  и  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  о
коренных малочисленных  народах  Севера,  Сибири  и  Дальнего  Востока
Российской  Федерации  состоит  из Устава Красноярского края,  законов
Красноярского  края  и  иных  нормативных  правовых   актов   края   о
малочисленных    народах,    а    также    международных    договоров,
ратифицированных Российской Федерацией.

     Статья 3. Сфера действия Закона
     1. Действие    настоящего   Закона   распространяется   на   лиц,
относящихся к малочисленным народам,  постоянно проживающих  в  местах
традиционного  расселения  и  хозяйственной деятельности малочисленных
народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное
хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами, а также в иных
районах Красноярского края.
     2.  Положения  Закона  распространяются  на  лиц,  относящихся  к
старожильческому    населению,   постоянно   проживающему   в   местах
традиционного  проживания  и  традиционной  хозяйственной деятельности
малочисленных  народов.  (В  редакции  Закона  Красноярского  края  от
24.12.2009 г. N 9-4293)
     3. Действие   настоящего   Закона   распространяется   на  органы
государственной   власти   края,   органы   местного   самоуправления,
должностных лиц.

     Статья 4. Цели настоящего Закона
     Целями настоящего Закона являются:
     1. Закрепление     за    малочисленными    народами    территорий
традиционного природопользования;
     2. Сохранение   и   развитие  самобытной  культуры  малочисленных
народов;
     3. Создание   необходимых  условий  для  социально-экономического
развития;
     4. Создание  условий  для  образования  в  установленном  порядке
объединений малочисленных народов;
     5. Обеспечение реализации прав малочисленных народов.

     Статья    5.    Государственные    программы    края    в   сфере
социальноэкономического  и  культурного развития малочисленных народов
(В  редакции  Законов Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4293; от
05.12.2013 г. N 5-1914)
     1.   Правительство   края  организует  разработку,  утверждает  и
обеспечивает   выполнение   государственных   программ  края  в  сфере
социальноэкономического  и культурного развития малочисленных народов,
в  том числе предусматривающих адресную социальную помощь в денежном и
натуральном  выражении  гражданам  из  числа малочисленных народов. (В
редакции  Законов  Красноярского  края  от  24.12.2009 г. N 9-4293; от
05.12.2013 г. N 5-1914)
     2. В  разработке  программ  и  контроле  за   их   осуществлением
участвуют уполномоченные представители малочисленных народов.

     Статья     6.    Финансовое    обеспечение    экономического    и
социально-культурного развития коренных малочисленных народов
     Органы    государственной    власти    края,    органы   местного
самоуправления  при  подготовке и утверждении соответствующих бюджетов
могут   предусматривать  бюджетные  ассигнования  на  экономическое  и
социально-культурное   развитие  малочисленных  народов.  (В  редакции
Закона Красноярского края от 22.05.2008 г. N 5-1651)

              ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
                        МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ

     Статья 7.  Осуществление права пользования земельными участками и
другими   природными   ресурсами    на    территориях    традиционного
природопользования малочисленными народами
     1. Малочисленные народы имеют право на пользование  земельными  и
другими    природными    ресурсами    на   территориях   традиционного
природопользования  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации, Красноярского края, а также обычаями малочисленных народов.
     2. Старожильческое   население,    постоянно    проживающее    на
территориях  традиционного  природопользования,  пользуется природными
ресурсами для  личных  нужд,  если  это  не  нарушает  правовой  режим
территорий традиционного природопользования.

     Статья 8.    Развитие    традиционных   отраслей   хозяйствования
малочисленных народов
     Органы   государственной   власти   Красноярского   края,  органы
местного  самоуправления обеспечивают необходимые условия для развития
традиционной  хозяйственной  деятельности  малочисленных  народов.  (В
редакции Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4293)

     Статья 9.     Территория     традиционного     природопользования
малочисленных народов
     1 - 2. (Утратили силу - Закон Красноярского края от 25.11.2010 г.
N 11-5343)
     3. Выселение малочисленных  народов  с  территорий  традиционного
природопользования не допускается.
     4. Если   переселение   малочисленных   народов   с    территорий
традиционного    природопользования   считается   необходимым,   такое
переселение осуществляется при наличии их свободного  и  сознательного
согласия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
     5. При невозможности получить согласие малочисленных  народов  на
переселение     с     занимаемых    ими    территорий    традиционного
природопользования  переселение  осуществляется   в   соответствии   с
федеральным и краевым законодательством.
     6. По  прекращению  действия  оснований,  вызвавших   переселение
малочисленных  народов  с территории традиционного природопользования,
народы  имеют  право  возвращения  на  свои  территории  традиционного
природопользования при наличии возможности.
     7.   В  случае  невозможности  возвращения  на  ранее  занимаемые
территории,   в  том  числе  и  в  случае  изъятия  земель  территорий
традиционного      природопользования,      малочисленным      народам
предоставляются  земельные  участки,  которые  по  качеству  и  своему
правовому   положению  являются  равными  ранее  занимаемым  земельным
участкам  и  достаточными  для  ведения  традиционного  образа  жизни,
традиционной       хозяйственной      деятельности,      традиционного
природопользования,  а  также  выплачивается компенсация за понесенные
убытки  и  ущерб.  (В редакции Закона Красноярского края от 24.12.2009
г. N 9-4293)

     Статья 10.   Промышленное   освоение   территорий   традиционного
природопользования малочисленных народов
     1. Предприятия и организации могут осуществлять свою деятельность
на территориях традиционного природопользования малочисленных  народов
только   в   соответствии   с  государственными  программами  освоения
природных ресурсов,  охраны  окружающей  среды  на  основе  договоров,
заключаемых  с малочисленными народами при участии ассоциаций коренных
малочисленных  народов   и   обязательном   проведении   экологической
экспертизы.
     2. Договоры,  заключенные между  предприятиями,  организациями  и
малочисленными    народами   на   промышленное   освоение   территорий
традиционного  природопользования  малочисленных  народов,  наряду   с
положениями  пп.2-7  ст.9 настоящего Закона могут содержать условия об
отчислении определенной части  прибыли  малочисленным  народам  на  их
развитие.

     Статья 11.  Ответственность юридических и физических лиц за вред,
причиненный   природной    среде    на    территориях    традиционного
природопользования малочисленных народов
     1. Юридические и  физические  лица,  причинившие  вред  природной
среде  на  территориях  традиционного природопользования малочисленных
народов,  возмещают   его   в   полном   объеме   в   соответствии   с
законодательством,   а   также   осуществляют   необходимые   меры  по
восстановлению нарушенной природной среды.  В подготовке материалов  о
размерах  причиненного  вреда  могут принимать участие органы местного
самоуправления,  представители   малочисленных   народов,   ассоциации
малочисленных народов.
     2. Деятельность юридических и физических лиц,  нарушающих  особый
режим    территорий    традиционного    природопользования,   подлежит
приостановлению или прекращению в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством.

     Статья   11-1.   Возмещение  убытков,  причиненных  малочисленным
народам, объединениям малочисленных народов, проживающим на территории
края,  в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех
форм  собственности и физических лиц в местах традиционного проживания
и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов
     1.   Малочисленные  народы,  объединения  малочисленных  народов,
проживающие на территории края, в целях защиты исконной среды обитания
имеют  право  на  возмещение  убытков,  причиненных  им  в  результате
хозяйственной  и иной деятельности организаций всех форм собственности
и  физических  лиц  в  местах  традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности малочисленных народов.
     2.  Размер  убытков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может
определяться  в  соответствии  с методикой исчисления размера убытков,
причиненных малочисленным народам, объединениям малочисленных народов,
проживающим  на  территории  края,  в  результате хозяйственной и иной
деятельности  организаций  всех  форм собственности и физических лиц в
местах   традиционного   проживания   и   традиционной   хозяйственной
деятельности  малочисленных  народов  согласно приложению к настоящему
Закону.
     3.   Порядок   утверждения   нормативно-справочных   показателей,
необходимых  для  исчисления  убытков,  указанных в пункте 1 настоящей
статьи, определяется Правительством Красноярского края.
     4.  Возмещение  убытков,  указанных  в пункте 1 настоящей статьи,
осуществляется  организациями  всех  форм  собственности и физическими
лицами,    осуществляющими   хозяйственную   деятельность   в   местах
традиционного  проживания  и  традиционной  хозяйственной деятельности
малочисленных    народов,   в   порядке,   установленном   действующим
законодательством.
     (Статья  дополнена  - Закон Красноярского края от 11.12.2012 г. N
3-803)

     Статья   12.   (Утратила  силу  -  Закон  Красноярского  края  от
24.12.2009 г. N 9-4293)

     Статья 13.  Право  на  замену   действительной   военной   службы
альтернативной службой
     Лица, относящиеся к малочисленным народам,  ведущие  традиционный
образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся
традиционными промыслами,  достигшие призывного возраста,  имеют право
на  замену  действительной  военной  службы  альтернативной  службой в
соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 14. Льготы, предоставляемые малочисленным народам
     Льготы,  а  также льготное налогообложение малочисленных народов,
деятельность    которых    связана   с   осуществлением   традиционной
хозяйственной   деятельности,   устанавливаются   в   соответствии   с
федеральным   и   краевым   законодательством.   (В   редакции  Закона
Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4293)

               ГЛАВА III. СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ
                        МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ

     Статья 15. Организация системы образования малочисленных народов
     1.  Совершенствование  системы  образования малочисленных народов
направлено  на  организацию бесплатного обучения в государственных или
муниципальных   образовательных  организациях  в  местах  традиционного
проживания  и  традиционной  хозяйственной  деятельности малочисленных
народов   по   образовательным   программам,  гарантирующим  доступ  к
достижениям   мировой   цивилизации,  собственной  истории,  культуре,
родному  языку,  без  отрыва  детей  от  родителей. (В редакции Закона
Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4293; от 16.03.2017 № 3-492)
     2. Органы местного самоуправления:
     -  создают  необходимые  условия  для   изучения   в   дошкольных
образовательных,      общеобразовательных      и      профессиональных
образовательных   организациях   родных  языков;  (В  редакции  Закона
Красноярского края от 16.03.2017 № 3-492)
     - организуют издание учебных пособий на родных языках;
     -   обеспечивают   работу   малокомплектных   общеобразовательных
организаций  в  местах  проживания  малочисленных народов. (В редакции
Закона Красноярского края от 16.03.2017 № 3-492)

     Статья 16. Подготовка национальных кадров
     1. Органы государственной власти  Красноярского  края  организуют
подготовку профессиональных кадров из лиц, относящихся к малочисленным
народам.
     2. Органы государственной власти Красноярского края  способствуют
созданию   научных   организаций,   профессиональных   образовательных
организаций  и  образовательных  организаций  высшего  образования  по
подготовке   национальных   кадров,   дальнейшему   развитию   системы
национального воспитания и педагогики (В редакции Закона Красноярского
края от 16.03.2017 № 3-492)
     3.  Лица,  относящиеся  к  малочисленным  народам,  поступают   в
профессиональные   образовательные   организации   и   образовательные
организации высшего образования на общих  основаниях.  В  определенных
случаях для них могут  выделяться  целевые  места  в  профессиональных
образовательных организациях и  образовательных  организациях  высшего
образования в порядке,  определяемом  законодательством  Красноярского
края. (В редакции Закона Красноярского края от 16.03.2017 № 3-492)

     Статья   17.  (Утратила   силу   -   Закон   Красноярского   края
от 05.11.2015 № 9-3816)

     Статья 18. Основные направления развития национальной культуры
     Для духовного  возрождения  и  развития  культуры   малочисленных
народов Севера Красноярского края органы государственной власти края и
органы местного самоуправления:
     - создают систему учреждений искусства и культуры, способствующих
сохранению  и  развитию   традиционной   культуры   и   уклада   жизни
малочисленных народов;
     - организуют издательскую  деятельность  в  области  национальной
литературы;
     - содействуют    проведению    культурно-массовых     мероприятий
(выставок, концертов, конкурсов, праздников и т.д.);
     - оказывают    помощь     национально-культурным     общественным
объединениям малочисленных народов;
     - способствуют  установлению   и   развитию   культурных   связей
малочисленных   народов   с  соотечественниками,  проживающими  как  в
Красноярском крае, так и за его пределами;
     - обеспечивают  развитие краеведения,  охрану памятников истории,
культуры и мест культового почитания.

     Статья 19.  Организация медицинского  обслуживания  малочисленных
народов
     1.  Медицинские  организации  в  местах  традиционного проживания
и   традиционной   хозяйственной  деятельности  малочисленных  народов
размещаются  с  учетом географических и иных особенностей этих районов
и  условий  социально-  культурной  жизни  малочисленных  народов.  (В
редакции   Закона    Красноярского   края   от 24.12.2009 г. N 9-4293;
от 16.03.2017 № 3-492)
     2. Медицинское  обслуживание  лиц,  относящихся  к  малочисленным
народам,    в    том   числе   их   перевозка   при   направлении   на
специализированное   лечение,   осуществляется   в   соответствии    с
федеральным и краевым законодательством.

  ГЛАВА IV. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМЫ
        ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И ЗАЩИТЫ ПРАВ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
   (В редакции Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4293)

     Статья     20.     Организация    общественного    самоуправления
малочисленных народов
     1. Лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе осуществлять
в местах своего проживания территориальное общественное самоуправление
малочисленных народов в соответствии с действующим законодательством.
     2. Лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе создавать на
добровольной основе общины малочисленных народов  и  иные  объединения
малочисленных  народов  в целях социально-экономического и культурного
развития малочисленных народов,  защиты их  исконной  среды  обитания,
традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности в
порядке, установленном действующим законодательством.
     (Статья  в  редакции Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. N
9-4293)

     Статья 21. Общины малочисленных народов
     1.  Община  является  формой  самоорганизации  лиц, относящихся к
малочисленным  народам  и  объединяемых  по кровнородственному (семья,
род)  и  (или) территориально-соседскому признакам. (В редакции Закона
Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4293)
     2.  Община  создается  в  целях сохранения и развития самобытного
образа  жизни,  традиционной  хозяйственной деятельности малочисленных
народов,  культурного, социально-экономического развития этих народов.
(В редакции Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4293)
     3.    Правовой    статус   общин   и   порядок   их   образования
устанавливается   действующим   законодательством,   а  также  уставом
общины.  (В  редакции  Закона  Красноярского  края  от 24.12.2009 г. N
9-4293)

     Статья   22.   (Утратила  силу  -  Закон  Красноярского  края  от
24.12.2009 г. N 9-4293)

     Статья 23. Образование общины
     1. Общины  могут  образовываться   как   в   местах   компактного
проживания   малочисленных  народов,  так  и  в  местах,  где  они  не
составляют численного большинства.
     2. Решение  об  образовании  общины  принимается на учредительном
собрании общины.
     3. Общины  малочисленных  народов  регистрируются в установленном
порядке.
     4. Общины  в границах территорий традиционного природопользования
вправе объединяться в ассоциации (союзы).

     Статья 24. Советы представителей малочисленных народов
     1.  При  Правительстве  края, при органах местного самоуправления
образуются  советы  представителей  малочисленных народов. (В редакции
Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4293)
     2. Советы представителей малочисленных народов:
     - участвуют в подготовке  программ  экономического  и  социально-
культурного  развития,  проектов,  нормативных актов,  других решений,
принимаемых  соответствующей  администрацией,  затрагивающих  права  и
законные интересы малочисленных народов;
     - разрабатывают проекты  программ,  нормативных  актов  и  других
решений,   направленных  на  реализацию  экономических,  социальных  и
культурных потребностей малочисленных народов;
     - защищают права и законные интересы малочисленных народов.
     3. Советы представителей  малочисленных  народов  формируются  из
лиц,  избираемых от общественных объединений этих народов (ассоциации,
землячества,   культурные   центры),   а   также   от    органов    их
территориального общественного самоуправления.
     4.    Порядок    образования   и   организация   работы   советов
представителей   малочисленных   народов   определяется   Положениями,
утверждаемыми  Правительством  края и органами местного самоуправления
соответственно.  (В  редакции  Закона Красноярского края от 24.12.2009
г. N 9-4293)

     Статья 25. Судебная защита прав малочисленных народов
     Лица, относящиеся к малочисленным народам,  а  также  объединения
малочисленных  народов  имеют  право на судебную защиту своей исконной
среды   обитания,   традиционного    образа    жизни,    хозяйственной
деятельности,   культуры   в   порядке,   предусмотренном  федеральным
законодательством.

                  ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 26. Порядок вступления в силу Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования в газете "Красноярский рабочий".

     Губернатор
     Красноярского края          А.Г.ХЛОПОНИН



                                                            Приложение
                                                         к Закону края
                                            от 1 июля 2003 г. N 7-1215

                               Методика
    исчисления размера убытков, причиненных малочисленным народам,
объединениям малочисленных народов, проживающим на территории края, в
  результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм
  собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и
               традиционной хозяйственной деятельности
                        малочисленных народов

   (В редакции Закона Красноярского края от 13.06.2013 г. N 4-1371)

                      Раздел 1. Общие положения

     1.1. Настоящая  методика  предназначена  для  исчисления  размера
убытков, причиненных малочисленным народам, объединениям малочисленных
народов, проживающим на территории Красноярского края, при  разработке
проектов, осуществлении хозяйственной и иной деятельности  организаций
всех форм собственности и физических лиц.
     Под  объединениями  малочисленных  народов  для  целей  настоящей
методики  понимаются  их  общины,  артели,   иные    коммерческие    и
некоммерческие организации, а  также  индивидуальные  предприниматели,
осуществляющие  традиционную  хозяйственную  деятельность  (далее    -
традиционная  деятельность)  в  местах  традиционного  проживания    и
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
в  соответствии  с   законодательством    Российской    Федерации    и
Красноярского края (далее - правообладатели).
     1.2.  Настоящей  методикой  определяются  случаи,  когда   убытки
подлежат возмещению, требования к составу и содержанию исходных данных
для исчисления размера убытков, механизмы осуществления расчетов.
     1.3.  Размер  убытков  исчисляется  в  зависимости  от    ущерба,
причиненного  традиционной  деятельности,   в    результате    изъятия
земельного участка либо предоставления в постоянное пользование земель
и других  природных  ресурсов,  временного  или  самовольного  занятия
земельных участков, временного пользования землей и другими природными
ресурсами, ухудшения качества (продуктивности) земель и  биологических
ресурсов, обременения земельных участков правообладателей.
     1.4.  При  исчислении  размера  убытков  оценивается    расчетный
ежегодный валовый доход, возможный  к  получению  правообладателем  на
участке (далее - ежегодный  доход).  Ежегодный  доход  правообладателя
составляет  сумму  валовых  доходов,  получаемых   от    всех    видов
традиционной  хозяйственной  деятельности  (оленеводство,  промысловая
охота, рыболовство, собирательство и др.).  Расчет  ежегодного  дохода
основывается на принципе  многофункциональности  территории  в  местах
традиционного проживания  и  традиционной  хозяйственной  деятельности
малочисленных народов.
     С этой целью используются показатели продуктивности  и  стоимости
земель и биологических ресурсов, материально-технических затрат  на  1
га оленьих пастбищ, промысловых угодий  и  водных  объектов,  а  также
другие нормативно-справочные показатели,  утверждаемые  Правительством
Красноярского края.
     Срок действия нормативно-справочных  показателей  устанавливается
на пять лет, по истечении которых производится их пересчет.
     1.5.  Для  расчета  ежегодного  дохода  используются    следующие
определения:
     стоимость валового запаса биологических ресурсов  (Свз)  -  общий
объем  биологических  ресурсов,  имеющийся  на  участке,  в   денежном
выражении;
     стоимость  продукции  (хозяйственного    запаса)    биологических
ресурсов (Спр) - допустимый объем изъятия биологических  ресурсов  без
ущерба для их  естественного  возобновления  в  денежном  выражении  с
учетом экономической целесообразности;
     материально-технические  затраты  (далее  -  МТЗ)  -  затраты  на
ведение традиционной  деятельности,  включающие  амортизацию  основных
средств  и  затраты  на   материально-техническое   обеспечение   вида
деятельности:  переменные  МТЗ  -   затраты,   зависящие   от   объема
(стоимости)  продукции,  постоянные  -  затраты  правообладателя   вне
зависимости от объема продукции;
     геоботанические  контуры  -  выделы  на  геоботанической    карте
масштаба  1:100  000,   отражающие    особенности    пространственного
размещения  природных  комплексов  на   участке,    отличающиеся    по
продуктивности земель и биологических ресурсов. Геоботанический контур
содержит определенный набор природных  (биологических)  ресурсов,  при
освоении  которых    правообладатель    при    ведении    традиционной
хозяйственной деятельности получает соответствующий ежегодный доход;
     оленеемкость  пастбищ  -  возможность    природного    комплекса,
являющегося  пастбищем,   обеспечивать    годовой    (или    сезонный)
биологический  цикл  определенного  поголовья  оленей  без   нарушения
региональных зоотехнических норм кормления, содержания,  разведения  и
окарауливания оленей;
     промысловые виды  биологических  ресурсов  -  виды  биологических
ресурсов (животные  и  растения),  которые  имеют  значительный  запас
(возможный  к  изъятию)  и    важное    хозяйственное    значение    в
жизнедеятельности правообладателей;
     удельные показатели постоянных МТЗ  (Упост)  -  объем  постоянных
затрат на 1 га угодий;
     удельные показатели переменных  МТЗ  (Упер)  -  объем  переменных
затрат на единицу продукции (единичную продуктивность);
     коэффициент пересчета  ежегодного  дохода  с  учетом  удаленности
участка  от  пункта  реализации  продукции  (Кд  р)  -    коэффициент,
отражающий изменения дохода в зависимости  от  удаленности  от  пункта
реализации продукции на каждые 10 км;
     коэффициент  потерь  (Кп)  -  коэффициент,  учитывающий  снижение
качества или потерю части продукции.
     1.6.  Исходная  информация  для  расчета    нормативно-справочных
показателей  собирается  в   оленеводческих    хозяйствах,    общинах,
статистических управлениях,  управлениях  агропромышленного  комплекса
края, а также выбирается из отчетов о результатах НИР и опубликованных
материалов.
     1.7. Таблицы  (1.1-8.5)  для  формирования  исходных  данных  для
расчета  нормативно-справочных  показателей  приведены  в  разделе   9
настоящей методики.

  Раздел 2. Состав убытков, причиненных в результате хозяйственной и
            иной деятельности организаций и физических лиц

     2.1. Исчисление размера убытков (Суб) правообладателя при изъятии
участка, всех видах постоянного и временного  использования  земель  и
других природных ресурсов  или  их  обременении  проводится  по  общей
формуле:

                   Суб = Сзд + Спрр + Сув, (2.1.1)
     где:
     Сзд - ущерб имуществу правообладателя, оцененный в соответствии с
российскими  стандартами  оценки  по  рыночной    стоимости    зданий,
сооружений и объектов незавершенного строительства;
     Спрр    -    прочие    документально    подтвержденные    расходы
правообладателя;
     Сув - упущенная выгода  -  доходы,  не  полученные  в  результате
изъятия участка, постоянного либо временного использования земель  или
других природных ресурсов или обременения участка.
     2.2. Расчет Сув осуществляется по формуле:

                  Сув = Сумма (Вдi х Т) х Кув), (2.2.1)

     где:
     Вдi - ежегодный  доход  с  земельного  участка  и  (или)  водного
объекта площадью  S  (га)  по  видам  традиционной  деятельности  (i),
перечень  которых  утвержден  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р;
     T -  период  изъятия,  временного  или  постоянного  пользования,
обременения участка, лет;
     Кув  -  коэффициент  пересчета  теряемого  ежегодного  дохода   в
упущенную выгоду.
     2.3.  Период   изъятия    (пользования,    ухудшения    качества,
обременения) участков и  коэффициент  пересчета  теряемого  ежегодного
дохода различаются в случаях:
     изъятия  земельного  участка  либо  предоставления  в  постоянное
пользование земель и других природных  ресурсов  иным  организациям  и
физическим лицам (раздел 5);
     самовольного занятия земельных участков,  временного  пользования
землей  и  другими  природными  ресурсами  иными    организациями    и
физическими лицами (раздел 6);
     ухудшения продуктивности земель и биологических ресурсов (раздел
7);
     обременения земельных участков правообладателей (раздел 8).
     2.4. При исчислении размера убытков учитывается:
     стрессовое  воздействие  производственных  и    иных    объектов,
размещенных на участке правообладателя и  на  прилегающих  землях,  на
продуктивность  оленьих  пастбищ  и  промысловых  угодий    вследствие
присутствия людей и работающей техники;
     ухудшение  продуктивности  земель  и  биологических  ресурсов   в
результате    механического    (вырубки,    подтопления,    разрушения
напочвенного покрова), пасторального (перевыпаса  домашних  животных),
пирогенного, химического и радиационного воздействий.
     2.5. Исчисление размера убытков  правообладателей  проводится  на
основе оценки качества земель и других  природных  ресурсов  в  местах
традиционного проживания  и  традиционной  хозяйственной  деятельности
малочисленных народов  в  разрезе  геоботанических  контуров  и  (или)
участков  моря,  разработанной  в   соответствии    с    Методическими
рекомендациями по оценке качества земель, являющихся  исконной  средой
обитания коренных малочисленных  народов  Севера,  Сибири  и  Дальнего
Востока    Российской    Федерации,    утвержденными     руководителем
Росземкадастра  России  (С.И.  Сай)  2  марта  2004  года  (далее    -
Методические  рекомендации  по  оценке  качества  земель,   являющихся
исконной средой обитания малочисленных народов).

                 Раздел 3. Расчет ежегодного дохода,
          получаемого при ведении традиционной деятельности

     3.1. В ежегодный доход правообладателя (Вд) включается  стоимость
реализованной продукции и продукции, предназначенной для  собственного
потребления (Спр), за исключением материально-технических затрат на их
добычу, хранение и транспортировку:

                       Вд = Спр - МТЗ. (3.1.1)

     Затраты на  труд,  платежи  с  фонда  оплаты  труда,  затраты  на
развитие и социальную сферу при расчете не учитываются.
     3.2. Расчет ежегодного дохода осуществляется в два этапа.
     На первом этапе определяется стоимость продукции с 1  га  участка
по видам традиционной деятельности в следующем порядке:
     в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке  качества
земель, являющихся исконной  средой  обитания  коренных  малочисленных
народов,  определяется  стоимость  валового    запаса    каждого    из
биологических ресурсов (Свз),  а  также  коэффициент  пересчета  (Кхз)
валового запаса в хозяйственный запас (объем допустимого изъятия);
     стоимость продукции биологических ресурсов  (Спр)  рассчитывается
по формуле:
                       Спр = Свз x Кхз; (3.2.1)

     устанавливаются размеры МТЗ по видам традиционной деятельности.
     На втором этапе рассчитывается ежегодный доход с 1  га  по  видам
традиционной деятельности в следующем порядке:
     по формуле 3.1.1 проводится расчет  ежегодного  дохода  по  видам
деятельности и геоботаническим контурам;
     определяется суммарный ежегодный доход  правообладателя  от  всех
видов традиционной деятельности.
     3.3.  Расчет  ежегодного  дохода,   получаемого    при    ведении
оленеводства.
     Для утверждения Правительством Красноярского края разрабатываются
и представляются в  табличной  форме  следующие  нормативно-справочные
показатели:
     средние МТЗ на 1 га оленьих пастбищ, рублей/га;
     средняя стоимость продукции и средний ежегодный  доход  на  1  га
пастбищ, рублей/га;
     перечень пунктов сбыта продукции оленеводства;
     ежегодный доход с учетом удаленности пастбища (Вдр), рублей/га.
     При определении стоимости продукции и ежегодного валового  дохода
от ведения оленеводства на участке правообладателя  выбираются  данные
оценки  качества  земель  и  других  природных  ресурсов  в    разрезе
геоботанических контуров:
     номер и общая площадь контура (Sобщ), га;
     площадь оленьих пастбищ в контуре (Sол), га;
     фактический (или оптимальный) сезон выпаса;
     оленеемкость пастбищ (Е), оленедней/га;
     коэффициент на пастбищные условия (К от 0 до 1).
     Средние  показатели  стоимости  продукции  пастбищ  и  ежегодного
дохода  получают  из  утвержденных  нормативно-справочных  таблиц    в
зависимости от сезонной оленеемкости пастбищ в контуре (таблица 1.1) и
расстояния от пункта реализации Ру в км (таблица 1.2).
     Результаты  расчетов  оформляются  в  поконтурной  ведомости   на
участок, по которой определяются: общая  стоимость  продукции  оленьих
пастбищ и ежегодный доход при ведении оленеводства (таблица 1.3).
     3.4.  Расчет  ежегодного  дохода,   получаемого    при    ведении
промысловой охоты, сбора пищевых растений и  лекарственно-технического
сырья.
     Для утверждения Правительством Красноярского края разрабатываются
и представляются в  табличной  форме  следующие  нормативно-справочные
показатели:
     перечни используемых видов промысловых животных и растений (i);
     удельные показатели переменных МТЗ на единичную продуктивность по
видам промысловых ресурсов (Упер i) и постоянных МТЗ (Упост) на  1  га
угодий, рублей/га;
     перечень  пунктов  сбыта   продукции    промысловой    охоты    и
собирательства;
     коэффициент  пересчета  (Кд  р)  ежегодного  дохода   с    учетом
удаленности  участка  от  пункта  реализации   продукции    охоты    и
собирательства;
     коэффициент потерь по видам промысловых животных и растений (Кп
i).
     При  определении  стоимости  продукции  и  ежегодного  дохода  от
ведения промыслов на участке правообладателя выбираются данные  оценки
качества земель и других природных ресурсов в разрезе  геоботанических
контуров:
     номер и общая площадь контура (Sобщ), га;
     ресурсосодержащая площадь (для промысловой охоты, собирательства)
(Sрес), га;
     стоимость продукции по видам ресурсов (Спр i), рублей;
     общая стоимость промысловой продукции (Спр) в контуре, рублей;
     расстояние до пункта реализации продукции (Ру).
     Для корректного определения  МТЗ  в  каждом  контуре  вычисляется
структура промысловой продукции (STRi) - доля вида  или  группы  видов
(i) в общей стоимости продукции по формуле:

                      STRi = Спр i/Спр. (3.4.1)


     По данным о структуре  продукции  рассчитываются  МТЗ  на  добычу
(сбор) и первичную обработку по формуле:

        МТЗ = Спр x Сумма (Упер i x STRi) + Упост x Sрес. (3.4.2)

     Средневзвешенный  коэффициент  потерь  рассчитывается  исходя  из
коэффициента  потерь  по  видам  промысловой  продукции  (Кп   i    из
утвержденной  нормативно-справочной  таблицы  (таблица  2.1)   и    ее
структуры по формуле:

                    Кп = Сумма (Кп i x STRi). (3.4.3)

     Расчет ежегодного дохода проводится с учетом:
     структуры промысловой продукции по формуле 3.1.1;
     потерь при добыче (сборе), хранении  и  реализации  продукции  по
формуле:
                        Вд п = Вд x Кп; (3.4.4)

     удаленности  участка  от  пункта  реализации  (таблица  2.2)   по
формуле:

                     Вд р = Вд п x Кд р. (3.4.5)

     Результаты  расчетов  оформляются  в  поконтурной  ведомости   на
участок  правообладателя,  по  которой  определяются  общая  стоимость
промысловой продукции и ежегодный доход от  осуществления  промысловой
охоты и собирательства (таблица 2.3).
     3.5. Расчет ежегодного дохода, получаемого при рыболовстве.
     Характеристика рыбопромысловых ресурсов осуществляется по  данным
о длине рек, типах озерных систем и участках моря (далее - типы водных
объектов).  Каждый  тип  указанных  водных  объектов   характеризуется
определенным видовым  составом  рыбопромысловых  ресурсов,  структурой
обитающих  видов  (соотношением  видов),  физическими  и   химическими
свойствами, что существенно  влияет  на  способы  ведения  промысла  и
видовой состав рыбопромысловой продукции и, как следствие, приводит  к
различным затратам и доходности деятельности.
     Для утверждения Правительством Красноярского края разрабатываются
и представляются в  табличной  форме  следующие  нормативно-справочные
показатели:
     перечень используемых водных биоресурсов (i);
     перечень типов водных объектов (j);
     удельные показатели переменных и постоянных МТЗ;
     перечень пунктов сбыта продукции рыболовства;
     коэффициент пересчета дохода с учетом удаленности участка (Кд р);
     коэффициент потерь продукции по типам водных объектов  (Кп  j)  с
учетом состава водных биоресурсов.
     При определении стоимости продукции и ежегодного валового  дохода
от рыболовства на участке  правообладателя  выбираются  данные  оценки
качества земель и других природных ресурсов в разрезе  геоботанических
контуров:
     номер контура и (или) участка моря;
     общая площадь контура и (или) участка моря (Sобщ);
     водопокрытая площадь (Sвод);
     стоимость   продукции    биологических    ресурсов    (Спр)    по
рыбопромысловым ресурсам  контура  и  (или)  участка  моря  (стоимость
хозяйственного запаса), руб.;
     стоимость продукции  рыбопромысловых  ресурсов  по  типам  водных
объектов (Спр j) по контуру и (или) на участок моря.
     расстояние до пункта реализации продукции рыболовства, км.
     Для корректного определения МТЗ в контуре  вычисляется  структура
рыбопромысловой продукции (STRj - доля продукции каждого типа  водного
объекта (j) в общей ее стоимости (Спр) по формуле 3.4.1.
     На основе полученных показателей рассчитываются МТЗ  на  вылов  и
первичную обработку продукции  по  типам  водных  объектов  исходя  из
формулы 3.4.2.
     Средневзвешенный  коэффициент  потерь  рассчитывается  на  основе
показателей  по  типам  водных  объектов  (Кп  j)   из    утвержденной
нормативно-справочной таблицы (таблица 3.1) по формуле:

                    Кп = Сумма (Кп j x STRj). (3.5.1)

     Расчет ежегодного дохода проводится с учетом:
     структуры продукции по формуле 3.1.1;
     потерь при добыче продукции рыболовства по формуле 3.4.4;
     удаленности водного объекта от пункта реализации (таблица 3.2) по
формуле 3.4.5.
     Результаты  расчетов  оформляются  в  поконтурной  ведомости   на
участок, по которой определяются общая стоимость продукции и ежегодный
доход при осуществлении рыболовства (таблица 3.3).

  Раздел 4. Исчисление размера упущенной выгоды в зонах стрессового
                             воздействия

     4.1.  Стрессовое  воздействие  производственных    объектов    на
оленеводство и охотничьи  ресурсы  (далее  -  стрессовое  воздействие)
учитывается при  изъятии  земельного  участка  либо  предоставлении  в
постоянное пользование земель и других природных ресурсов (раздел  5),
временном  или  самовольном  занятии  земельного  участка,   временном
пользовании землей и другими природными ресурсами (раздел 6).
     4.2.  Интенсивность  стрессового  воздействия   определяется    в
соответствии с Методическими рекомендациями по оценке качества земель,
являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных  народов  в
зависимости от расстояния до источника воздействия.
     4.3. При исчислении  размера  упущенной  выгоды  правообладателей
учитывается площадь:
     1-й зоны с высокой интенсивностью стрессового воздействия;
     2-й зоны с сильной интенсивностью стрессового воздействия.
     Фактически площадь 1-й  и  2-й  зон  стрессового  воздействия  не
изымается.
     4.4.  Для  утверждения    Правительством    Красноярского    края
разрабатываются  и  представляются  в  табличной    форме    следующие
нормативно-справочные показатели:
     перечень  источников  стрессового    воздействия    по    группам
производственных объектов;
     расстояние от источников беспокойства  по  группам  источников  и
зонам интенсивности (Рстресс);
     коэффициенты  снижения  качества  оленьих  пастбищ  (Кк  ол)    и
охотничьих  угодий  (Кк  ох)  по  зонам   интенсивности    стрессового
воздействия.
     4.5. Исчисление размера  упущенной  выгоды  в  зонах  стрессового
воздействия производится по формулам:
     при  изъятии  земельных  участков  и  передаче    в    постоянное
пользование земель и других природных ресурсов:

     Сув с из j = Сумма с i x Sс из j x Кк i x Кув из i); (4.5.1)

     при временном пользовании (в т. ч. аренде), временном  занятии  и
самовольном использовании земель и других природных ресурсов:

      Сув с вр j = Сумма с i x Sс вр j x Кк i x Кув вр), (4.5.2)

     где:
     j - 1-я и 2-я зоны стрессового воздействия;
     i - виды традиционной деятельности;
     Вд с i - доход в зонах воздействия  по  видам  деятельности  (i),
рублей/га;
     Sс из  j  и  Sс  вр  j  -  площадь  1-й  и  2-й  зон  воздействия
соответственно при изъятии земель, временном использовании земель, га;
     Кк  i  -  коэффициент  снижения  продуктивности  земель  в  зонах