Закон Красноярского края от 12.11.2009 № 9-3960

                                 ЗАКОН
                          Красноярского края

     12.11.2009                                          N 9-3960

                  О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ
             "О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                         В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"

     Статья 1
     Внести в Закон края от 2 октября 2003 года N 8-1411 "О выборах  в
органы  местного  самоуправления  в  Красноярском  крае" (Красноярский
рабочий,  2003,  28 октября;  Ведомости высших органов государственной
власти Красноярского края,  30 апреля 2004 года, N 12 (17); 31 декабря
2004 года,  N 38 (43); 8 июля 2006 года, N 25 (118); Краевой вестник -
приложение к газете "Вечерний Красноярск",  2007, 30 марта, 30 ноября;
Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 21
июля 2008 года,  N 36 (257);  Наш Красноярский край, 2009, 26 июня, 24
июля) следующие изменения:
     1) пункты 4,  5 статьи 1,  пункт 5 статьи 36, абзац второй пункта
11 статьи 37,  пункт 21 статьи 44,  подпункт "б" пункта 2  статьи  54,
статью 57, пункт 3 статьи 58 признать утратившими силу;
     2) дополнить Закон статьей 1.1 следующего содержания:
     "Статья 1.1. Виды избирательных систем, которые могут применяться
при проведении выборов
     1. Выборы  главы  муниципального образования проводятся на основе
мажоритарной   избирательной   системы   относительного    большинства
(избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее
число  голосов  избирателей   по   отношению   к   другому   кандидату
(кандидатам).
     2. Выборы  депутатов  представительного   органа   муниципального
образования   могут  проводиться  с  применением  одной  из  следующих
избирательных систем:
     а) мажоритарная избирательная система относительного большинства,
при  которой  все  депутаты  представительного  органа  муниципального
образования избираются по одномандатным избирательным округам,  одному
или нескольким многомандатным избирательным округам;
     б) пропорциональная   избирательная   система,  при  которой  все
депутаты   представительного   органа    муниципального    образования
избираются  по  единому  избирательному  округу  пропорционально числу
голосов избирателей, поданных за общетерриториальные списки кандидатов
в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями;
     в) смешанная     (пропорционально-мажоритарная)     избирательная
система,   при   которой   часть  депутатов  представительного  органа
муниципального образования избирается по единому избирательному округу
пропорционально     числу    голосов    избирателей,    поданных    за
общетерриториальные   списки   кандидатов   в   депутаты,   выдвинутые
избирательными     объединениями,    а    другая    часть    депутатов
представительного  органа  муниципального  образования  избирается  по
мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
     3. Избирательная  система,  которая  применяется  при  проведении
выборов  депутатов представительного органа в конкретном муниципальном
образовании,  определяется  уставом   муниципального   образования   в
соответствии  с  установленными настоящей статьей видами избирательных
систем.
     4. Если  уставом  муниципального  образования  не  определен  вид
избирательной системы,  применяемой при проведении  выборов  депутатов
представительного органа:
     а) для  муниципального  района,  городского  округа   применяется
смешанная  (пропорционально-мажоритарная)  избирательная система,  при
которой мандаты распределяются поровну, а для представительных органов
с  нечетным  числом  депутатов  преимущество  в  один  мандат получает
мажоритарное представительство;
     б) для  городского и сельского поселения применяется мажоритарная
избирательная система относительного большинства.
     5. Если  численность избирателей в поселениях,  входящих в состав
муниципального района,  такова,  что при образовании  одномандатных  и
(или) многомандатных избирательных округов число депутатов, избираемых
на территории одного поселения или части территории одного  поселения,
превысит  две пятых от общего числа депутатов представительного органа
муниципального      района,       то       применяется       смешанная
(пропорционально-мажоритарная) избирательная система.
     6. В  случае  применения   при   проведении   выборов   депутатов
представительного    органа   муниципального   образования   смешанной
(пропорционально-мажоритарной)   избирательной   системы    количество
депутатов   представительного   органа   муниципального   образования,
избираемых  по  мажоритарной  и  по   пропорциональной   избирательным
системам, определяется уставом муниципального образования.";
     3) в пункте 9 статьи 12:
     третье и  четвертое  предложения  изложить  в следующей редакции:
"Государственные и муниципальные организации,  осуществляющие теле-  и
(или)   радиовещание,   и  редакции  государственных  и  муниципальных
периодических  печатных  изданий  обязаны  безвозмездно  предоставлять
комиссиям  эфирное  время  для  информирования  избирателей в порядке,
установленном  Федеральным  законом,  настоящим  Законом,  и  печатную
площадь   для   опубликования   решений  комиссий  и  размещения  иной
информации.  При этом расходы организаций телерадиовещания и  редакций
периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном
Федеральным законом.";
     в последнем   предложении   слово   "бесплатно"  заменить  словом
"безвозмездно";
     4) пункт 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:
     "2. Решения  избирательных  комиссий  о  назначении  выборов,   о
формировании   избирательных   комиссий,   о   регистрации  (отказе  в
регистрации)  кандидатов  (списков  кандидатов),   о   привлечении   к
ответственности кандидатов, о сведениях, представляемых кандидатами, о
финансовых отчетах кандидатов,  избирательных объединений,  об  итогах
голосования  и  результатах  выборов публикуются в государственных или
муниципальных  периодических  печатных  изданиях  либо  доводятся   до
сведения  избирателей иным путем не позднее трех дней со дня принятия.
Другие решения избирательных  комиссий,  непосредственно  связанные  с
подготовкой  и проведением выборов,  доводятся до сведения избирателей
путем  распространения  информационных  листовок,  плакатов,  в   ходе
выступлений представителей избирательных комиссий в средствах массовой
информации,  другими  не  запрещенными  законом  способами,  а   также
передаются  в  средства  массовой  информации  в  течение суток со дня
принятия.";
     5) пункт  3  статьи  24  после  слов  "в одномандатном" дополнить
словом "(многомандатном)";
     6) в статье 26:
     а) в  подпунктах  "а"  и  "б"  пункта  5.1   слова   "нотариально
удостоверенную"   заменить   словами   "удостоверенную   руководителем
регионального   отделения   или   иного   структурного   подразделения
политической партии, общественного объединения";
     б) абзац восьмой пункта 5.1 исключить;
     в) дополнить пунктом 5.2 следующего содержания:
     "5.2. Кандидат,  выдвинутый  на  должность  главы  муниципального
образования   избирательным   объединением,   лично   представляет   в
избирательную комиссию документы,  предусмотренные подпунктами  "а"  -
"в"  пункта 5.1 настоящей статьи,  вместе с документами,  указанными в
пункте 2 статьи 23 и пункте 5 статьи 24 настоящего Закона.";
     7) дополнить статьей 26.1 следующего содержания:
     "Статья 26.1.  Гарантии  прав  граждан,  не  являющихся   членами
политических партий, на право выдвижения в составе общетерриториальных
списков  кандидатов  при  применении  пропорциональной   избирательной
системы
     1. Каждый гражданин Российской  Федерации,  обладающий  пассивным
избирательным  правом  и не являющийся членом политической партии,  не
позднее  чем  через  три  дня  со   дня   официального   опубликования
(публикации)  решения о назначении выборов депутатов представительного
органа муниципального образования вправе  обратиться  в  избирательное
объединение  с  предложением включить его в общетерриториальный список
кандидатов,  выдвигаемый этим  избирательным  объединением.  В  случае
поддержки  этой  кандидатуры не менее чем десятью членами политической
партии  (при  наличии  в  Красноярском  крае  регионального  отделения
политической партии указанные десять членов политической партии должны
состоять в данном региональном отделении) она должна быть  рассмотрена
при   решении   вопроса   о   выдвижении  общетерриториального  списка
кандидатов наравне  с  иными  кандидатурами,  которые  предлагаются  к
включению в общетерриториальный список кандидатов.
     2. Отсутствие  обращений,  предусмотренных  пунктом  1  настоящей
статьи,   не   препятствует  принятию  избирательным  объединением  по
собственной инициативе и  в  соответствии  с  его  уставом  решения  о
включении  гражданина  Российской  Федерации,  не  являющегося  членом
данной или иной политической партии, в выдвигаемый общетерриториальный
список кандидатов при наличии письменного заявления этого гражданина о
согласии  баллотироваться  в   составе   общетерриториального   списка
кандидатов.";
     8) пункт 25 статьи 29 изложить в следующей редакции:
     "25. Если ко дню голосования в одномандатном избирательном округе
не  будет  ни  одного   зарегистрированного   кандидата   либо   число
зарегистрированных  кандидатов  в  многомандатном избирательном округе
окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему,  если  в
едином   избирательном   округе   будет  зарегистрирован  только  один
кандидат, список кандидатов или не будет ни одного зарегистрированного
кандидата, списка кандидатов, голосование в таком избирательном округе
по решению соответствующей избирательной  комиссии  откладывается  для
дополнительного    выдвижения   кандидатов,   списков   кандидатов   и
осуществления  последующих  избирательных  действий.   Если   ко   дню
голосования    на    выборах    депутатов   представительного   органа
муниципального образования в одномандатном избирательном округе  будет
зарегистрирован   один   кандидат,  голосование  проводится  по  одной
кандидатуре.  При этом кандидат  считается  избранным,  если  за  него
проголосовало  не  менее 50 процентов от числа избирателей,  принявших
участие в голосовании.";
     9) в статье 37:
     а) в пункте 2 слово "бесплатно" заменить словом "безвозмездно";
     б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Избирательное   объединение,   выдвинувшее    на    ближайших
предыдущих соответствующих выборах список кандидатов,  который получил
менее 3 процентов  числа  голосов  избирателей,  принявших  участие  в
голосовании,  и  не  был допущен к распределению депутатских мандатов,
либо кандидата,  который не был избран и  получил  менее  2  процентов
числа голосов избирателей,  принявших участие в голосовании, не вправе
воспользоваться  бесплатным  эфирным  временем,  бесплатной   печатной
площадью.  В  этом  случае  такое  избирательное объединение вправе на
основании  соответствующего  договора  получить   из   общего   объема
бесплатного    эфирного    времени,    бесплатной   печатной   площади
причитающуюся ему долю или ее часть за плату,  размер которой не может
превышать   размер   платы   за   эфирное   время,  печатную  площадь,
резервируемые    муниципальными    организациями     телерадиовещания,
редакциями муниципальных периодических печатных изданий в соответствии
с  Федеральным   законом   для   проведения   предвыборной   агитации.
Распределение эфирного времени и печатной площади,  предоставляемых на
основании  договора,  предусмотренного   настоящим   пунктом,   должно
осуществляться   в  порядке,  установленном  Федеральным  законом  для
распределения  бесплатного  эфирного  времени,   бесплатной   печатной
площади.";
     в) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
     "3.1. На   выборах   в   представительный   орган  муниципального
образования  избирательному  объединению,  выдвинувшему  кандидатов  и
(или)  список  кандидатов,  не  может  быть  отказано в предоставлении
бесплатного эфирного времени,  бесплатной печатной  площади,  если  на
ближайших предыдущих соответствующих выборах:
     а) список кандидатов, выдвинутый этим избирательным объединением,
получил не менее 3 процентов голосов избирателей,  принявших участие в
голосовании;
     б) избирательное   объединение  выдвигало  кандидатов  только  по
одномандатным (многомандатным) избирательным округам.";
     г) в   пункте  11  слова  "Бесплатное  и  платное  предоставление
эфирного времени" заменить словами "Предоставление эфирного времени";
     10) в статье 38:
     а) в пункте 1 слова "Бесплатное эфирное время"  заменить  словами
"Бесплатное эфирное время,  а в случае, указанном в пункте 3 статьи 37
настоящего Закона, также платное эфирное время";
     б) в первом предложении пункта 2 слова "бесплатное эфирное время"
заменить словами  "эфирное  время,  указанное  в  пункте  1  настоящей
статьи,", во втором предложении слово "бесплатное" исключить;
     в) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
     "3. Общий объем эфирного времени, указанного в пункте 1 настоящей
статьи,  которое каждая из муниципальных организаций  телерадиовещания
предоставляет для проведения предвыборной агитации,  должен составлять
на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням,  а если  общее
время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов
в день - не менее одной четверти общего времени вещания.  Общий  объем
эфирного   времени,   предоставляемого   муниципальными  организациями
телерадиовещания   для    проведения    предвыборной    агитации    на
дополнительных    или    повторных    выборах   депутата   (депутатов)
представительного органа муниципального образования по  одномандатному
(многомандатному) избирательному округу, должен составлять для каждого
избирательного  округа  не  менее  того   объема   эфирного   времени,
указанного  в  пункте 1 настоящей статьи,  которое предоставлялось для
зарегистрированных в этом избирательном округе кандидатов на  основных
выборах. Если в результате предоставления эфирного времени, указанного
в пункте 1 настоящей статьи, на каждого зарегистрированного кандидата,
каждое   избирательное   объединение,  выдвинувшее  зарегистрированный
список кандидатов,  придется более 60 минут  эфирного  времени,  общий
объем эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять
60  минут,  умноженных соответственно на количество зарегистрированных
кандидатов,  избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные
списки кандидатов.
     4. Не менее половины общего объема эфирного времени, указанного в
пункте    1    настоящей    статьи,    должно    быть    предоставлено
зарегистрированным   кандидатам,   избирательным   объединениям    для
проведения  совместных  дискуссий,  "круглых столов",  иных совместных
агитационных мероприятий.  Данное  правило  не  применяется,  если  на
каждого     кандидата,     зарегистрированного    по    одномандатному
(многомандатному) избирательному округу,  приходится менее пяти  минут
из  общего  объема  эфирного времени,  указанного в пункте 1 настоящей
статьи.  В совместных агитационных мероприятиях на каналах организаций
телерадиовещания  зарегистрированные  кандидаты (в том числе из списка
кандидатов)  могут   участвовать   только   лично,   а   представители
зарегистрированного   кандидата   для   участия   в  таких  совместных
агитационных  мероприятиях  не  допускаются,  за  исключением  случаев
тяжелой болезни или стойкого расстройства здоровья зарегистрированного
кандидата,  нахождения  его  в   следственном   изоляторе,   изоляторе
временного  содержания,  выезда за пределы территории соответствующего
избирательного округа в связи с болезнью близких родственников.
     Оставшаяся часть общего объема эфирного времени (при ее наличии),
указанного в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется муниципальными
организациями    телерадиовещания    зарегистрированным    кандидатам,
избирательным объединениям для размещения агитационных материалов.";
     г) в  пунктах  5,  6,  7  слова  "бесплатного  эфирного  времени"
заменить словами "эфирного времени,  указанного в пункте  1  настоящей
статьи,";
     д) в пункте 5 первое предложение изложить в  следующей  редакции:
"Зарегистрированный   кандидат,   избирательное   объединение   вправе
отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии.";
     11) в статье 39:
     а) в  пунктах  1,   2,   слово   "бесплатно"   заменить   словами
"безвозмездно,  а в случае,  указанном в пункте 3 статьи 37 настоящего
Закона, также за плату";
     б) в  пункте  3  слова  "бесплатной  печатной  площади"  заменить
словами "печатной площади,  предоставляемой в соответствии с пунктом 1
настоящей  статьи,",  слова  "бесплатную  публикацию" заменить словами
"публикацию, указанную в пункте 1 настоящей статьи,";
     в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Публикации   агитационных    материалов    зарегистрированных
кандидатов,  избирательных  объединений,  размещаемые в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи,  осуществляются по графику,  утверждаемому
избирательной    комиссией    муниципального    образования.    График
предоставления такой печатной  площади  с  указанием  конкретной  даты
составляется редакцией периодического печатного издания по результатам
жеребьевки,  проводимой  ею   среди   зарегистрированных   кандидатов,
представителей  избирательных объединений не позднее чем за 30 дней до
дня голосования на соответствующих выборах с участием заинтересованных
лиц.";
     г) в пункте 5 слово "бесплатной" исключить;
     д) в пункте 8 слово "бесплатно" заменить словом "безвозмездно";
     12) в статье 44:
     а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Избирательный фонд  кандидата  может  формироваться  за  счет
следующих денежных средств:
     а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут
превышать  для  кандидата  в  депутаты представительного органа 200000
рублей,  а для кандидата на должность главы муниципального образования
- 400000 рублей;
     б) средств,   которые   выделены   кандидату   выдвинувшим    его
избирательным объединением и которые в совокупности не могут превышать
для кандидата в депутаты представительного органа  1000000  рублей,  а
для  кандидата на должность главы муниципального образования - 2000000
рублей;
     в) добровольных   пожертвований   граждан  и  юридических  лиц  в
размере,  не превышающем 20000 для каждого гражданина и 400000  рублей
для каждого юридического лица.";
     б) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
     "4.1. Избирательный   фонд   избирательного   объединения   может
формироваться за счет следующих денежных средств:
     а) собственных  средств  избирательного  объединения,  которые  в
совокупности не могут превышать 20000000 рублей;
     б) добровольных   пожертвований   граждан  и  юридических  лиц  в
размере,  не превышающем 40000 для каждого гражданина и 4000000 рублей
для каждого юридического лица.";
     в) пункты 9 и 10 изложить в следующей редакции:
     "9. Предельная  сумма  всех  расходов  из  средств избирательного
фонда кандидата в депутаты представительного органа не может превышать
2000000   рублей.   Предельная   сумма   всех   расходов   из  средств
избирательного  фонда  кандидата  на  должность  главы  муниципального
образования не может превышать 4000000 рублей.
     10. Предельная сумма  всех  расходов  из  средств  избирательного
фонда избирательного объединения не может превышать 40000000 рублей.";
     13) в статье 47:
     а) в пункте 4 последнее предложение исключить;
     б) в пункте 8.1 слова "пунктом  4  статьи  57"  заменить  словами
"пунктом 25 статьи 29";
     14) в пункте 2 статьи 48 слова "и повторного" исключить;
     15) в статье 54:
     а) в абзаце втором подпункта "а" пункта 2 слова "более  половины"
заменить словами "наибольшее число";
     б) подпункт "в" пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "в) признание  выборов  по  одномандатному  избирательному округу
несостоявшимися, если в соответствии с пунктом 25 статьи 29 настоящего
Закона   голосование   проводилось   по   одной   кандидатуре   и   за
соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов  от  числа
избирателей, принявших участие в голосовании;";
     16) в статье 55:
     а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. К    распределению    депутатских    мандатов     допускаются
общетерриториальные  списки кандидатов,  каждый из которых получил 5 и
более процентов голосов избирателей,  принявших участие в  голосовании
по единому избирательному округу,  при условии, что таких списков было
не менее двух и что за все эти списки подано в совокупности  более  50
процентов  голосов  избирателей,  принявших  участие  в голосовании по
единому избирательному округу.  В этом случае иные общетерриториальные
списки    кандидатов   к   распределению   депутатских   мандатов   не
допускаются.";
     б) дополнить пунктами 2.1, 2.2 и 2.3 следующего содержания:
     "2.1. Если за общетерриториальные списки  кандидатов,  каждый  из
которых  получил  5  и более процентов голосов избирателей,  принявших
участие в голосовании  по  единому  избирательному  округу,  подано  в
совокупности  50  и  менее  процентов  голосов избирателей,  принявших
участие  в   голосовании   по   единому   избирательному   округу,   к
распределению  депутатских  мандатов  допускаются указанные списки,  а
также  последовательно  в  порядке  убывания  числа  поданных  голосов
избирателей - общетерриториальные списки кандидатов,  получившие менее
5 процентов голосов избирателей,  принявших участие в  голосовании  по
единому  избирательному округу,  пока общее число голосов избирателей,
поданных  за  общетерриториальные  списки  кандидатов,  допускаемые  к
распределению  депутатских  мандатов,  не  превысит  в совокупности 50
процентов  от  числа  голосов   избирателей,   принявших   участие   в
голосовании по единому избирательному округу.
     2.2. Если за один общетерриториальный  список  кандидатов  подано
более   50   процентов   голосов   избирателей,  принявших  участие  в
голосовании   по   единому   избирательному   округу,   а    остальные
общетерриториальные  списки  кандидатов  получили  менее  5  процентов
голосов  избирателей,  принявших  участие  в  голосовании  по  единому
избирательному    округу,   к   распределению   депутатских   мандатов
допускается указанный общетерриториальный список кандидатов,  а  также
общетерриториальный  список  кандидатов,  получивший  наибольшее число
голосов  избирателей,  принявших  участие  в  голосовании  по  единому
избирательному    округу,   из   числа   общетерриториальных   списков
кандидатов,  получивших  менее  5   процентов   голосов   избирателей,
принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.
     2.3. Общетерриториальные   списки   кандидатов,   допущенные    к
распределению  депутатских  мандатов,  получают  указанные  мандаты  в
соответствии   с   методикой   распределения   депутатских   мандатов,
предусмотренной приложением 4 к настоящему Закону.";
     в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Избирательная  комиссия  муниципального  образования признает
выборы депутатов представительного органа  муниципального  образования
по единому избирательному округу несостоявшимися:
     а) если ни один общетерриториальный список кандидатов не  получил
5   и   более  процентов  голосов  избирателей,  принявших  участие  в
голосовании по единому избирательному округу;
     б) если  все  общетерриториальные  списки  кандидатов  получили в
совокупности 50  и  менее  процентов  голосов  избирателей,  принявших
участие в голосовании по единому избирательному округу.";
     г) дополнить пунктом 5.2 следующего содержания:
     "5.2. Избирательная  комиссия муниципального образования признает
результаты выборов депутатов представительного  органа  муниципального
образования по единому избирательному округу недействительными:
     а) если допущенные при проведении  голосования  или  установлении
итогов  голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления избирателей;
     б) если  итоги  голосования  признаны  недействительными на части
избирательных  участков,  списки  избирателей  на  которых  на  момент
окончания голосования в совокупности включали не менее 25 процентов от
общего числа избирателей,  включенных в списки избирателей  на  момент
окончания голосования;
     в) по решению суда.".

     Статья 2
     Настоящий Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.

     Губернатор
     Красноярского края          А.Г. ХЛОПОНИН