ЗАКОН
Красноярского края
10.06.2010 N 10-4763
ОБ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
(В редакции Законов Красноярского края от 20.06.2012 г. N 2-416;
от 20.06.2012 г. N 2-424; от 19.03.2015 № 8-3263)
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с установлением
административно-территориального устройства Красноярского края (далее
- край) и порядком его изменения.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используемые в нем понятия означают:
а) административно-территориальное устройство края -
территориальная организация края, представляющая собой систему
административно-территориальных и территориальных единиц края,
сформированную в целях эффективного функционирования государственного
управления с учетом исторических и культурных традиций, экономических
связей, сложившейся инфраструктуры;
б) административно-территориальная единица края (далее -
административно-территориальная единица) - часть территории края,
имеющая установленные наименование, статус и административные границы;
в) территориальная единица края - административно
несамостоятельный населенный пункт;
г) населенный пункт - территориальное образование, имеющее
сосредоточенную жилую застройку в пределах установленной границы и
используемую для проживания людей;
д) городской населенный пункт - краевой город, районный город,
поселок городского типа, городской поселок;
е) сельский населенный пункт (село, поселок, деревня и др.) -
населенный пункт, не являющийся городским населенным пунктом;
ж) административная граница - закрепленная в установленном
порядке черта, определяющая пределы территории
административно-территориальной единицы и выделяющая ее в составе
территории края;
з) граница территориальной единицы - закрепленная в установленном
порядке черта населенного пункта, определяющая пределы населенного
пункта и выделяющая его в составе административно-территориальной
единицы.
Статья 3. Принципы административно-территориального устройства
Административно-территориальное устройство края основывается на
следующих принципах:
а) исключительного ведения края по вопросам
административно-территориального устройства;
б) целостности территории края;
в) соответствия исторически сложившейся системы расселения края
основным направлениям его развития;
г) оптимизации системы государственного управления;
д) содействия рациональному использованию природных ресурсов и
социально-экономического потенциала территорий, развитию социальной
инфраструктуры и системы коммуникаций;
е) взаимосвязи административно-территориального устройства с
муниципально-территориальным делением края.
Статья 4. Административно-территориальное устройство края
1. Административно-территориальное устройство края
устанавливается и изменяется с учетом муниципально-территориального
деления края.
2. Перечень административно-территориальных единиц и
территориальных единиц края устанавливается законом края.
3. На территории края могут образовываться территории со
специальным статусом (специальные административно-территориальные
единицы), специальные административные округа и зоны.
Порядок образования территорий со специальным статусом
(специальных административно-территориальных единиц), специальных
административных округов и зон устанавливается законом края.
Статья 5. Административно-территориальные единицы с особым
статусом
1. Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский районы являются
административно-территориальными единицами с особым статусом,
гарантирующим учет интересов данных территорий государственной властью
края в соответствии с федеральными конституционными законами,
федеральными законами, Уставом края и законами края.
2. На территории административно-территориальных единиц с особым
статусом населенные пункты могут не объединяться в сельсоветы и могут
непосредственно входить в состав административно-территориальных
единиц с особым статусом.
3. На территории административно-территориальных единиц с особым
статусом отдельные сельские населенные пункты (территориальные
единицы) могут находиться в административно-территориальном подчинении
другого сельского населенного пункта (территориальной единицы).
Статья 6. Виды административно-территориальных единиц края
1. Краевой город - административно-территориальная единица, не
входящая в состав других административно-территориальных единиц,
состоящая из городского населенного пункта с численностью населения не
менее пятидесяти тысяч человек и являющаяся промышленным и культурным
центром, либо указанного городского населенного пункта и входящих в
его состав в административно-территориальном отношении одной или
нескольких территориальных единиц.
В исключительных случаях к краевому городу могут быть отнесены
города с меньшей численностью населения, имеющие важное промышленное,
социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего
развития и роста численности населения.
Административная граница краевого города совпадает с границами
городского округа.
2. Район в городе - административно-территориальная единица,
входящая в состав краевого города, состоящая из части его территории
либо части его территории и входящих в состав краевого города одной
или нескольких территориальных единиц.
3. Районный город - входящая в состав района края
административно-территориальная единица, состоящая из городского
населенного пункта с численностью населения не менее двенадцати тысяч
человек, либо указанного городского населенного пункта и входящих в
его состав в административно-территориальном отношении одной или
нескольких территориальных единиц в случаях, предусмотренных
подпунктом "в" пункта 1 статьи 7 настоящего Закона.
В исключительных случаях к районному городу могут быть отнесены
поселки городского типа с меньшей численностью населения, имеющие
важное промышленное, социально-культурное и историческое значение,
перспективу дальнейшего развития и роста численности населения.
Административная граница районного города совпадает с границей
соответствующего городского поселения.
4. Поселок городского типа - городской населенный пункт с
численностью населения не менее пяти тысяч человек, на территории
которого имеются промышленные организации, объекты строительства,
железнодорожные узлы и (или) другие объекты производственной
инфраструктуры либо основным назначением которого является
предоставление услуг населению, либо указанный городской населенный
пункт и входящие в его состав в административно-территориальном
отношении одна или несколько территориальных единиц в случаях,
предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 7 настоящего Закона.
В исключительных случаях к поселку городского типа могут быть
отнесены городские населенные пункты с меньшей численностью населения,
но имеющие перспективу интенсивного роста численности населения.
Административная граница поселка городского типа совпадает с
границей соответствующего городского поселения.
5. Район края - административно-территориальная единица, не
входящая в состав других административно-территориальных единиц,
объединяющая в территориальном и административном отношении
экономически связанные между собой сельсоветы, районные города,
поселки городского типа и имеющая единый административный центр.
Административная граница района края совпадает с границами
муниципального района.
6. Сельсовет - административно-территориальная единица, входящая
в состав района края, состоящая из одного или нескольких
территориально объединенных сельских населенных пунктов вместе с
прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания
данных населенных пунктов, и имеющая единый административный центр.
Административная граница сельсовета совпадает с границами
сельсовета как муниципального образования.
7. Закрытое административно-территориальное образование -
административно-территориальная единица, статус которой
устанавливается федеральным законодательством.
Статья 7. Виды территориальных единиц края
1. К территориальным единицам края относятся:
а) входящие в сельсоветы сельские населенные пункты - села,
поселки, деревни и т.п.;
б) входящие в состав краевого города в
административно-территориальном отношении отдельные городские или
сельские населенные пункты (городские поселки, села, поселки,
деревни);
в) входящие на 1 января 2007 года в состав районных городов,
поселков городского типа, а также в состав Северо-Енисейского района в
административно-территориальном отношении отдельные городские или
сельские населенные пункты (городские поселки, села, поселки,
деревни); (В редакции Закона Красноярского края от 20.06.2012 г. N
2-416)
г) сельские населенные пункты, находящиеся на межселенной
территории районов края, относящихся к территориям с низкой плотностью
населения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Городской поселок - городской населенный пункт, входящий в
административно-территориальном отношении в состав краевого города
либо входящий на 1 января 2007 года в состав районного города, либо
поселка городского типа, либо в состав Северо-Енисейского района. (В
редакции Закона Красноярского края от 20.06.2012 г. N 2-416)
3. Группы строений, имеющие временное значение и непостоянный
состав населения или являющиеся объектами служебного назначения
(железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков и другие селения,
связанные с обслуживанием транспорта или охраной путей сообщения,
метеостанции и т.д.), а также одиночные дома не составляют
самостоятельные населенные пункты, не являются территориальными
единицами и относятся к ближайшим населенным пунктам.
Статья 8. Административно-политический центр края
1. Город Красноярск в соответствии с Уставом края является
административно-политическим центром края.
2. Статус административно-политического центра края
устанавливается законом края.
Статья 9. Изменение административно-территориального устройства
края
1. Изменение административно-территориального устройства края -
образование, упразднение, объединение, разделение, выделение,
присоединение, придание и изменение статуса
административно-территориальных и территориальных единиц края,
установление и перенесение административных центров, установление и
изменение административных границ, а также образование территорий со
специальным статусом (специальных административно-территориальных
единиц), специальных административных округов и зон, установление их
статуса, границ.
2. Административно-территориальное устройство края изменяется
путем принятия законов края.
3. Указанные в пункте 2 настоящей статьи законы края принимаются
по представлению или при наличии заключения Губернатора края.
4. Если указанные в пункте 2 настоящей статьи законы края влекут
изменения территориальной организации местного самоуправления или
приводят к несовпадению границ административно-территориальных единиц
и муниципальных образований, то такие законы вступают в силу не ранее
дня вступления в силу законов края об изменении границ и (или)
преобразовании (упразднении) муниципальных образований.
5. Не допускаются изменения административно-территориального
устройства края, влекущие вхождение территориальных единиц в состав
районных городов, поселков городского типа.
Статья 10. Перечень документов, представляемых в Законодательное
Собрание края при изменении административно-территориального
устройства края
1. При внесении в Законодательное Собрание края проекта закона
края об изменениях в административно-территориальном устройстве края
субъектами права законодательной инициативы кроме документов,
предусмотренных пунктом 3 статьи 20 Уставного закона "О
Законодательном Собрании Красноярского края", должны быть
дополнительно представлены:
а) письменное обоснование целесообразности предлагаемых
изменений, сведения о составе административно-территориальной либо
территориальной единицы, сведения о численности населения;
б) описание и проект новых границ административно-территориальных
и территориальных единиц края;
в) решения заинтересованных органов местного самоуправления - в
случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 15 настоящего Закона;
г) акт комиссии - в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 14
настоящего Закона;
д) иные документы, если необходимость их представления
установлена федеральными законами и законами края.
2. Непредставление документов, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, влечет возвращение проекта закона об изменениях в
административно-территориальном устройстве края субъекту права
законодательной инициативы, внесшему его.
Статья 11. Установление и изменение границ
административно-территориальной или территориальной единицы края
1. Установление и изменение административной границы
административно-территориальной единицы и границы территориальной
единицы края осуществляется с учетом документов территориального
планирования муниципальных образований, если иное не установлено
федеральным законом.
2. Административные границы административно-территориальной
единицы и границы территориальной единицы устанавливаются и изменяются
исходя из исторически сложившегося расселения и систем межселенного
обслуживания населения, перспектив развития населенных пунктов,
определенных документами территориального планирования
соответствующего муниципального образования, и с учетом сложившегося
использования земель.
Статья 12. Изменение статуса административно-территориальной или
территориальной единицы края
Изменение статуса административно-территориальной или
территориальной единицы края представляет собой отнесение
административно-территориальной или территориальной единицы края
одного вида к числу административно-территориальной или
территориальной единицы края другого вида, а также преобразование
административно-территориальной единицы края в территориальную единицу
края и преобразование территориальной единицы края в
административно-территориальную единицу края. (В редакции Закона
Красноярского края от 19.03.2015 № 8-3263)
Статья 13. Установление и перенесение административных центров
1. Административными центрами районов края и сельсоветов являются
административные центры соответствующих муниципальных образований.
2. Административные центры районов края и сельсоветов
устанавливаются и переносятся с учетом государственных и муниципальных
интересов, а также географических, исторических, национальных, бытовых
и других местных условий.
Статья 14. Иные формы изменения административно-территориальных
или территориальных единиц края
1. Образованием административно-территориальной единицы или
территориальной единицы края признается создание на территории края
административно-территориальной единицы или территориальной единицы
края, не существовавшей ранее, и придание ей соответствующего статуса.
Образование административно-территориальной единицы или
территориальной единицы может являться следствием изменения
административно-территориального устройства края в форме
преобразования административно-территориальных единиц.
2. Упразднением административно-территориальной единицы или
территориальной единицы края признается ее ликвидация на территории
края. Упразднение административно-территориальной единицы или
территориальной единицы края производится только при отсутствии в ней
зарегистрированных в установленном порядке жителей и жилой застройки,
за исключением случаев упразднения административно-территориальных или
территориальных единиц в результате преобразования
административно-территориальных или территориальных единиц края.
Сельские населенные пункты, в которых на протяжении более трех
лет отсутствуют зарегистрированные по месту жительства в установленном
порядке жители,
подлежат упразднению. Населенные пункты, расположенные
на территориях,
подпадающих под затопление в связи со строительством
Богучанской ГЭС, могут
быть упразднены ранее указанного срока при
условии завершения
мероприятий по переселению граждан, проживающих в
данных населенных пунктах, в соответствии с Законом
края "Об условиях
и порядке
предоставления жилых помещений
гражданам, подлежащим
переселению из
зоны затопления Богучанской ГЭС". Для установления
факта прекращения
существования указанных населенных
пунктов по
решению Правительства края
создается комиссия с
обязательным
включением в ее
состав представителя (представителей) органов местного
самоуправления соответствующего городского либо сельского поселения,
муниципального
района, в состав которого входит подлежащий упразднению
населенный пункт. Комиссия составляет акт, отражающий
факт отсутствия
зарегистрированных
жителей в населенном пункте, состояние находящегося
на его
территории недвижимого имущества
либо факт завершения
мероприятий по
переселению граждан, проживающих
в упраздняемых
населенных пунктах,
в соответствии с
Законом края "Об условиях и
порядке предоставления жилых
помещений гражданам, подлежащим
переселению из
зоны затопления Богучанской ГЭС",
содержащий
мотивированные выводы
о том, что в ближайшие годы нет
оснований для
восстановления населенного пункта. (В редакции Законов Красноярского
края от
20.06.2012 г. N 2-424; от 19.03.2015 №
8-3263)
3. Изменение административно-территориальных или территориальных
единиц края в форме объединения представляет собой территориальное
соединение двух или более административно-территориальных или
территориальных единиц края, в результате которого образуется новая
административно-территориальная или территориальная единица края.
Объединяющиеся административно-территориальные или территориальные
единицы края утрачивают свой статус.
4. Изменение административно-территориальных или территориальных
единиц края в форме присоединения представляет собой территориальное
соединение административно-территориальных или территориальных единиц
края, в результате которого присоединяемая
административно-территориальная или территориальная единица края
утрачивает свой статус.
5. Изменение административно-территориальных или территориальных
единиц края в форме разделения представляет собой территориальное
разделение одной административно-территориальной или территориальной
единицы края на две или более административно-территориальные или
территориальные единицы края, в результате чего разделяющаяся
административно-территориальная или территориальная единица края
утрачивает свой статус.
6. Изменение административно-территориальных или территориальных
единиц края в форме выделения представляет собой территориальное
выделение из одной административно-территориальной или территориальной
единицы края одной или более вновь образуемых
административно-территориальных или территориальных единиц, в
результате чего административно-территориальная или территориальная
единица края, из состава которой выделяются новые
административно-территориальные или территориальные единицы края,
сохраняет свой статус, а выделяемые административно-территориальные
или территориальные единицы края приобретают определенный статус.
Статья 15. Выявление мнения населения и органов местного
самоуправления по вопросам изменений административно-территориального
устройства края
1. По вопросам изменений административно-территориального
устройства края органами государственной власти края может быть
выявлено мнение населения той административно-территориальной либо
территориальной единицы, интересы которой непосредственно затрагивают
эти изменения, а также заинтересованных органов местного
самоуправления - представительного органа муниципального образования и
(или) главы муниципального образования, избранного на муниципальных
выборах.
2. Выявление мнения населения может осуществляться путем принятия
решений на сходах (собраниях) граждан, публичных слушаний, опросов
граждан или иным образом, установленным федеральным законодательством
или законом края.
Статья 16. Информирование органов государственной власти, органов
местного самоуправления и населения об изменениях
административно-территориального устройства Красноярского края
Губернатор Красноярского края обеспечивает доведение до сведения
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сферах
статистики, геодезии и картографии, а также органов местного
самоуправления муниципальных образований края и населения края
информации об изменениях административно-территориального устройства
края.
Статья 17. Наименование и переименование
административно-территориальных единиц и территориальных единиц края,
иных географических объектов
1. Наименование (переименование) административно-территориальных
и территориальных единиц края, кроме районов в городах, а также иных
географических объектов осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством с учетом мнения населения, выраженного
представительным органом соответствующего муниципального образования.
2. Наименование (переименование) района в краевом городе
осуществляется законом края с учетом мнения представительного органа
местного самоуправления соответствующего города.
3. Для выявления мнения населения Законодательное Собрание края
при поступлении предложений о наименовании (переименовании)
административно-территориальных и территориальных единиц края, иных
географических объектов, оформленных в соответствии с требованиями
федерального законодательства, в течение пяти дней со дня поступления
публикует информацию о поступивших предложениях и необходимых затратах
на своем официальном сайте и направляет копии поступивших документов в
представительный орган соответствующего муниципального образования.
Представительный орган муниципального образования в течение 45
календарных дней со дня поступления документов в порядке,
предусмотренном уставом муниципального образования и (или) нормативным
правовым актом представительного органа муниципального образования,
принимает решение об одобрении или неодобрении наименования
(переименования) и направляет его в течение пяти дней со дня принятия
в Законодательное Собрание края. При непринятии представительным
органом решения в установленный срок инициатива о наименовании
(переименовании) считается одобренной.
(Статья в редакции Закона Красноярского края от 19.03.2015 № 8-3263)
Cтатья 18. Переходные положения
1. В перечень, предусмотренный пунктом 2 статьи 4 настоящего
Закона, подлежат включению административно-территориальные и
территориальные единицы, существующие на 1 января 2007 года на
территориях административно-территориальных единиц с особым статусом
Таймырский Долгано-Ненецкий район и Эвенкийский район.
2. Изменение статуса рабочего поселка на районный город, поселок
городского типа, городской поселок или сельский населенный пункт
осуществляется до 1 января 2015 года путем внесения соответствующего
изменения в перечень административно-территориальных единиц и
территориальных единиц края. До внесения соответствующих изменений в
перечень административно-территориальных единиц и территориальных
единиц края рабочие поселки приравниваются к поселкам городского типа,
за исключением рабочих поселков, входящих в
административно-территориальном отношении в состав краевого города и
Северо-Енисейского района.
Статья 19. Признание утратившими силу законов края
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
1) Закон Красноярского края от 27 декабря 1995 года N 8-207 "Об
административно-территориальном устройстве в Красноярском крае"
(Красноярский рабочий, 1996, 10 января);
2) Закон Красноярского края от 23 сентября 1998 года N 4-154 "О
внесении дополнений в Закон Красноярского края "Об
административно-территориальном устройстве в Красноярском крае"
(Красноярский рабочий, 1998, 16 октября);
3) Закон Эвенкийского автономного округа от 7 октября 1997 года N
63 "Об административно-территориальном устройстве Эвенкийского
автономного округа" (Эвенкийская жизнь, 1997, 20 октября);
4) Закон Эвенкийского автономного округа от 22 ноября 2006 года N
653 "О внесении изменений в Закон Эвенкийского автономного округа "Об
административно-территориальном устройстве Эвенкийского автономного
округа" (Эвенкийская жизнь, 2006, 23 ноября).
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования.
Губернатор
Красноярского края Л.В. КУЗНЕЦОВ
