ЗАКОН
Красноярского края
30.01.2014 N 6-2056
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ
РЕГИСТРАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЙ И
КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕМ
(В редакции Законов Красноярского края
от 01.12.2014 № 7-2873; от 03.06.2015 № 8-3488; от 24.12.2015 № 9-4056)
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
1. Наделить исполнительно-распорядительные органы местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов края (далее -
органы местного самоуправления) отдельными государственными
полномочиями по осуществлению уведомительной регистрации коллективных
договоров и территориальных соглашений и контроля за их выполнением
(далее - государственные полномочия).
2. Государственные полномочия включают в себя:
а) осуществление уведомительной регистрации коллективных
договоров, заключенных между работниками и работодателями у
индивидуальных предпринимателей или в организациях, осуществляющих
деятельность на территории муниципального образования, изменений и
дополнений к ним в порядке, установленном Правительством края; (В
редакции Закона Красноярского края от 03.06.2015 № 8-3488)
б) осуществление уведомительной регистрации территориальных
соглашений, изменений и дополнений к ним в порядке, установленном
Правительством края; (В редакции Закона Красноярского края
от 03.06.2015 № 8-3488)
в) выявление в представленных на уведомительную регистрацию
коллективных договорах и территориальных соглашениях условий,
ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими
нормы трудового права, и сообщение об этом представителям сторон,
подписавшим коллективный договор, территориальное соглашение, а также
в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае;
г) установление правомочности представителей сторон коллективных
договоров, территориальных соглашений;
д) оказание методической и консультационной помощи представителям
сторон, подписавшим коллективный договор, территориальное соглашение,
изменения и дополнения к ним;
е) экспертизу содержания коллективного договора, территориального
соглашения, изменений и дополнений к ним;
ж) оформление и направление представителям сторон регистрационной
карточки по факту проведения уведомительной регистрации коллективных
договоров, территориальных соглашений, изменений и дополнений к ним;
з) осуществление контроля за выполнением коллективных договоров,
территориальных соглашений в порядке, установленном Правительством
края. (В редакции Закона Красноярского края от 03.06.2015 № 8-3488)
Статья 2. Срок осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности уполномоченных органов
исполнительной власти Красноярского края при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Уполномоченные органы исполнительной власти Красноярского края
при осуществлении органами местного самоуправления переданных
настоящим Законом государственных полномочий в рамках своей
компетенции имеют право:
а) принимать обязательные для исполнения органами местного
самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий и
осуществлять контроль за их исполнением;
б) проводить проверки деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том
числе по целевому использованию средств, переданных на реализацию
государственных полномочий;
в) запрашивать у органов местного самоуправления необходимые
документы и отчеты, связанные с осуществлением государственных
полномочий;
г) рассматривать обращения физических и юридических лиц о
ненадлежащем осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий, проводить на основании их обращений
проверки;
д) выносить обязательные для исполнения органами местного
самоуправления письменные предписания по устранению нарушений
законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий, допущенных органами местного самоуправления или
должностными лицами органов местного самоуправления.
2. Уполномоченные органы исполнительной власти Красноярского края
в пределах своей компетенции обязаны:
а) своевременно предоставлять бюджетам городских округов и
муниципальных районов края субвенции на осуществление переданных
государственных полномочий;
б) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
в) взыскивать в установленном порядке использованные не по
целевому назначению финансовые средства, предоставленные на
осуществление государственных полномочий;
г) устанавливать формы и сроки отчетов органов местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
д) принимать отчеты органов местного самоуправления, должностных
лиц органов местного самоуправления, их письменные объяснения по
вопросам осуществления государственных полномочий;
е) оказывать консультационную и методическую помощь органам
местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением
государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
настоящим Законом государственных полномочия в рамках своей
компетенции имеют право:
а) получать консультационную и методическую помощь от
уполномоченных органов исполнительной власти Красноярского края по
вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
б) вносить органу исполнительной власти Красноярского края,
осуществляющему нормативное правовое регулирование в сфере
социально-трудовых отношений, предложения по вопросам осуществления
переданных государственных полномочий;
в) на получение субвенции, предоставляемой из краевого бюджета на
осуществление государственных полномочий в объеме, утвержденном
законом края о краевом бюджете;
г) распоряжаться переданными им из краевого бюджета финансовыми
средствами в целях обеспечения государственных полномочий;
д) использовать собственные материальные ресурсы и финансовые
средства для осуществления государственных полномочий в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
е) принимать муниципальные правовые акты по вопросам
осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
а) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Красноярского края;
б) использовать по целевому назначению финансовые средства,
предоставленные из краевого бюджета на осуществление государственных
полномочий;
в) в случае неиспользования до 31 декабря текущего финансового
года средств, предоставленных из краевого бюджета на осуществление
государственных полномочий, а также в случае прекращения исполнения
государственных полномочий вернуть неиспользованные финансовые
средства в краевой бюджет;
г) представлять уполномоченным органам исполнительной власти
Красноярского края отчеты, документы и информацию, связанные с
осуществлением государственных полномочий, а также об использовании
финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных
полномочий;
д) исполнять письменные предписания уполномоченных органов
исполнительной власти Красноярского края по устранению нарушений
требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края,
допущенных при осуществлении государственных полномочий.
Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно
предусматриваются законом края о краевом бюджете в форме субвенций
бюджетам городских округов и муниципальных районов края.
2. Общий объем субвенций на осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий определяется в соответствии
с методикой определения общего объема субвенций бюджетам городских
округов и муниципальных районов края на осуществление органами
местного самоуправления государственных полномочий по осуществлению
уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных
соглашений и контроля за их выполнением согласно приложению к
настоящему Закону и утверждается законом края о краевом бюджете.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование
финансовых средств, полученных на осуществление государственных
полномочий, на иные цели.
4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять переданные
государственные полномочия, используя дополнительно к субвенциям из
краевого бюджета собственные финансовые средства и материальные
ресурсы, в том числе здания, сооружения, технические и иные средства,
в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего
муниципального образования.
Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют отчеты об
осуществлении переданных государственных полномочий, а также
отчетность об использовании средств, выделенных из краевого бюджета на
осуществление переданных государственных полномочий, в орган
исполнительной власти Красноярского края, осуществляющий нормативное
правовое регулирование в сфере социально-трудовых отношений.
Периодичность, формы и сроки отчетности устанавливаются органом
исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим нормативное
правовое регулирование в сфере социально-трудовых отношений.
Статья 7. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляет министерство экономического
развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края
в форме проверок, запросов отчетов, документов, необходимой информации
об осуществлении государственных полномочий. Периодичность, формы,
сроки и порядок проведения проверок устанавливаются министерством
экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей
Красноярского края. (В редакции Закона Красноярского края
от 24.12.2015 № 9-4056)
2. Контроль за использованием органами местного самоуправления
финансовых средств, предоставленных им для осуществления
государственных полномочий, осуществляет служба
финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок
Красноярского края путем проведения проверок. Периодичность, формы и
сроки проведения проверок устанавливаются Правительством Красноярского
края.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается законом края.
2. Условиями прекращения осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий являются:
а) вступление в силу федерального закона, закона края, в
соответствии с которыми осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий является невозможным;
б) невозможность обеспечения переданных государственных
полномочий необходимыми финансовыми средствами;
в) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления государственных полномочий;
г) (Утратил силу - Закон Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4056)
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его
официального опубликования. (В редакции Закона Красноярского края
от 24.12.2015 № 9-4056)
Губернатор
Красноярского края Л.В. Кузнецов
Приложение к Закону края
от 30 января 2014 г. N 6-2056
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
СОГЛАШЕНИЙ И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕМ
(В редакции Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2873)
Для целей настоящей методики под муниципальными образованиями
края понимаются муниципальные районы и городские округа Красноярского
края.
Общий объем субвенций, предоставляемых из краевого бюджета
бюджетам городских округов и муниципальных районов края на
осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий по осуществлению уведомительной регистрации коллективных
договоров и территориальных соглашений и контроля за их выполнением,
рассчитывается по формуле:
S=SUM Si, (1)
i
где:
Si - объем субвенции бюджету i-го муниципального района или
городского округа края на осуществление государственных полномочий;
Si = Mзi + ФОТi, (2)
где:
Мзi - материальные затраты по осуществлению уведомительной
регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений i-го
муниципального образования края;
ФОТi - фонд оплаты труда муниципальных служащих, обеспечивающих
исполнение государственных полномочий в i-м муниципальном образовании
края;
Мзi = ДСi x МРi x k, (3)
(Действие приостановлено в 2015 году и плановом периоде
2016-2017 годов в части использования показателя "k" – Закон
Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2873)
где:
ДСi - планируемое количество коллективных договоров,
территориальных соглашений, изменений и дополнений к ним, подлежащих
уведомительной регистрации в планируемом году в i-м муниципальном
образовании края;
МРi - норматив материальных затрат на рассмотрение и регистрацию
одного коллективного договора (территориального соглашения) в i-м
муниципальном образовании края, включающий расходы на оплату услуг
связи, приобретение расходных материалов к оргтехнике и канцелярских
принадлежностей (устанавливается в размере 91,35 рубля);
k - коэффициент, учитывающий уровень инфляции (индекс
потребительских цен) на планируемый год; (Действие приостановлено в
2015 году и плановом периоде 2016-2017 годов - Закон Красноярского
Края от 01.12.2014 № 7-2873)
ФОТi = Чi х ДОi х Ni х Кi х Е, (4)
где:
ДОi - предельное значение должностного оклада по должности
"ведущий специалист" в среднем на планируемый год для i-го
муниципального образования края;
Ni - количество должностных окладов в год, предусматриваемых при
формировании фонда оплаты труда, устанавливается:
для г. Красноярска Ni = 70,9;
для г. Норильска Ni = 64,1;
для г. Ачинска, г. Канска, г. Лесосибирска, г. Минусинска, г.
Железногорска, г. Зеленогорска N = 62,4;
для г. Дивногорска, г. Назарово, г. Сосновоборска, г. Шарыпово,
Березовского, Богучанского, Емельяновского, Курагинского,
Нижнеингашского, Рыбинского, Ужурского, Шушенского районов Ni = 58,9;
для Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Ni =
62,5;
для остальных муниципальных районов и городских округов края Ni =
57,2;
Кi - районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате
за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях и иных местностях с особыми климатическими условиями в i-м
муниципальном образовании края;
Е - коэффициент, учитывающий уплату страховых взносов по
обязательному социальному страхованию, в том числе взноса по страховым
тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
Чi - расчетная численность специалистов органов местного
самоуправления, осуществляющих переданные государственные полномочия,
определенная по следующей формуле:
Чi = ДСi х R/V, (5)
где:
V - рабочее время (в часах) в год при 40-часовой рабочей неделе,
определяемое в соответствии с производственным календарем на
планируемый год;
R - норматив времени на осуществление переданных полномочий в
расчете на один договор или соглашение (устанавливается в размере 6,75
часа), который включает в себя нормативы времени, в том числе на:
осуществление уведомительной регистрации одного коллективного
договора, территориального соглашения, изменений и дополнений к ним;
установление правомочности представителей сторон коллективных
договоров, территориальных соглашений;
оказание методической и консультационной помощи представителям
сторон, подписавшим коллективный договор, территориальное соглашение,
изменения и дополнения к ним;
экспертизу содержания коллективного договора, территориального
соглашения, изменений и дополнений к ним;
выявление в представленных на уведомительную регистрацию
коллективных договорах, территориальных соглашениях, изменениях и
дополнениях к ним условий, ухудшающих положение работников по
сравнению с трудовым законодательством и иными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права, и сообщение об этом представителям
сторон, подписавшим коллективный договор, территориальное соглашение,
и в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае;
оформление и направление представителям сторон регистрационной
карточки по факту проведения уведомительной регистрации коллективных
договоров, территориальных соглашений, изменений и дополнений к ним;
осуществление контроля за выполнением коллективных договоров,
территориальных соглашений;
подготовка ежеквартальной информации о действующих и прошедших
уведомительную регистрацию коллективных договорах, территориальных
соглашениях, изменений и дополнений к ним.
