УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Утратил силу - Указ Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 г. № 151
Об утверждении положения о Главном управлении Алтайского края по
здравоохранению и фармацевтической деятельности
(В редакции Указов Губернатора Алтайского края от 10.08.2015 № 81)
от 15.09.2015 № 89; от 20.05.2016 № 52)
В соответствии с законом Алтайского края от 03.11.2005 N 93-3C
"О системе органов исполнительной власти Алтайского края"
постановляю:
Утвердить прилагаемое положение о Главном управлении Алтайского
края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
г.Барнаул
25 апреля 2014 года
N 49
УТВЕРЖДЕНО
указом Губернатора
Алтайского края
от 25.04.2014 N 49
ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении Алтайского края
по здравоохранению и фармацевтической
деятельности
I. Общие положения
1.1. Главное управление Алтайского края по здравоохранению и
фармацевтической деятельности (далее - "Главное управление") является
органом исполнительной власти, обеспечивающим на территории Алтайского
края реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья
граждан и фармацевтической деятельности.
1.2. Главное управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми
актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным
Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами
Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского
края и Администрации края, настоящим положением.
1.3. Главное управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями
Администрации края, органами местного самоуправления, медицинскими
организациями, фармацевтическими организациями, общественными
объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
2.1. Главное управление наделяется следующими полномочиями в
установленной сфере деятельности:
2.1.1. осуществляет:
реализацию на территории Алтайского края единой государственной
политики в области охраны здоровья граждан и фармацевтической
деятельности, разработку приоритетных направлений развития
здравоохранения края;
проведение мероприятий по реализации приоритетных проектов в
сфере здравоохранения в рамках соглашений, заключенных между
Министерством здравоохранения Российской Федерации и Администрацией
Алтайского края, государственных программ Российской Федерации и
Алтайского края;
разработку проектов правовых актов Алтайского краевого
Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края и Администрации
Алтайского края по вопросам, относящимся к компетенции Главного
управления;
анализ состояния здоровья населения, подготовку кратко-, средне-
и долгосрочных прогнозов развития здравоохранения края, анализ,
планирование, прогнозирование и программирование
социально-экономического развития Алтайского края в сфере
здравоохранения, а также инвестиционной и выставочной деятельности;
разработку и реализацию территориальной программы
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного
медицинского страхования;
разработку и реализацию программ развития здравоохранения,
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
профилактики заболеваний;
обеспечение оказания населению Алтайского края первичной
медикосанитарной помощи, специализированной, в том числе
высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской
помощи в подведомственных медицинских организациях;
льготное лекарственное обеспечение граждан в соответствии с
действующим законодательством;
участие в координации деятельности субъектов государственной и
частной систем здравоохранения в области охраны здоровья;
участие в формировании расходов краевого бюджета на
здравоохранение, фармацевтическую деятельность, медицинское
образование, реализацию программ в области здравоохранения и
социальной защиты населения;
совершенствование управления системой здравоохранения Алтайского
края, развитие государственной системы здравоохранения и фармации;
координацию деятельности по подготовке кадров в области охраны
здоровья граждан, организацию последипломной подготовки, проведение
аттестации медицинских и фармацевтических работников, осуществление
подбора, расстановки и использования потенциала медицинских кадров
согласно полномочиям, определенным законодательством:
определение потребности и организацию обеспечения
подведомственных медицинских организаций лекарственными и иными
средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими
препаратами и дезинфекционными средствами, оборудованием, материалами
и транспортными средствами, средствами на текущий и капитальный
ремонт, а также иными расходами;
реализацию полномочий, предусмотренных Федеральным законом от
20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
ведение регионального сегмента федерального регистра лиц.
страдающих заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и
хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих
к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности,
утверждаемого Правительством Российской Федерации;
ведение регионального сегмента федерального регистра лиц,
страдающих гемофилией, муковисцидозом. гипофизарным нанизмом, болезнью
Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после
трансплантации органов и (или) тканей;
участие в информировании населения Алтайского края о возможности
распространения социально значимых заболеваний и заболеваний,
представляющих опасность для окружающих, на территории Алтайского края
на основе ежегодных статистических данных, а также об угрозе
возникновения и о возникновении эпидемий;
обеспечение проведения мероприятий по профилактике заболеваний и
формированию здорового образа жизни граждан, проживающих на
территории Алтайского края;
обеспечение проведения медицинских экспертиз, медицинских
осмотров и медицинских освидетельствований в подведомственных
медицинских организациях;
организацию медицинской деятельности, связанной с
трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с
донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в
медицинских организациях, подведомственных Главному управлению; (Абзац
дополнен - Указ Губернатора Алтайского края от 15.09.2015 № 89)
управление, методическое руководство подведомственными краевыми
государственными учреждениями и краевыми государственными
предприятиями, а также контроль их деятельности, в том числе
финансово-хозяйственной;
контроль использования средств, полученных из краевого бюджета
на закупку медицинского оборудования и лекарственных средств;
информационное, аналитическое и методическое взаимодействие с
органами государственной власти Алтайского края, органами местного
самоуправления, общественными советами при главах администраций
городских округов, общественными и профессиональными объединениями по
вопросам развития здравоохранения;
разработку и реализацию мер по обеспечению качества оказания
медицинской и лекарственной помощи;
ведомственный контроль качества и безопасности медицинской
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
координацию деятельности санаторно-курортных организаций,
проведение единой политики в сфере восстановительной медицины и
медицинской реабилитации, курортного дела в пределах своей
компетенции;
работы по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Главного
управления, в соответствии с действующим законодательством;
финансирование подведомственных краевых государственных
учреждений в качестве главного распорядителя финансовых средств,
имеющего право распределять средства краевого бюджета;
налаживание в установленном порядке международных и
межрегиональных связей в сфере охраны здоровья;
санитарно-гигиеническое просвещение населения;
обеспечение проведения мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и
дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
работу с жалобами и обращениями граждан и организаций;
подготовку документов на представление работников
здравоохранения и фармации к государственным наградам;
полномочия по приемке имущества в собственность Алтайского края
с последующей передачей его в подведомственные краевые государственные
учреждения и краевые государственные предприятия в рамках реализации
приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения с правом
подписи акта приема-передачи имущества и контроль его целевого
использования;
лицензирование следующих видов деятельности согласно переданным
полномочиям:
медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением
организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной
власти, государственным академиям наук);
фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,
осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными
средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным
органам исполнительной власти, государственным академиям наук):
деятельности по обороту наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в
части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных
веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
Российской Федерации, за исключением деятельности. осуществляемой
организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными
организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной
власти, государственным академиям наук);
согласование проектов трудовых договоров и распоряжений о
назначении руководителей подведомственных краевых государственных
предприятий;
организацию обмена сведениями о лицах, включенных в Федеральный
регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной
помощи, с государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда
Российской Федерации по Алтайскому краю, а также сведениями о лицах,
имеющих льготы в соответствии с законами Алтайского края от 03.12.2004
N 59-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий",
от 03.12.2004 N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных
категорий ветеранов", с Главным управлением Алтайского края по труду
и социальной защите; (Абзац в редакции Указа Губернатора Алтайского
края от 13.10.2016 г. № 116)
организацию осуществления закупок и обеспечения заключения и
исполнения государственных контрактов на поставку лекарственных
средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов
лечебного питания, а также на поставку материальных ценностей и
оборудования в рамках реализации государственных программ Российской
Федерации и Алтайского края с целью обеспечения ими населения;
абзац; (Утратил силу - Указ Губернатора Алтайского края
от 13.10.2016 г. № 116)
прием и передачу организациям - получателям материальных
ценностей и оборудования, получаемых в порядке осуществления
централизованных закупок за счет средств федерального бюджета и других
поступлений;
функции главного администратора (администратора) доходов
краевого бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств
краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию
возложенных функций;
организацию осуществления функций, предусмотренных статьей 18
Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование
неработающего населения;
включение медицинских организаций в план мероприятий и его
утверждение в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 21 апреля 2016 года № 332 «Об утверждении Правил
использования медицинскими организациями средств нормированного
страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского
страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации
дополнительного профессионального образования медицинских работников
по программам повышения квалификации, а также по приобретению и
проведению ремонта медицинского оборудования» (далее – «план
мероприятий»); (Дополнен - Указ Губернатора Алтайского края
от 20.05.2016 № 52)
утверждение критериев отбора медицинских организаций для
включения в план мероприятий; (Абзац дополнен - Указ Губернатора
Алтайского края от 20.05.2016 № 52)
иные полномочия в сфере охраны здоровья в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Алтайского края;
2.1.2. участвует:
в работе экспертных консультативных межведомственных комиссий и
советов по решению вопросов, относящихся к компетенции Главного
управления;
в подготовке предложений по изменению организационно-правового
статуса подведомственных краевых государственных учреждений и краевых
государственных предприятий;
в выполнении комплекса мер, направленных на достижение значений
показателей для оценки эффективности деятельности Главного управления,
в подготовке информации о достигнутых показателях и их планируемых
значениях на установленный действующим законодательством период
времени;
2.1.3. проводит:
аттестацию специалистов системы здравоохранения и фармации с
высшим и средним профессиональным образованием;
научно-практические конференции, семинары, симпозиумы, "круглые
столы", выставки, мероприятия по обмену опытом по соответствующим
направлениям;
награждение почетной грамотой Главного управления в соответствии
с Положением, утвержденным начальником Главного управления;
заседания балансовых комиссий по итогам работы подведомственных
краевых государственных учреждений и краевых государственных
предприятий;
2.1.4. устанавливает:
потребность Алтайского края в медицинских кадрах;
порядок функционирования подведомственных краевых
государственных учреждений и краевых государственных предприятий;
2.1.5. в пределах своей компетенции осуществляет функции и
полномочия учредителя подведомственных краевых государственных
учреждений и краевых государственных предприятий; утверждает их
уставы, вносит в них изменения в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
2.1.6. назначает на должность и освобождает от должности
руководителей подведомственных краевых государственных учреждений;
2.1.7. обеспечивает в установленном порядке;
деятельность контрактной службы Главного управления в
соответствии с действующим законодательством о закупках;
проведение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной
охране, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда в
Главном управлении;
в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
мобилизационную подготовку сотрудников Главного управления, а
также деятельность по мобилизационной подготовке в подведомственных
краевых государственных учреждений;
2.1.8. в целях реализации нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации о распределении субсидий, субвенций
и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального
бюджета бюджету Алтайского края. Главное управление является
уполномоченным органом, осуществляющим на территории Алтайского края
финансирование следующих мероприятий:
осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан
лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных
злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и
родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным
нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после
трансплантации органов и (или) тканей;
оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по
обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими
изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания
для детей-инвалидов;
реализация отдельных полномочий в области лекарственного
обеспечения; обследование населения с целью выявления туберкулеза,
лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий;
проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений
развития ребенка;
совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими
заболеваниями;
закупка оборудования и расходных материалов для неонатального и
аудио- логического скрининга;
закупка антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц,
инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С;
обеспечение закупок антибактериальных и противотуберкулезных
лекарственных препаратов (второго ряда), применяемых при лечении
больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью
возбудителя, и диагностических средств для выявления, определения
чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения
больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью
возбудителя;
реализация мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов
В и С;
реализация отдельных мероприятий государственной программы
Российской Федерации "Развитие здравоохранения";
улучшение лекарственного обеспеченияграждан; (Дополнен - Указ
Губернатора Алтайского края от 10.08.2015 № 81) (В редакции Указа
Губернатора Алтайского края от 15.09.2015 № 89)
обеспечение медицинской деятельности, связанной с донорством
органов человека в целях трансплантации. (Абзац дополнен - Указ
Губернатора Алтайского края от 20.05.2016 № 52)
2.1.9. осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Алтайского края.
2.2. С целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности Главное управление имеет право:
2.2.1. запрашивать в установленном порядке от федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, органов
местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для
осуществления полномочий Главного управления;
2.2.2. давать разъяснения органам местного самоуправления,
юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию
Главного управления;
2.2.3. создавать координационные, совещательные и
экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе
межведомственные;
2.2.4. проводить семинары, конференции, смотры и конкурсы
по направлениям, входящим в компетенцию Главного управления;
2.2.5. привлекать для проработки вопросов научные и иные
организации, ученых и специалистов;
2.2.6. издавать нормативные и иные правовые акты по
вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, и давать
разъяснения по их применению.
III. Организация деятельности
3.1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на
должность Губернатором Алтайского края по представлению заместителя
Губернатора Алтайского края, курирующего деятельность в установленной
сфере. Структура Главного управления утверждается Губернатором
Алтайского края. (В редакции Указа Губернатора Алтайского края
от 10.08.2015 № 81)
Начальник Главного управления несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Главное управление полномочий и
реализацию государственной политики в установленной сфере
деятельности.
Начальник Главного управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края
по представлению начальника Главного управления и по согласованию с
заместителем Губернатора Алтайского края, курирующим деятельность в
установленной сфере.
3.2. Начальник Главного управления:
3.2.1. устанавливает должностные обязанности
государственных гражданских служащих и работников Главного управления,
распределяет обязанности между своими заместителями:
3.2.2. утверждает смету расходов на содержание Главного
управления, штатное расписание Главного управления в пределах фонда
оплаты труда:
3.2.3. в установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности государственных гражданских служащих и
работников Главного управления, руководителей краевых государственных
учреждений;
3.2.4. утверждает положения о структурных подразделениях
Главного управления, должностные регламенты государственных
гражданских служащих и должностные инструкции работников Главного
управления;
3.2.5. принимает решения, издает приказы по вопросам,
отнесенным к сфере деятельности Главного управления;
3.2.6. представляет без доверенности Главное управление в
любых органах и организациях, заключает договоры, выдает доверенности
государственным гражданским служащим и работникам Главного управления,
совершает сделки и иные юридические действия;
3.2.7. обеспечивает соблюдение государственными
гражданскими служащими и работниками Главного управления финансовой,
учетной и трудовой дисциплины;
3.2.8. применяет к государственным гражданским служащим и
работникам Главного управления меры поощрения и налагает на них
взыскания в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Для выработки рекомендаций по решению основных вопросов
здравоохранения и фармации в Алтайском крае Главным управлением могут
быть образованы коллегии, действующие на основании положений,
утверждаемых начальником Главного управления.
3.4. Главное управление обладает правами юридического лица,
имеет печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки
установленного образца, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3.5. Финансирование деятельности Главного управления
осуществляется за счет средств краевого бюджета. Финансирование
переданных Российской Федерацией полномочий в сфере охраны здоровья
органам государственной власти субъектов Российской Федерации
осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
3.6. Местонахождение Главного управления: просп.
Красноармейский, д. 95а, г. Барнаул.
