Решение Думы города Барнаула от 30.10.2015 № 530

БАРНАУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 30.10.2015                                                                                                         № 530

Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городе Барнауле

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», законом Алтайского края от 03.04.2015 № 30-ЗС «О стратегическом планировании в Алтайском крае», руководствуясь Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о стратегическом планировании в городе Барнауле (приложение).

2. Пресс-центру (Павлинова Ю.С.) опубликовать решение в газете «Вечерний Барнаул» и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

3. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по экономической политике и собственности (Касплер В.В.).

Глава города                                                                          Л.Н. ЗУБОВИЧ.

Приложение

к решению городской Думы

от 30.10.2015 № 530

ПОЛОЖЕНИЕ

о стратегическом планировании в городе Барнауле

1. Общие положения

1.1. Положение о стратегическом планировании в городе Барнауле (далее – Положение) определяет правовые и организационные основы стратегического планирования в городе Барнауле, участников стратегического планирования, их полномочия и порядок взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

1.2. Правовое регулирование стратегического планирования основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и иными, принятыми в рамках его реализации нормативными правовыми актами Российской Федерации, законом Алтайского края от 03.04.2015 № 30-ЗС «О стратегическом планировании в Алтайском крае» и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами города Барнаула.

2. Участники стратегического планирования

2.1. Участниками стратегического планирования являются:

Барнаульская городская Дума;

администрация города Барнаула;

органы администрации города Барнаула и иные органы местного самоуправления города Барнаула;

Счетная палата города Барнаула;

уполномоченный орган администрации города Барнаула в сфере стратегического планирования – комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула;

муниципальные организации.

2.2. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3. Полномочия участников стратегического планирования

3.1. Барнаульская городская Дума:

утверждает стратегию социально-экономического развития города Барнаула;

осуществляет контроль реализации документов стратегического планирования в рамках своих полномочий;

заслушивает ежегодный отчет главы администрации города Барнаула о результатах его деятельности и деятельности администрации города Барнаула;

осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края и муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

3.2. Администрация города Барнаула:

обеспечивает функционирование системы стратегического планирования в городе Барнауле, организует разработку проектов нормативных правовых актов города Барнаула в указанной сфере;

определяет приоритеты, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития города Барнаула, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Алтайского края;

определяет последовательность разработки и согласованность муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула в сфере стратегического планирования;

определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования и утверждает документы стратегического планирования города Барнаула по вопросам, находящимся в ведении администрации города Барнаула;

предоставляет в Барнаульскую городскую Думу проект стратегии социально-экономического развития города Барнаула;

осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования города Барнаула;

определяет порядок подготовки отчетов о реализации документов стратегического планирования города Барнаула;

осуществляет взаимодействие по вопросам стратегического планирования с Администрацией Алтайского края на основании соглашения в сфере стратегического планирования;

осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края и муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

3.3. Органы администрации города Барнаула и иные органы местного самоуправления города Барнаула:

обеспечивают разработку, корректировку и реализацию документов стратегического планирования города Барнаула в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами города Барнаула;

осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования города Барнаула;

осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

3.4. Счетная палата города Барнаула:

осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Положением о Счетной палате города Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы;

осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края, муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

3.5. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула:

организует процесс разработки документов стратегического планирования города Барнаула;

осуществляет координацию участников стратегического планирования, методическое обеспечение разработки и корректировки документов стратегического планирования города Барнаула;

осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования города Барнаула;

осуществляет мониторинг исполнения соглашения между администрацией города Барнаула и Администрацией Алтайского края о взаимодействии в сфере стратегического планирования и готовит ежегодный отчет главе администрации города Барнаула о ходе реализации соглашения;

осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с нормативными правовыми актами города Барнаула.

3.6. Муниципальные организации:

 участвуют в разработке и реализации муниципальных программ города Барнаула;

 осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с нормативными правовыми актами города Барнаула.

4. Документы стратегического планирования города Барнаула

4.1. К документам стратегического планирования города Барнаула (далее – документы стратегического планирования) относятся:

стратегия социально-экономического развития города Барнаула;

план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Барнаула;

прогноз социально-экономического развития города Барнаула на среднесрочный период;

прогноз социально-экономического развития города Барнаула на долгосрочный период;

бюджетный прогноз города Барнаула на долгосрочный период;

муниципальные программы города Барнаула.

4.2. Документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в городе Барнауле, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3. Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4.4. Руководители органов администрации города Барнаула и иных органов местного самоуправления города Барнаула, ответственных за разработку документов стратегического планирования, несут ответственность за достоверность и своевременность предоставления документов и сведений, необходимых для государственной регистрации документов стратегического планирования.

5. Стратегия социально-экономического развития

 города Барнаула

5.1. Стратегия социально-экономического развития города Барнаула (далее – Стратегия) – документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития города Барнаула на долгосрочный период, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Алтайского края.

5.2. Стратегия разрабатывается на период, не превышающий срока действия прогноза социально-экономического развития города Барнаула на долгосрочный период.

5.3. Стратегия содержит:

анализ и оценку потенциалов социально-экономического развития города Барнаула;

сценарии развития города Барнаула;

миссию, цели и стратегические направления развития города Барнаула;

показатели достижения целей социально-экономического развития города Барнаула;

оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

механизмы, этапы и сроки реализации Стратегии;

иные разделы, определяемые администрацией города Барнаула.

5.4. Стратегия является основой для разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Барнаула и муниципальных программ города Барнаула.

5.5. Стратегия утверждается решением Барнаульской городской Думы.

5.6. Порядок разработки и корректировки Стратегии утверждается постановлением администрации города Барнаула.

6. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Барнаула

6.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Барнаула (далее – План мероприятий) разрабатывается на период реализации Стратегии с выделением этапов периодичности планирования: три года для первого этапа реализации Стратегии и три-шесть лет – для последующих этапов и периодов.

6.2. План мероприятий содержит:

цели и задачи социально-экономического развития, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;

мероприятия, сгруппированные по задачам, целям и направлениям социально-экономического развития города Барнаула;

перечень муниципальных программ города Барнаула, обеспечивающих достижение на каждом этапе стратегических целей;

показатели реализации Стратегии для каждого этапа;

иные разделы, определенные администрацией города Барнаула.

6.3. План мероприятий утверждается постановлением администрации города Барнаула.

7. Прогноз социально-экономического развития города Барнаула

на среднесрочный период

7.1. Прогноз социально-экономического развития города Барнаула на среднесрочный период (далее – прогноз на среднесрочный период) – документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития города на среднесрочный период.

7.2. Прогноз на среднесрочный период разрабатывается ежегодно с учетом Стратегии, прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Алтайского края, основных направлений государственной бюджетной и налоговой политики.

7.3. Прогноз на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.

 7.4. Прогноз на среднесрочный период учитывается при разработке и корректировке прогноза социально-экономического развития города Барнаула на долгосрочный период.

7.5. Прогноз на среднесрочный период утверждается постановлением администрации города Барнаула.

7.6. Порядок разработки прогноза на среднесрочный период утверждается постановлением администрации города Барнаула.

8. Прогноз социально-экономического развития

 города Барнаула на долгосрочный период

8.1. Прогноз социально-экономического развития города Барнаула на долгосрочный период (далее – прогноз на долгосрочный период) – документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития города на долгосрочный период.

8.2. Прогноз на долгосрочный период разрабатывается на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Алтайского края на долгосрочный период с учетом данных, подготовленных органами администрации города Барнаула и иными органами местного самоуправления города Барнаула.

8.3. Прогноз на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на срок более шести лет и является основой для формирования бюджетного прогноза города Барнаула на долгосрочный период.

8.4. Прогноз на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.

8.5. Прогноз на долгосрочный период содержит:

анализ достигнутого уровня социально-экономического развития города Барнаула;

оценку факторов и ограничений экономического роста города Барнаула на долгосрочный период;

характеристику вариантов развития;

направления социально-экономического развития и целевые показатели базового варианта прогноза на долгосрочный период;

основные параметры муниципальных программ города Барнаула;

иные разделы, определенные администрацией города Барнаула.

8.6. Прогноз на долгосрочный период утверждается постановлением администрации города.

8.7. Порядок разработки и корректировки прогноза на долгосрочный период утверждается постановлением администрации города.

9. Бюджетный прогноз города Барнаула

на долгосрочный период

9.1. Бюджетный прогноз города Барнаула на долгосрочный период (далее – бюджетный прогноз) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9.2. Порядок разработки бюджетного прогноза утверждается

 постановлением администрации города Барнаула в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные программы города Барнаула

10.1. Муниципальная программа города Барнаула – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города Барнаула.

10.2. Муниципальные программы города Барнаула (далее – муниципальные программы) разрабатываются в соответствии со Стратегией и на период, определяемый администрацией города Барнаула.

10.3. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации города Барнаула в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10.4. Перечень муниципальных программ и порядок их разработки, реализации и оценки эффективности утверждается постановлением администрации города Барнаула.

11. Общественное обсуждение проектов документов

стратегического планирования

11.1. Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, Алтайского края и муниципальных правовых актов города Барнаула, в том числе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

11.2. Для обеспечения открытости и доступности проекты документов стратегического планирования подлежат размещению на официальном Интернет-сайте города.

11.3. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования определяются муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

11.4. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены органом администрации города или иным органом местного самоуправления, ответственным за разработку проекта документа стратегического планирования.

12. Реализация документов стратегического планирования

12.1. Реализация Стратегии осуществляется путем разработки Плана мероприятий. Приоритеты Стратегии детализируются в муниципальных программах с учетом необходимости ресурсного обеспечения.

12.2. Муниципальные программы, необходимые для реализации Стратегии, определяются администрацией города Барнаула.

 12.3. Оценка эффективности реализации муниципальных программ проводится ежегодно. Порядок проведения оценки и ее критерии утверждаются постановлением администрации города Барнаула.

12.4. Мероприятия по реализации Стратегии и перечень муниципальных программ включаются в План мероприятий.

12.5. Администрация города Барнаула готовит ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий.

13. Мониторинг реализации документов стратегического планирования

13.1. Мониторинг реализации документов стратегического планирования осуществляется с целью повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки показателей социально-экономического развития, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышения эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития города Барнаула.

13.2. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:

сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии города Барнаула;

оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития города Барнаула;

оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития города Барнаула;

оценка уровня социально-экономического развития города Барнаула, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

13.3. Мониторинг реализации документов стратегического планирования осуществляется участниками стратегического планирования в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Положением.

13.4. Осуществление мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовка документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется постановлением администрации города Барнаула отдельно для каждого документа стратегического планирования.

13.5. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования города, являются:

ежегодный отчет Барнаульской городской Думе главы администрации города Барнаула о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Барнаула;

сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

14. 1 Контроль реализации документов стратегического планирования

1.4.1. Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:

сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии города Барнаула;

оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;

оценка достижения запланированных целей социально-экономического развития города Барнаула;

оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития города Барнаула;

разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования города Барнаула.

14.2. Орган администрации города Барнаула или иной орган местного самоуправления города Барнаула, осуществляющий контроль реализации документа стратегического планирования, направляет ответственным за проведение мероприятий, достижение показателей, запланированных в документе стратегического планирования, информацию по результатам контроля.

14.3. Ответственные за проведение мероприятий, достижение показателей, запланированных в документе стратегического планирования, вносят предложения о его корректировке в орган администрации города Барнаула или иной орган местного самоуправления города Барнаула, осуществляющий контроль реализации документа стратегического планирования города Барнаула.

14.4. Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в соответствии с порядком разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документа стратегического планирования, установленного для соответствующего документа стратегического планирования постановлением администрации города Барнаула.