Распоряжение Администрации Алтайского края от 22.11.1995 № 1071-р

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


22.11.1995                                            N 1071-р


                              г.Барнаул

                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                      Администрации Алтайского края
                                        от 14.06.2012 г. N 223-р

     В соответствии  с распоряжением краевого исполнительного комитета
"О принятии  действенных  мер  по  утилизации  ртути  из  отработавших
люминесцентных  ламп  и  ртутьсодержащих  отходов"  от 16.07.91 года N
424-р проделана определенная  работа  по  упорядочению  учета,  сбора,
безопасному  хранению  и  переработке  ртутьсодержащих  изделий лома и
отходов металлической ртути.
     Специально уполномоченными  органами  в области охраны окружающей
среды установлен режим контроля за образованием,  учетом,  хранением и
реализацией   на  предприятиях  ртутьсодержащих  отходов,  позволяющий
прогнозировать схемы их движения.
     Созданы условия  для  развития рыночного сектора услуг по сбору и
утилизации одной из высокотоксичных групп отходов.
     При участии   краевого   и   Барнаульского  городского  комитетов
экологии  и  природных  ресурсов   образовано   предприятие   "Терик",
располагающее  современным  оборудованием и предоставляющее наибольший
объем и количество  услуг  в  сфере  утилизации  люминесцентных  ламп.
Технологическое    оборудование    предприятия    позволяет   ежегодно
перерабатывать до 100 тыс.ламп.
     Вместе с тем, существующий механизм регулирования в области рынка
природоохранных услуг имеет недостатки и противоречия в стимулировании
применения  рациональных  схем  обращения  с  промышленными токсичными
отходами, включая ртутьсодержащие.
     Принимая во  внимание  социально-экономическую значимость решения
проблемы безопасного обращения промышленных токсичных отходов, включая
ртутьсодержащие,  расширения  использования вторичных ресурсов в части
ртутьсодержащих изделий, лома и отходов металлической ртути:
     1. Утвердить  "Временный порядок по организации сбора,  упаковки,
транспортировки,    сдачи,    приемки,    хранения    и    переработки
ртутьсодержащих  изделий,  лома  и  отходов  металлической  ртути и ее
соединений (за исключением ядохимикатов)" в крае. (Прилагается).
     2. Рекомендовать главам  администраций  районов  и  городов  края
применять меры,  исключающие попадание ртутьсодержащих изделий, лома и
отходов  металлической  ртути  на  организованные  площадки   хранения
бытовых отходов.
     3. Председателям  комитетов администрации края по здравоохранению
(Герасименко    Н.Ф.),    образованию    (Сковородников    В.В.)     и
жилищно-коммунальному    и    газовому   хозяйству   (Санников   С.Т.)
организовать в подведомственных организациях централизованные  сбор  и
сдачу ртутьсодержащих изделий, лома и отходов металлической ртути.
     4. Рекомендовать  краевому комитету экологии и природных ресурсов
(Дорошенков  О.П.)  предусматривать  в  ежегодной  смете  расходования
средств  краевого  экологического фонда средства на компенсацию затрат
организациям       здравоохранения,       народного       образования,
жилищно-коммунального  и газового хозяйства при централизованном сборе
и сдаче ртутьсодержащих изделий, лома и отходов металлической ртути.
     5. Комитету  администрации  края  по  экономике  (Ступин В.И.) по
согласованию  с  краевым  комитетом  экологии  и  природных  ресурсов,
краевым  центром санитарно-эпидемиологического надзора (Марченко А.В.)
подготовить   пакет    документов    по    механизму    экономического
стимулирования рационального обращения ртутьсодержащих изделий, лома и
отходов металлической ртути.
     6. Предложить краевому комитету экологии и природных ресурсов для
осуществления разработки вариантов экономического механизма  заключить
договоры   с  хозяйствующими  субъектами,  занимающимися  переработкой
ртутьсодержащих изделий,  лома и  отходов  металлической  ртути  и  ее
соединений.
     7. Признать утратившим силу распоряжение исполнительного комитета
краевого Совета народных депутатов от 16.07.91 N 424-р.
     8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя главы администрации края Ступина В.Н.


Первый заместитель главы
администрации края                                     В.С. Германенко


                          Временный порядок
            организации сбора, упаковки, транспортировки,
                сдачи, приемки, хранения и переработки
               ртутьсодержащих изделий, лома и отходов
         металлической ртути и ее соединений (за исключением
                         ядохимикатов) в крае

                          1. Общие положения

     1.1. Природоохранная   деятельность   для    всех    предприятий,
учреждений   и   других   хозяйственных   структур   (в  дальнейшем  -
"предприятий") независимо  от  их  подчинения,  форм  собственности  и
территориального расположения носит обязательный характер.
     1.2. Установлено,  что  загрязнение  окружающей   среды   ртутью,
относящейся к веществам 1-го класса опасности ("чрезвычайно опасные"),
наносит существенный вред здоровью людей,  животному  и  растительному
миру.
     Наибольшую опасность  представляют   ртутные   пары,   источником
которых является открытая поверхность ртути.
     Ртуть вызывает  острые  и  хронические  отравления,  проникая   в
организм   через  органы  дыхания,  пищеварительный  тракт,  слизистые
оболочки и кожу.  Хронические формы ртутной интоксикации выражаются  в
поражении   центральной   нервной  системы,  изменении  белков  крови,
нарушение кальциевого обмена.
     Предельно допустимая  концентрация ртути в воздухе рабочей зоны -
0.01 мг/м.куб., в воздухе населенных мест - 0.0003 мг./м. куб.
     1.3. Юридические   и   физические   лица,  виновные  в  заражении
окружающей среды,  несут ответственность в соответствии с  Законом  РФ
"Об   охране   окружающей   среды"   и  действующим  законодательством
Российской Федерации.
     1.4. Настоящий  Временный  порядок  действует  на всей территории
края для всех предприятий,  использующих ртуть для  технологических  и
учебных  целей,  производящих  и  использующих  изделия,  аппаратуру и
приборы,  содержащие ртуть,  а так же#  для  предприятий,  собирающих,
перерабатывающих   и  утилизирующих  ртутьсодержащие  изделия,  лом  и
отходы.
     1.5. Изделия, лом и отходы, содержащие ртуть, необходимо собирать
и   сдавать   хозяйствующим   субъектам,   занимающимся   переработкой
ртутьсодержащих  изделий,  лома  и  отходов  металлической  ртути и ее
соединений (далее по тексту "предприятия-приемщики").
     1.6. "Предприятия-приемщики"   производят   их  приемку  у  любых
хозяйственных структур (далее "предприятие - поставщик") на  основании
двухсторонних   договоров.   Взаиморасчеты  и  другие  действия  между
приемщиком и  поставщиком  производятся  в  соответствии  с  условиями
договора.    Оформление    сдачи-приемки   рекомендуется   производить
приемо-сдаточной накладной, взимание платы за переработку и утилизацию
не  должно  превышать  50  процентов  от  стоимости сдаваемых изделий,
сложившейся на момент их сдачи.
     Прием ртутьсодержащих  изделий  у  физических лиц,  рекомендуется
производить в приемных пунктах предприятий-приемщиков,  организуемых в
населенных пунктах без оформления договоров и без взимания платы.
     1.7. Продажа  и  отпуск   со   склада   ртутьсодержащих   изделий
снабженческими  структурами предприятиям-потребителям регистрируется в
специальной пронумерованной и прошитой книге  по  форме,  утвержденной
органами санитарно-эпидемиологического надзора.
     1.8. Для определения  сроков  обращения  ртутьсодержащих  изделий
установить следующие расчетные коэффициенты:
     - для люминесцентных и дуговых ртутных ламп,  ртутных термометров
коэффициент использования (К.исп.) - 0.85.
     - для металлической  ртути  (по  паспортным  данным  прибора  или
другого изделия) К.исп. - 0.95.
     - для  других  ртутьсодержащих  отходов,  образующихся  по   ходу
технологических   процессов,  К.исп.  определяется  в  соответствии  с
утвержденными технологическими процессами (регламентами) предприятий.
     1.9. Государственным   и   другим   предприятиям,  учреждениям  и
организациям может производиться компенсация за сдачу  ртутьсодержащих
изделий   из   краевого   экологического   фонда   в  объеме  средств,
предусмотренных  в  смете   расходования   фонда   с   предварительным
согласованием  о  размере  компенсации  в  отделе  экономики  краевого
комитета экологии и природных ресурсов.
     1.10. Контроль   за  выполнением  настоящего  Временного  Порядка
осуществляют:
     - комитеты экологии и природных ресурсов всех уровней края;
     - органы государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора
всех уровней края.

                          2. Сбор и хранение

     2.1. Сбору подлежат следующие виды ртутьсодержащих изделий:
     2.1.1. Лампы с ртутным наполнением - люминесцентные и  дуговые  с
содержанием ртути не менее 0.3 процентов.
     2.1.2. Ртутные термометры всех типов.
     2.1.3. Ртутьсодержащий  стеклянный  лом  с  содержанием  ртути не
менее 0.3 процентов.
     2.1.4. Ртуть отработанная, класса Д по ГОСТ 1639-78, в том числе:
     - ртуть  металлическая,  вылитая  из  вышедших  из   эксплуатации
выпрямителей и приборов, с содержанием ртути не менее 95 процентов.
     - ртуть  металлическая  в  приборах,  вышедших  из   эксплуатации
отходов химического и других производств, с содержанием ртути не менее
70 процентов.
     2.1.5. Отходы ртутьсодержащие твердые,  класса Е по ГОСТ 1639-78,
в том числе:
     - отходы  фармацевтических  и  других  производств  с  включением
загрязненной металлической ртути не менее 30 процентов;
     - кусковые      отходы       (твердые)       машиностроительного,
электротехнического   и   др.производств,  ртутно-окисные  элементы  с
содержанием ртути не менее 2 процентов;
     2.1.6. Прочие   отходы   ртути  и  ее  соединения,  класса  Г  по
ГОСТ1639-78, в том числе:
     - шламы и пасты ртутьсодержащие различных производств, содержащие
металлическую  ртуть в виде соединений,  выломки полов,  стен и других
элементов зданий и сооружений,  футеровка  и  детали  технологического
оборудования  с  содержанием  ртути  не менее 0,5 процентов,  влаги не
более 30 процентов.
     2.2. Ртутьсодержащие изделия,  лом и отходы,  с содержанием ртути
менее  приведенных  выше  значений,  собирают,  сдают и утилизируют по
отдельному    согласованию    с    органами     природоохранного     и
санитарно-эпидемиологического надзора, предприятиями по их переработке
и утилизации.
     2.3. Для организации учета, хранения, сбора, первичной обработки,
транспортировки  и  сдачи  ртутьсодержащих изделий,  лома и отходов на
предприятиях рекомендуется приказом назначать ответственных лиц.
     2.4. Общие    требования    по   безопасности,   транспортировке,
переработке и  утилизации  ртутьсодержащих  изделий,  лома  и  отходов
регламентируются: ГОСТ4658-73 "Ртуть. Технические условия";
     ГОСТ12.1.007-76 "ССБТ.  Вредные вещества.  Классификация и  общие
требования безопасности";
     ГОСТ12.3.031-83 "ССБТ. Работа с ртутью. Требования безопасности";
     ГОСТ19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка";
     Санитарными правилами при работе  с  ртутью,  ее  соединениями  и
приборами с ртутным заполнением от 04.04.88 года N 4607-88.
     2.5. При  работе  с  металлической  ртутью   и   ртутьсодержащими
отходами    необходимо    пользоваться   респираторами,   фильтрующими
противогазами РПГ-67 с патронами марки "Г"  по  ГОСТ  12.4.004-74  или
другими  средствами  индивидуальной защиты органов дыхания с защитными
свойствами, не ниже рекомендуемого.

     3. Упаковка, отгрузка и транспортировка

     3.1. Ртутьсодержащие  изделия,  лом  и  отходы  упаковываются   в
герметические стальные баллоны и контейнеры, в том числе по видам:
     люминесцентные лампы устанавливаются в вертикальном  положении  в
заводской упаковке или с прокладками во избежании# боя;
     дуговые ртутные лампы укладываются в  заводской  упаковке  или  с
прокладками  во  избежание  боя.  Допускается поставка ДРЛ без внешних
колб;
     контейнеры обеспечиваются    соответствующей    маркировкой    по
ГОСТ19433-88.
     3.1.1. Ртутные   термометры  и  другие  изделия  закрытого  типа,
содержащие металлическую ртуть,  укладываются в промежуточную стальную
тару  (ящики  и  т.п.)  в  заводской  упаковке  или  с  прокладками во
избежание боя,  с последующей укладкой (упаковкой) в контейнеры по  п.
3.1.1.
     Допускается применение  деревянной  промежуточной  тары,  которая
возвращается поставщику с контейнером.
     3.1.2. Металлическая  ртуть  собирается   и   хранится   согласно
требованиям ГОСТ4658-73.
     Вес брутто не более 40 кг. Проверка на герметичность двухкратная.
     Стальные или   стеклянные  баллоны  со  ртутью  транспортируют  в
специальных  контейнерах,  изготовленных   по   нормативно-технической
документации аналогично п.п. 3.1.1. и 3.1.
     Баллоны и контейнеры маркируются по ГОСТ19433-73.
     3.1.3. Все  другие  виды  отходов  упаковываются  по  технической
документации  предприятий-поставщиков  по  согласованию   с   органами
санитарно-эпидемиологического надзора и предприятиями-приемщиками.
     3.2. Все   ртутьсодержащие   отходы   должны   поставляться   без
соединений, обладающих бризантными и радиоактивными свойствами.
     Отходы, содержащие  ядовитые  вещества   (фтористые,   хлористые,
мышьяковистые  и  др.) подвергают нейтрализации предприятия-поставщики
до отгрузки.
     Отходы, содержащие сулему, перед отгрузкой обрабатывают раствором
щелочи для разложения сулемы и просушивают до  влажности  не  выше  15
процентов.
     3.3. Оборотная  тара  (контейнеры)  очищаются  от   ртути   путем
гидросмыва   по  условиям  договора  между  предприятием-приемщиком  и
предприятием-поставщиком.
     3.4. Предприятие-поставщик   отгружает   изделия,  лом  и  отходы
партиями  по  условиям  договора   с   предприятием-приемщиком   и   с
ответственностью по п.3.2.
     3.5. Ртутьсодержащие  изделия,  лом  и  отходы   (упакованные   в
соответствии  с  п.3.1.)  транспортируются  любым  видом  транспорта с
соблюдением санитарных норм и правил техники безопасности  при  работе
со ртутью и ртутьсодержащими отходами.
     Ответственность за  соблюдение  правил  и  безопасности перевозки
несет  предприятие-поставщик,  если  иное   не   оговорено   условиями
договора.

                          4. Сдача и приемка

     4.1. Основанием сдачи и приемки является  наличие  двухстороннего
договора между предприятием-приемщиком и предприятием-поставщиком.
     4.2. Количественные показатели ртутьсодержащих  изделий,  лома  и
отходов,  наличие  боя,  целостность тары и ее герметичность,  наличие
маркировки  определяется  предприятием-приемщиком  на  место  приемки.
Негерметичность  тары,  нарушения условий упаковки и нарушение условий
договора может являться основанием для непринятия отходов.
     4.3. Сдачу  и  приемку  ртутьсодержащих  изделий,  лома и отходов
оформляют приемо-сдаточной  накладной  по  форме  приемщика  в  момент
сдачи. В приемо-сдаточной накладной указываются:
     - наименование предприятия-поставщика;
     - наименование предприятия-приемщика;
     - основание приемки;
     - вид и количество (штук, вес) лома и отходов;
     - дата приемки;
     - подписи, ФИО ответственных лиц с каждой стороны.
     4.4. Отбор проб,  качественные  показатели  лома  и  отходов  при
необходимости  или по требованию поставщика определяются приемщиком по
ГОСТ 4658-73 или другой нормативно-творческой документации.  Поставщик
может  сопровождать  лом  и  отходы  сертификатом качества,  в котором
указывает:
     - наименование предприятия-поставщика;
     - виды и количество лома и отходов;
     - содержание ртути в процентах по видам отходов;
     - количество и номера мест;
     - массу каждого места;
     - отметку поставщика о соблюдении п.3.2 настоящего Порядка;
     - дату отправки;
     - подпись ответственного лица, штамп поставщика.
     При наличии  сертификата  получатель  вправе по своему усмотрению
проверять качественные показатели лома и отходов.
     4.5. Копии  приемо-сдаточных  накладных  или  сводные  данные  по
приемке ртутьсодержащих изделий,  лома и  отходов  за  каждый  квартал
передаются   предприятием-приемщиком  в  краевой  комитет  экологии  и
природных ресурсов.  В комитете сведения о сдаче отходов обобщаются  с
декларациями и являются банком данных для снабженческих и коммерческих
структур,  осуществляющих отпуск и  продажу  ртутьсодержащих  изделий,
металлической ртути и ее соединений.
     4.6. Ответственность за  безопасность  погрузочно-разгрузочных  и
других работ по месту приемки несет предприятие-приемщик.