Постановление Администрации Брянской области от 02.03.2009 № 185

 



                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   

     от 2 марта 2009 года N 185


  Об утверждении административного регламента финансового управления
 брянской области по исполнению государственной функции "мониторинг и
урегулирование просроченной кредиторской задолженности государственных
                     учреждений брянской области"

     В   соответствии   с   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации   от   25   октября  2005  года   N   1789-р   о   Концепции
административной реформы в Российской Федерации в 2006 -  2010  годах,
постановлениями администрации области от 11 мая 2006  года  N  286  "О
мерах по обеспечению административной реформы в Брянской области",  от
29  января  2008  года  N  63  "Об утверждении  Порядка  разработки  и
утверждения  административных регламентов  исполнения  государственных
функций (предоставления государственных услуг)"
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.  Утвердить прилагаемый административный регламент  финансового
управления  Брянской  области  по исполнению  государственной  функции
"Мониторинг  и  урегулирование просроченной кредиторской задолженности
государственных учреждений Брянской области".
     2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Губернатора  Брянской области  -  начальника  финансового
управления Брянской области Локтикову Е.И.
     
     
     Губернатор                             Н.В.Денин
     
     
     
     Утвержден
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 2 марта 2009 г. N 185
     


                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
 финансового управления Брянской области по исполнению государственной
    функции "Мониторинг и урегулирование просроченной кредиторской
      задолженности государственных учреждений Брянской области"
                                   

     1.  Общие положения
     
     1.1.Настоящий  административный  регламент  по  исполнению  госу-
дарственной   функции   "Мониторинг  и   урегулирование   просроченной
кредиторской   задолженности   государственных   учреждений   Брянской
области"  (далее  - административный регламент) разработан  финансовым
управлением  Брянской области в целях повышения качества государствен-
ной функции и определяет:
     сроки   и   последовательность   административных   процедур    и
административных   действий  по  исполнению  государственной   функции
"Мониторинг  и  урегулирование просроченной кредиторской задолженности
государственных  учреждений Брянской области" (далее - государственная
функция);
     порядок  взаимодействия с участниками реализации  государственной
функции в ходе её исполнения.
     1.2.Исполнение  настоящей  государственной  функции  осуществляют
структурное   подразделение  по  бюджетному  учёту  и   отчётности   и
отраслевые  структурные подразделения финансового управления  Брянской
области, курирующие соответствующие сферы деятельности.
     1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии
со следующими нормативными правовыми актами:
        Бюджетный кодекс Российской Федерации;
         Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ  "Об  общих
принципах  организации законодательных (представительных)  и  исполни-
тельных    органов   государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации";
         закон  Брянской  области об областном  бюджете  на  очередной
финансовый год и плановый период;
         постановление администрации области от 28 июня  2007  года  N
488     "О  мерах  по снижению и ликвидации просроченной  кредиторской
задолженности";
     постановление  администрации области от 6  сентября  2007  N  729
"Об утверждении Положения о финансовом управлении Брянской области".
     1.4.При исполнении государственной функции финансовое управле-ние
Брянской области взаимодействует с:
         главными распорядителями средств областного бюджета (далее  -
ГРБС);
          иными  учреждениями,  органами  и  организациями,  если  это
необходимо,  в   ходе анализа и рассмотрения сведений,  представленных
ГРБС.
     1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции является
подготовка финансовым управлением Брянской области  письма ГРБС,  а  в
случае   необходимости  -  Губернатору  Брянской  области.  В   письме
проводится анализ имеющейся просроченной кредиторской задолженности по
ГРБС областного бюджета, вырабатываются предложения и устанавли-ваются
сроки  для  снижения либо полной ликвидации просроченной  кредиторской
задолженности.
     Подготовленное  в  адрес  ГРБС  письмо  доводится  до  отраслевых
подразделений финансового управления Брянской области.
     В  случае неисполнения в установленный для ГРБС срок требований и
предложений  финансового управления Брянской области по снижению  либо
ликвидации    просроченной   кредиторской   задолженности   финансовое
управление  Брянской  области подготавливает и направляет  Губернатору
Брянской  области соответствующую информацию с анализом  имеющейся  по
ГРБС   задолженности  и  предложениями  о  привлечении   руководителей
указанных учреждений к дисциплинарной ответственности.
     1.6.Внесение изменений и дополнений в настоящий администра-тивный
регламент   осуществляется   в   случае   изменения   законодательства
Российской  Федерации  и  Брянской области,  регулирующего  исполнение
государственной функции.
     
     2. Требования к порядку исполнения государственной функции
     
     2.1. Порядок информирования о правилах исполнения
     государственной функции
     
     2.1.1.  Информация  о порядке исполнения государственной  функции
предоставляется   непосредственно  в  структурное   подразделение   по
бюджетному учёту и отчётности финансового управления Брянской области.
     2.1.2.   Сведения   о   местонахождении,   контактных   телефонах
(телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты:
     финансовое управление Брянской области;
     адрес:   241002,   г.   Брянск,   просп.   Ленина,   33   (здание
администрации Брянской области);
     телефоны:  (4832)  74-20-29 - приёмная,  74-28-18  -  канцелярия,
64-90-41 - факс;
     е-mail: [email protected];
     адрес сайта: http://fin.brl.ru/.
     
     2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы:
     понедельник - четверг:     08.30 - 17.45;
     пятница:            08.30 - 16.30;
     перерыв:            13.00 - 14.00;
     суббота, воскресенье:      выходные дни.
     2.1.4.   Консультацию  по  процедуре  исполнения  государственной
функции можно получить в структурном подразделении по бюджетному учёту
и  отчётности  (кабинет  266), по телефону  (4832)  74-68-09  (ведущий
специалист   отдела)   и   в  отраслевых  структурных   подразделениях
финансового   управления   Брянской   области.   Телефоны   отраслевых
структурных  подразделений размещены на официальном сайте  финансового
управления Брянской области в сети "Интернет".
     При   осуществлении  консультирования  по  телефону  или   устном
обращении  специалисты структурных подразделений финансового  управле-
ния  Брянской  области  обязаны в соответствии с поступившим  запросом
предоставить информацию по следующим вопросам:
     о  возможности  уточнения  бюджета для снижения  либо  ликвидации
имеющейся просроченной кредиторской задолженности;
     о  результатах  рассмотрения внесённых на  уточнение  предложений
ГРБС,  связанных  со  снижением либо ликвидацией  просроченной  креди-
торской задолженности;
     иным возникающим вопросам.
     2.1.5.  При  необходимости  получения  консультаций  по  вопросам
процедуры   исполнения   государственной   функции   ГРБС   и   другие
заинтересованные  лица  обращаются в  финансовое  управление  Брянской
области.
     Консультации являются бесплатными и могут осуществляться:
     в письменной форме (на основании письменного обращения);
     при личном обращении;
     по телефону и электронной почте.
     Консультирование  специалистами  структурного  подразделения   по
бюджетному    учёту   и   отчётности   и   отраслевыми    структурными
подразделениями финансового управления Брянской области осуществляется
как в устной, так и в письменной форме.
     По   требованию  заинтересованного  лица  финансовое   управление
Брянской области представляет информацию в письменном виде. Для  этого
заинтересованное лицо представляет в канцелярию финансового управления
Брянской  области  письменное обращение на имя начальника.  В  течение
15  календарных дней финансовое управление Брянской области рассматри-
вает обращение и готовит ответ по интересующему вопросу.
     Информация, представленная заинтересованным лицом при  проведении
консультации, не является основанием для принятия решения,  совершения
действия  (бездействия)  уполномоченными  органами  при  осуществлении
исполнения государственной функции.
     
     2.2. Сроки исполнения государственной функции
     
     Сведения  о  просроченной  кредиторской задолженности,  прошедшей
процедуру проверки, направляются ГРБС в финансовое управление Брянской
области  в  сроки, установленные постановлением администрации  области
от  28  июня  2007  года  N  488 "О мерах  по  снижению  и  ликвидации
просроченной кредиторской задолженности".
     Подразделение   бюджетного   учета   и   отчётности   финансового
управления   Брянской  области  в  течение  двух  недель   с   момента
регистрации  последней информации в канцелярии финансового  управления
Брянской области подготавливает сводную информацию.
     Сводная   информация  передается  в  соответствующие   отраслевые
подразделения и рассматривается ими в течение пяти рабочих дней со дня
получения  информации,  которые,  в  случае  необходимости,  согласуют
(готовят)  предложения  по  урегулированию  просроченной  кредиторской
задолженности.
     Подразделением  по  бюджетному  учёту  и  отчётности  финансового
управления Брянской области в течение двух недель с момента  получения
предложений от отраслевых подразделений управления готовится письмо  в
адрес  ГРБС,  а в случае необходимости - в адрес Губернатора  Брянской
области и (или) контролирующих ревизионных органов.
     
     2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения
     государственной  функции либо отказа в исполнении государственной
функции
     
     Основаниями   для  приостановления  либо  отказа   в   исполнении
государственной функции являются:
     наличие  в  сведениях,  представленных  ГРБС,  недостоверной  или
искаженной информации;
     отсутствие информации от ГРБС;
     отсутствие у ГРБС просроченной кредиторской задолженности.
     
     2.4. Требования к порядку исполнения государственной функции
     
     2.4.1.   Перечень   необходимых  для  исполнения  государственной
функции документов, представляемых ГРБС:
     сведения  о  просроченной  кредиторской задолженности,  прошедшей
процедуру проверки;
     иная    информация,   дополнительно   запрашиваемая    финансовым
управлением Брянской области в случае необходимости.
     Представленные    сведения   должны   полностью   соответствовать
требованиям постановления администрации области от 28 июня  2007  года
N  488  "О  мерах  по снижению и ликвидации просроченной  кредиторской
задолженности".
     2.4.2.  Документы,  необходимые  для  исполнения  государственной
функции,   представляемые   отраслевыми  подразделениями   финансового
управления  Брянской  области, - предложения по снижению  (ликвидации)
просроченной кредиторской задолженности.
     2.4.3.       Исполнение          государственной          функции
осуществляется бесплатно.
     
     3. Административные процедуры
     
     3.1.  Юридическими фактами для начала исполнения административной
процедуры являются:
     закон   Брянской  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год и плановый период;
     постановление администрации области от 28 июня 2007  года  N  488
"О   мерах   по   снижению  и  ликвидации  просроченной   кредиторской
задолженности".
     3.2. Последовательность административных действий (процедур).
     Должностные  лица,  ответственные за выполнение  административных
процедур  (действий),  -  начальники  структурного  подразделения   по
бюджетному  учёту и отчётности и отраслевых структурных  подразделений
финансового управления Брянской области.
     Подготовленные  сведения  о просроченной  кредиторской  задолжен-
ности,  прошедшей процедуру проверки, направляются ГРБС  в  финансовое
управление Брянской области.
     Исполнение  государственной функции  включает  в  себя  следующие
административные процедуры:
     1)   направление   ГРБС  сведений  о  просроченной   кредиторской
задолженности, прошедшей процедуру проверки, документов в  структурное
подразделение по бюджетному учёту и отчётности финансового  управления
Брянской области;
     2) регистрация входящих документов;
     3)  специалист структурного подразделения по бюджетному  учёту  и
отчётности   финансового  управления  Брянской  области  рассматривает
полученные  от  ГРБС  сведения по просроченной кредиторской  задолжен-
ности,  проводит  мониторинг  и  составляет  сводную  информацию.  При
установлении  фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия
представленных  материалов  требованиям,  указанным  в  пункте   2.4.1
настоящего   административного  регламента,  специалист   структурного
подразделения  бюджетного  учёта и отчётности  финансового  управления
Брянской  области  в  письменном либо  устном  порядке  уведомляет  об
этом  ГРБС.  При  этом специалист предлагает представить  документы  в
соответствии с требованиями пункта 2.4.1 административного регламента;
     4)  специалист структурного подразделения по бюджетному  учёту  и
отчётности финансового управления Брянской области направляет  сводную
информацию  о  просроченной  кредиторской задолженности,  а  в  случае
необходимости  -  информацию ГРБС в отраслевые подразделения  финансо-
вого  управления  Брянской области, курирующие  соответствующих  ГРБС.
Направление  сводной  информации сопровождается служебной  запиской  в
адрес   отраслевых   подразделений  финансового  управления   Брянской
области,   курирующих  соответствующих  ГРБС.  В   служебной   записке
специалист  указывает  о  необходимости  рассмотрения  и  согласования
(внесения)   предложений,  замечаний  по  урегулированию  просроченной
кредиторской задолженности государственных учреждений Брянской области
в установленный срок;
     5)  специалисты отраслевых структурных подразделений  финансового
управления   Брянской   области,  курирующие   соответствующих   ГРБС,
рассматривают    полученную   информацию   в   сроки,    установленные
пунктом  2.2 настоящего административного регламента, и вносят предло-
жения   по   урегулированию  просроченной  кредиторской  задолженности
государственных учреждений Брянской области, оформив их  в  письменном
виде;
     6)   после  получения  предложений  от  отраслевых  подразделений
специалист  подразделения по бюджетному учёту и отчётности финансового
управления  Брянской  области систематизирует  полученную  информацию.
В   сроки,  установленные  пунктом  2.2  настоящего  административного
регламента,  готовит  письмо в адрес ГРБС с результатами  проведённого
мониторинга   просроченной   кредиторской   задолженности,   а   также
предложениями    по    урегулированию    просроченной     кредиторской
задолженности государственных учреждений Брянской области;
     7)  при  рассмотрении информации, полученной от ГРБС, и выявлении
фактов  наличия  просроченной кредиторской задолженности,  по  которой
ранее  уже  были  даны  рекомендации по её урегулированию,  специалист
подразделения по бюджетному учёту и отчётности финансового  управления
Брянской   области  готовит  докладную  записку  Губернатору  Брянской
области.   В  докладной  записке  отражаются  результаты  проведённого
мониторинга  просроченной кредиторской задолженности и  предложения  о
дисциплинарной ответственности руководителей ГРБС. В отдельных случаях
одновременно с докладной запиской в адрес Губернатора Брянской области
готовится  письмо в контролирующие и ревизионные органы  для  проверки
причин  и  сроков образования просроченной кредиторской задолженности,
а   также   принятия   соответствующих  мер  в   рамках   действующего
законодательства к лицам, виновным в непринятии соответствующих мер по
её урегулированию.
     3.3.  Блок-схема исполнения государственной функции  приведена  в
приложении к настоящему административному регламенту.
     3.4.  Права  и  обязанности  должностных  лиц,  ответственных  за
исполнение административного регламента.
     Должностные   лица,   ответственные  за   исполнение   настоящего
административного регламента, обязаны:
     исполнять  государственную функцию в соответствии с  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Брянской области;
     выполнять  административные  процедуры  в  полном  объеме   и   в
установленный срок;
     осуществлять  рассмотрение  сведений о просроченной  кредиторской
задолженности   на   предмет  соответствия  требованиям   действующего
законодательства   по   проведению   мониторинга   и    урегулированию
просроченной  кредиторской  задолженности  государственных  учреждений
Брянской области;
     проводить   анализ  просроченной  кредиторской  задолженности   и
сопоставление с аналогичной информацией, представленной  в  финансовое
управление Брянской области, на другие  отчётные даты;
     рассматривать     предложения,    получаемые    от     отраслевых
подразделений финансового управления Брянской области;
     осуществлять  подготовку докладных записок, писем по  результатам
мониторинга  и предложений по урегулированию просроченной кредиторской
задолженности  государственных учреждений Брянской области  (с  учётом
замечаний и предложений).
     Должностные   лица,   ответственные  за   исполнение   настоящего
административного регламента, имеют право:
     определять ход исполнения административных процедур;
     назначать  ответственных за выполнение административных  процедур
и административных действий.
     Должностные   лица  и  специалисты,  исполняющие  государственную
функцию, несут ответственность за качество исполнения административных
процедур  и государственной функции в целом в соответствии  с  нормами
действующего законодательства.
     Контроль   за   совершением   действий   и   принятием    решений
осуществляют начальники структурного подразделения по бюджетному учёту
и   отчётности  и  отраслевых  структурных  подразделений  финансового
управления Брянской области.
     Способ   фиксирования   результата   исполнения   государственной
функции - на бумажном носителе.
     Результат   действия:   подготовка   писем,   докладных   записок
заинтересованным лицам.
     
     4.  Порядок  и  формы  контроля  за  исполнением  государственной
функции
     
     Текущий    контроль    за    соблюдением    порядка    исполнения
государственной функции осуществляется должностными лицами финансового
управления Брянской области, ответственными за организацию  работы  по
исполнению государственной функции.
     Контроль за исполнением государственной функции осуществляется  в
соответствии  с  нормами  законодательства  Российской   Федерации   и
Брянской области.
     Начальники  структурного  подразделения  по  бюджетному  учёту  и
отчётности   и   отраслевых   структурных  подразделений   финансового
управления Брянской области несут ответственность за принятые решения.
     Персональная    ответственность   возлагается   на   специалистов
структурного   подразделения  по  бюджетному  учёту  и  отчётности   и
отраслевых  структурных подразделений финансового управления  Брянской
области  и  закрепляется  в  должностных  регламентах  сотрудников   в
соответствии с требованиями действующего законодательства.
     Текущий  контроль  по  мониторингу и урегулированию  просроченной
кредиторской задолженности государственных учреждений Брянской области
осуществляется   путём   проведения  проверок   должностными   лицами,
ответственными  за  организацию работы по  исполнению  государственной
функции  (начальники структурного подразделения по бюджетному учёту  и
отчётности   и   отраслевых   структурных  подразделений   финансового
управления Брянской области).
     Периодичность   текущего  контроля  устанавливается   начальником
финансового управления Брянской области.
     Проверки   могут  быть  плановыми  (осуществляться  ежегодно   на
основании  планов работы) и внеплановыми (по решению начальника).  При
проведении  проверок  могут рассматриваться все вопросы,  связанные  с
исполнением   государственной  функции  (комплексные  проверки),   или
отдельные вопросы (тематические проверки).
     Для   проведения   проверки   полноты   и   качества   исполнения
государственной  функции  формируется  комиссия,  в   состав   которой
включаются    государственные   гражданские    служащие.    Результаты
деятельности  комиссии оформляются в виде справки (акта  проверки),  в
которой отмечаются недостатки и предложения по их устранению.
     
     5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
     осуществляемых в ходе исполнения государственной функции
     на основании административного регламента
     
     В  соответствии с постановлением администрации области от 28 июня
2007  года  N  488  "О  мерах  по снижению и  ликвидации  просроченной
кредиторской  задолженности", разногласия в отношении  ответственности
за  возникновение  несанкционированной  кредиторской  задолженности  и
невыполнение  мероприятий  по  сокращению  и  ликвидации  просроченной
кредиторской   задолженности  могут  быть  дополнительно   рассмотрены
заместителем  Губернатора Брянской области -  начальником  финансового
управления Брянской области.
     Действия  (бездействие) и решения специалистов, осуществляемые  и
принимаемые  в  ходе  исполнения государственной функции,  могут  быть
обжалованы  главными  распорядителями бюджетных средств  путем  подачи
письменного  заявления  заместителю  Губернатора  Брянской  области  -
начальнику финансового управления Брянской области.
     В письменной жалобе указываются:
     полное наименование органа исполнительной власти области;
     почтовый адрес и телефон;
     предмет жалобы;
     подпись должностного лица органа исполнительной власти области.
     К  жалобе  заявитель  прилагает  копии  документов  и  материалы,
характеризующие предмет жалобы.
     Право  принятия  решения по жалобам на исполнение рассматриваемой
государственной    функции   предоставлено   начальнику    финансового
управления Брянской области.
     Рассмотрение    письменного   обращения    (заявления,    жалобы)
осуществляется в срок не более 1 месяца со дня его регистрации.
     Письменная    жалоба    регистрируется    уполномоченным    лицом
финансового  управления Брянской области, делается ее  копия,  которая
отдается  заявителю  на  руки. Оригинал (подлинный  экземпляр)  жалобы
остается  в финансовом управлении Брянской области и вместе с  копиями
материалов, представленных заявителем, передается ответственному  лицу
для рассмотрения.
     Если  в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,  то
принимается   решение  об  осуществлении  действий  по  предоставлению
сведений  заинтересованному лицу и применении  мер  ответственности  к
сотруднику,  допустившему  нарушения в ходе осуществления  администра-
тивной  процедуры по исполнению государственной функции  на  основании
настоящего регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересован-
ного лица.
     Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом  решении
и  действиях,  осуществленных в соответствии с  принятым  решением,  в
течение 5 рабочих дней после принятия решения.
     Обращения  заинтересованных  лиц  считаются  разрешенными,   если
рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и
даны  письменные  ответы  (в пределах компетенции)  по  существу  всех
поставленных в обращениях вопросов.



     Приложение
     к административному регламенту финансового
     управления  Брянской  области  по исполнению
     государственной     функции     "Мониторинг  и
     урегулирование   просроченной   кредиторской
     задолженности   государственных  учреждений
     Брянской области"
     
     
     
                              БЛОК-СХЕМА
   последовательности действий по исполнению государственной функции
 "Мониторинг и урегулирование просроченной кредиторской задолженности
             государственных учреждений Брянской области"
                                   
        Главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
    направляют сведения о просроченной кредиторской задолженности,
     прошедшей процедуру проверки, в структурное подразделение по
бюджетному учёту и отчётности  финансового управления Брянской области
                                 |
          Канцелярия финансового управления Брянской области
   регистрирует представленные сведения о просроченной кредиторской
        задолженности, прошедшей процедуру проверки, и передаёт
          начальнику финансового управления Брянской области
                                 |
                                   
           Начальник финансового управления Брянской области
    направляет сведения о просроченной кредиторской задолженности,
     прошедшей процедуру проверки, в структурное подразделение по
 бюджетному учёту и отчётности финансового управления Брянской области
                                                 |
         Отраслевые    структурные   Структурное   подразделение    по
подразде-ления         финансового   бюджетному учёту и отчётности:
управления    Брян-ской    области   а)  на  основании  полученных
рассматривают          получен-ную   сведений       о       просроченной
информацию  и  согласуют  (вносят)   кредиторской          задолженности
предложения   по   урегулирова-нию   проводит  мониторинг  и  составляет
просроченной          кредиторской   сводную     информацию.     Сводная
задолженности государственных  уч-   информация           сопровождается
реждений  Брянской  области.  Срок   докладной      запиской.       Срок
исполнения   -   в  течение   пяти   исполнения - в течение двух  недель
рабочих   дней  со  дня  получения   с   момента  регистрации  последней
информации                           информации       в       канцелярии
                                     финансового   управления   Брянской
                                     области;
                                     б)     после     получения
                                     предложений         систематизирует
                                     полученную  информацию  и   готовит
                                     письмо  в  адрес ГРБС о результатах
                                     проведённого     мониторинга      с
                                     предложениями   по   урегулированию
                                     просроченной           кредиторской
                                     задолженности. Срок исполнения -  в
                                     течение   двух  недель  с   момента
                                     получения      предложений       от
                                     отраслевых подразделений;
                                     в)   при  выявлении   фактов
                                     наличия  просроченной  кредиторской
                                     задолженности,  по  которой   ранее
                                     уже  были даны рекомендации  по  её
                                     урегулированию,           готовится
                                     докладная    записка    в     адрес
                                     Губернатора  Брянской  области  для
                                     привлечения     к    дисциплинарной
                                     ответственности;
                                     г)   в   отдельных   случаях
                                     одновременно  с докладной  запиской
                                     в    адрес   Губернатора   Брянской
                                     области  готовится письмо  в  адрес
                                     контролирующих ревизионных  органов
                                     для   проверки  причин   и   сроков
                                     образования            просроченной
                                     кредиторской задолженности