Постановление Совета народных депутатов Алтайского края от 17.12.1993 № 318

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ


17.12.1993 N 318
г.Барнаул


Об  отмене распоряжений  главы
администрации  края, связанных
c        переподчинением     и
реорганизацией Фонда имущества
края


     Распоряжением главы администрации края N 888-р от 18 октября 1993
года фонд имущества Алтайского  края  преобразован  в  Фонд  имущества
администрации   края   с   сохранением   прежних   функций.   Этим  же
распоряжением   Фонд   имущества   передан   под   руководство   главе
администрации  края  и  исполняющему  обязанности  председателя  фонда
Баштовому В.И. поручено внести на утверждение главы администрации края
"Положение о Фонде".

     Распоряжением главы администрации края от 9.11.  и 30.11.1993г. N
950-р,  1030-р Баштовой  В.И.  освобожден  от  должности  исполняющего
обязанности  председателя Фонда имущества за грубое нарушение трудовых
обязанностей руководителя учреждения.

     Распоряжением N 951-р от 10  ноября 1993 года Фонд имущества  края
реорганизован в специализированное  финансовое учреждение при  комитете
по  управлению  имуществом   края,  c  подчинением  заместителю   главы
администрации края  -  председателю комитета  по управлению  имуществом
края. Распоряжением поручено  заместителю главы администрации  Потапову
С.Г. разработать Положение о Фонде, как о специализированном финансовом
учреждении.

     Распоряжением от  19  ноября  1993  года   N   986-р   на   время
реорганизации  Фонда  имущества  края  приостановлена деятельность его
Правления,  а полномочия Правления переданы председателю  Фонда.  И.О.
председателя Фонда Ященко В.Н.  поручено проанализировать деятельность
Правления и определить меру ответственности членов Правления.

     Распоряжением N  993-р  от  19  ноября  1993  года   комитет   по
управлению  имуществом  администрации  края  наделен  правом  передачи
предприятий,  имущественных комплексов,  имущества из одного уровня  в
другой.  Распоряжением  поручено  комитету  по  управлению  имуществом
администрации края разработать порядок передачи.

     Названные распоряжения   изданы   с    нарушением    действующего
законодательства,  Указа Президента Российской Федерации от 22 октября
1993 года N 1723  "Об  основных  началах  организации  государственной
власти   в  субъектах  Российской  Федерации"  и  подлежат  отмене  по
следующим основаниям.

     Фонд имущества  Алтайского  края  "Алтайфонд"  образован  краевым
Советом народных депутатов в соответствии о Законом РФ "О приватизации
государственных и муниципальных предприятий в  Российской  Федерации",
как  самостоятельное  юридическое лицо для выполнения функций продавца
государственных  предприятий  краевой  собственности,  а  также  долей
(паев,  акций)  в  капитале  предприятий,  находящихся в собственности
края.  Положение о Фонде  утверждено  малым  Советом  краевого  Совета
народных            депутатов.            Функции           управления
(исполнительно-распорядительные) Фонд осуществлял  только,  начиная  с
момента  передачи ему комитетом по управлению имуществом администрации
края  пакета  акций  и  других,   предусмотренных   законодательством,
документов  для  продажи  предприятий краевой собственности и до самой
продажи  этих  предприятий  (паев,  акций).  Таким   образом   функции
управления  не  являлись  основной  деятельностью  Фонда  и  ссылка  в
распоряжении главы администрации края N 888-р от 18 октября 1993  года
на  Указ  Президента  РФ  от  9  октября 1993 года N 1617 - "О реформе
представительных органов власти и органов  местного  самоуправления  в
Российской Федерации" не может быть принята во внимание.

     Кроме того,  Указом Президента Российской Федерации от 22 октября
1993 года N 1723  "Об  основных  началах  организации  государственной
власти   в   субъектах   Российской   Федерации"  за  представительным
(законодательным)  органом  государственной  власти   края   сохранены
вопросы    контроля    за   распоряжением   (отчуждением)   имущества,
относящегося к краевой собственности.  Поскольку отчуждение названного
имущества    являлось    основной   деятельностью   "Алтайфонда",   он
необоснованно преобразован  в  Фонд  имущества  администрации  края  и
распоряжение главы администрации N 888-р 18 октября 1993 года является
незаконным.

     Исходя из  этого  противоречат  действующему  законодательству  и
последующие   распоряжения   главы  администрации  края,  связанные  о
деятельностью "Алтайфонда".

     Так, поскольку   председатель    "Алтайфонда"    Баштовой    В.И.
утверждался  краевым  Советом народных депутатов,  глава администрации
края не вправе освободить его от  трудовых  обязанностей  руководителя
учреждения  своим  распоряжением  (N  950-р  от  9.11.93г.,  1030-р от
30.11.93г.).

     Распоряжение N 951-р от 10 ноября 1993 года  противоречит  Закону
РФ  "О  приватизации  государственных  и  муниципальных  предприятий в
Российской Федерации" (статьи 6,7),  действие которого, а также других
законов  РФ,  принятых  Верховным  Советом  Российской Федерации до 21
сентября 1993 г., на всей территории Российской Федерации подтверждено
Указом  Президента  Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 1598
"О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в
Российской Федерации".

     В нарушение   Типового  Положения,  а  также  Положения  о  фонде
имущества  края  приостановлена   и   деятельность   Правления   Фонда
(распоряжение  N  986-р  от  19.11.93г.).  Распоряжением N 993-р от 19
ноября 1993 года нарушены Законы  РФ  "О  собственности  в  Российской
Федерации"  и  "О  краевом,  областном  Совете  народных  депутатов  и
краевой,   областной    администрации",    так    как    собственником
государственного   имущества  края  остается  краевой  Совет  народных
депутатов и только он вправе распорядиться указанным имуществом, в том
числе передавать его из одного уровня собственности в другой.

     С учетом изложенного, руководствуясь п.16 ст.44 Закона Российской
Федерации "О краевом,  областном Совете народных депутатов и  краевой,
областной   администрации",   малый  Совет  краевого  Совета  народных
депутатов РЕШИЛ:

     Отменить распоряжения главы администрации края от  18  октября  N
888-р,  от  9  ноября  N 950-р,  от 10 ноября N 951-р,  от 19 ноября N
986-р,  от 19 ноября 1993 года N 993-р и от  30  ноября  1993  года  N
1030-р,  как  принятые  с  нарушением  законодательства  и превышением
предоставленных полномочий.


Председатель краевого Совета
народных депутатов                                        А.А. Суриков